城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理以及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀分析

陳麗芬 仁壽縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心

在新時(shí)期環(huán)境下，隨著我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，養(yǎng)老已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題。對(duì)此，要積極加強(qiáng)社會(huì)保障體系的完善力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的健全，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體系的進(jìn)一步健全，有效解決傳統(tǒng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的管理不善和基金虧損多等問題。合理平衡基金的使用，保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上為人們提供更多的保障服務(wù)。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理以及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至到2019年年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)超過9億人。同時(shí)，在后期的發(fā)展過程中，人力資源社會(huì)保障部將基于養(yǎng)老保險(xiǎn)基本狀況，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。并根據(jù)中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度，針對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)狀況，將增加支持力度。尤其是一些收支困難的省份要給予更多支持，從而有效統(tǒng)籌全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，進(jìn)一步建設(shè)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式和管理體系。同時(shí)，積極加強(qiáng)全民參保的實(shí)施，積極進(jìn)行相關(guān)信息的篩查和比對(duì)，明確各項(xiàng)監(jiān)管手段，從而為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)提供有效保障。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)營(yíng)問題分析

（一）投資渠道比較單一

作為社保基金的重要組成之一，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金在投資管理過程中往往比較謹(jǐn)慎，需要按照相應(yīng)的規(guī)定來實(shí)施，并且明確了養(yǎng)老基金的投資范圍和投資比例。比如在投資國(guó)債方面，養(yǎng)老基金要不能高于10%，而存入銀行的存款不能低于社保基金總規(guī)模的50%。針對(duì)一些股票投資和證券投資時(shí)，要委托專業(yè)的管理人員來實(shí)施。由此可見，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金投資主要是以穩(wěn)定的方式來實(shí)施，整體的投資渠道比較單一，導(dǎo)致收養(yǎng)老基金在獲得收益方面往往比較小，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)營(yíng)得不到有效的保障。

（二）養(yǎng)老基金管理層次比較低

從養(yǎng)老基金管理的現(xiàn)狀來分析，在實(shí)際的收繳和管理過程中，往往是由地方的區(qū)或縣一級(jí)部門來實(shí)施，并進(jìn)行統(tǒng)一的收繳和管理，但是這一層級(jí)的社保部門在實(shí)際管理過程中，往往會(huì)在制度方面存在一定缺陷，從業(yè)人員缺乏有效的投資經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在風(fēng)險(xiǎn)防控方面得不到有效保障。對(duì)此只能選擇比較穩(wěn)妥的方式來進(jìn)行投資，比如國(guó)債和銀行存款。

（三）養(yǎng)老基金賬戶運(yùn)營(yíng)問題

第一，不同地區(qū)都是由縣一級(jí)來進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，并依照相關(guān)的要求來進(jìn)行有效的繳納和運(yùn)營(yíng)，但是在實(shí)施過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)與期限難以得到統(tǒng)一，導(dǎo)致在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用上繳過程中存在一定的隨意性。同時(shí)，對(duì)于個(gè)人賬戶的計(jì)息時(shí)間得不到有效確定，致使基金的保值、增值以及安全性容易受到不同程度的影響。第二，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理現(xiàn)狀來分析，主要是依照市、鄉(xiāng)兩級(jí)來進(jìn)行管理儲(chǔ)存和建黨，盡管已經(jīng)擁有相關(guān)的制度，但普遍性不高，導(dǎo)致參保人員在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理和查詢時(shí)存在一定難度。第三，基于個(gè)體繳納的工作，往往是以自由選擇的方式來實(shí)施，但大部分自由職業(yè)者由于缺乏穩(wěn)定的工作，往往在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納檔次時(shí)以較低檔次來實(shí)施，致使基金的整體規(guī)模得不到有效的提升。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)營(yíng)的措施探究

（一）積極加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道的拓展

針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一的問題要引起高度的重視，明確投資過程中所存在的問題，積極以多元化的方式來有效的保障基金投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要明確投資的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即收益性和安全性，并以此為基礎(chǔ)來有效拓展投資渠道。與此同時(shí)，針對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀，投資風(fēng)險(xiǎn)性比較高。對(duì)此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，要積極將其拓展到一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，該類行業(yè)往往缺乏資金，并且國(guó)家支持力度比較高。比如一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，不僅能夠解決各個(gè)新興行業(yè)的資金問題，同時(shí)能夠?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值與保值提供有效保障。

（二）積極提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的層次

針對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理層次較低的問題要引起高度的重視，主要是因?yàn)樯绫C(jī)構(gòu)專業(yè)性人才比較匱乏，容易受到當(dāng)?shù)卣母深A(yù)，導(dǎo)致對(duì)外投資受到不同程度的影響。對(duì)此，要積極加強(qiáng)管理層次的提升，有效的將其提高到省一級(jí)，從而依托于稅收征管的形式來對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。并從國(guó)家角度來有效拓展投資渠道，進(jìn)而保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資收益，有效的降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立相關(guān)的法律制度，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理在實(shí)施過程中由于缺乏對(duì)應(yīng)的法律制度，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和管理過程中缺乏對(duì)應(yīng)的章程。對(duì)此，要引起高度的重視，積極從國(guó)家角度來有效的建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，并且要對(duì)不同地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)支付以及繳納工作進(jìn)行有效規(guī)范。同時(shí)要積極加強(qiáng)監(jiān)管力度，從法律法規(guī)角度來明確各項(xiàng)舉措，從而避免社保基金的運(yùn)營(yíng)和管理受到影響。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在實(shí)際運(yùn)營(yíng)和管理過程中存在著一定問題，對(duì)此要引起高度的重視。積極加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善，明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的作用和意義，從而有效拓展投資渠道，加強(qiáng)專業(yè)人才的規(guī)模化，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)營(yíng)提供有效保障。