突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測存在的問題及完善對策

陳鵬鵬 江蘇省南通市如東生態(tài)環(huán)境局

伴隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，對于環(huán)境應急監(jiān)測工作的重視程度與日俱增，要想用最短的時間處理好各類突發(fā)性環(huán)境事件，必須要以環(huán)境應急監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，準確把握環(huán)境污染物質(zhì)的來源、濃度、變化趨勢，采取科學合理的應對措施，促使突發(fā)性環(huán)境事件的危害降到最低。然而從當前環(huán)境應急監(jiān)測工作實施現(xiàn)狀來看暴露出的問題較多，難以滿足新時期對突發(fā)性環(huán)境事件的應急處理實際需求，應積極扭轉傳統(tǒng)工作思路，加大改革和創(chuàng)新力度，完善環(huán)境應急監(jiān)測制度和體系，優(yōu)化方式方法，提高工作質(zhì)量，從而促進突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作的長效開展。

一、突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測存在的主要問題

（一）監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

作為突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作的主要實施者，監(jiān)測人員身上肩負著重大責任，他們的專業(yè)素質(zhì)能力更是會直接關系到實際工作成效，這一點需要環(huán)境監(jiān)測部門予以明確。可是通過對突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測隊伍現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)有待提升，他們并不能夠很好的勝任崗位工作，不僅上崗之前沒有接受過系統(tǒng)性的培訓，而且平時工作中很少組織應急演練，導致監(jiān)測人員的應對經(jīng)驗不足，在出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境事件時不能提取到完整可靠的數(shù)據(jù)，極大制約了污染防控工作的實施腳步。

（二）環(huán)境應急監(jiān)測條件有待改進

我國突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測體系建設受到各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響較大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)投入的資金通常比較充裕，購買的儀器設備質(zhì)量性能比較可靠，給突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作的開展提供了物質(zhì)上的堅實保障。反之，那些經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，沒有充足資金可以用于投入到環(huán)境應急監(jiān)測設備的購置及維護管理上，所用設備科技含量較低，老化現(xiàn)象嚴重，難以保證提取數(shù)據(jù)的真實性和時效性，將會給突發(fā)性環(huán)境事件的應急處理帶來一定困難，無法有效控制事故損失。

（三）環(huán)境應急監(jiān)測機制有待完善

一般來說，突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作會涉及多個單位和部門的參與和配合，各個部門的職責不同，應該形成聯(lián)動，保持有效溝通，才能在突發(fā)性環(huán)境事件爆發(fā)的第一時間做出應對，否則會有不實流言快速擴散，嚴重威脅到社會穩(wěn)定和安全。然而我國建立的突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測機制不夠完善，沒有詳細指出各個部門的職責，規(guī)定環(huán)境應急監(jiān)測工作的流程和方法，致使部門之間的溝通不暢，往往各自為政，難以協(xié)同起來，極有可能延誤最佳處理時機，造成難以想象的后果和危害。

二、突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測的完善對策

突發(fā)性環(huán)境事件會給人們的身體健康、社會的和諧穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來一系列的不良影響，加強突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作的改革和創(chuàng)新是新時期環(huán)境保護工作的重中之重，致力于彌補傳統(tǒng)工作缺陷，提高污染控制實效，維護廣大群眾的生命財產(chǎn)的安全性。具體而言，突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測的優(yōu)化與完善要從以下幾個方面著手：

（一）加大應急監(jiān)測投入，改善監(jiān)測條件

要想保證突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作符合新時代的現(xiàn)實需要，就要劃撥足夠經(jīng)費，更新環(huán)境應急監(jiān)測相關設備、快速監(jiān)測試劑、器材等，還要加強對現(xiàn)有設備的維護和保養(yǎng)，定期進行檢驗和校準，記錄詳細的使用和維護過程，確保儀器設備功能的穩(wěn)定發(fā)揮，延長儀器設備的使用壽命，以保證突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)的先進性和便捷性。當?shù)卣吧霞壄h(huán)保主管部門可以設立環(huán)境應急監(jiān)測專項資金，確保專款專用。與此同時，環(huán)境監(jiān)測部門要定期展開危險污染源調(diào)查，記錄高風險企業(yè)的地理位置、污染源種類、生產(chǎn)規(guī)模及周邊環(huán)境狀況，建立細致規(guī)范的危險污染源檔案，不定期的完善補充，作為處理突發(fā)性環(huán)境事件的重要依據(jù)。

（二）加強應急監(jiān)測隊伍建設，強化應急演練

首先，定期開展對環(huán)境應急監(jiān)測人員的培訓工作，傳授他們先進知識和技術，組織監(jiān)測人員學習我國法律法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范，提高他們的職業(yè)能力和道德水平，確保監(jiān)測人員的素質(zhì)、知識、能力與環(huán)境應急監(jiān)測崗位要求完全相符，可以正確操作各種先進儀器設備，嚴格約束自己，按照相應規(guī)定將崗位職責落到實處。其次，經(jīng)常性的開展突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測的演練活動，與其他部門進行合作，不但可以檢驗環(huán)境應急監(jiān)測人員對于培訓內(nèi)容的掌握程度，促進他們理論和實踐的有機融合，而且還能強化各部門的合作意識，使之針對不同類型的突發(fā)性環(huán)境事件采取對應措施，突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測能力將會不斷增強。

（三）完善環(huán)境應急監(jiān)測管理體系

每個地區(qū)的氣候、地理、水文等環(huán)境情況都有著巨大差異，這就意味著在開展突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測工作時應該遵循各地的環(huán)境特點，建立科學的環(huán)境應急監(jiān)測管理體系和工作預案，用以指導實踐工作的開展，以便對環(huán)境風險加以準確的識別、分析和有效應對，突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生時迅速啟動預案，對環(huán)境污染事故的危害進行嚴格管控。在環(huán)境應急監(jiān)測管理體系中要指出各部門的權利和職責，由領導層進行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，防止出現(xiàn)多余聲音影響到部門之間的團結與合作。采用全過程監(jiān)督管理策略，做到事前預防、事中控制、事后反思，及時查明環(huán)境污染事故的發(fā)生原因，采取針對性的處理措施，保證處理效果達到最優(yōu)。

三、結語

總而言之，突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測體系建設及應急預案的制定刻不容緩，這是強化環(huán)境應急監(jiān)測能力，提高應急管理水平的必要前提，相關部門應加大資金資源投入力度，運用現(xiàn)代化技術手段，切實改善監(jiān)測條件。同時加強溝通與合作，明確自身職責并予以嚴格落實，定期組織應急演練，培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境應急監(jiān)測人才，從而為高效率處理突發(fā)性環(huán)境事件提供方方面面的支持和保障。