國有企業黨建與生產經營深度融合工作實踐思考

童媛媛 中國海洋石油集團有限公司黨群工作部

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話中提出，堅持服務生產經營不偏離，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。做好新時代國有企業黨建工作，必須徹底貫徹習近平總書記講話精神的要點，以“有形”為目標，以融合為紐帶，牢固樹立黨政同頻共振、工作深度融合的互融思想，推進黨建與發展深度融合的制度規范，在發展方向上充分體現黨的引領，在職責任務上充分體現黨的意志，在工作部署上充分體現黨的目標，推動黨建工作和生產經營深度融合、協同互動、一體推進，實現由“無形”到“有形”的根本突破。

一、在治理體系上深度融合，實現責任可知

治理體系是內核，要以制度建設為主線，推進黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織嵌入到公司治理結構之中，建立有效制衡、科學決策的治理機制。一是體現黨對國有企業全面領導的公司治理結構頂層制度設計。在企業章程中寫明黨組織職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項。明確黨組織決定權、把關權和監督權。二是黨組織把關定向與董事會、經理層科學決策相協調。建立權責清單，厘清各治理主體在重大事項中的決策權限；規范決策程序，完善黨組織討論決策的詳細流程、結果輸出及責任追溯機制。三是黨組織開展工作與經理層落實董事會、上級決策部署相協調。堅持黨建工作與生產經營任務一體謀劃、一體部署；確保黨建工作制度與生產經營管理制度相適應相協調。

二、在價值體系上深度融合，實現形象可視

價值體系是基礎，要推進黨的政治建設、思想建設、作風建設成果與企業廣大黨員干部職工的價值追求和使命擔當相融合。一是展示對黨忠誠、擔當盡責的形象。強化政治理論學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。健全黨內政治生活制度體系，進一步強化各級黨組織履行嚴肅黨內政治生活的領導責任。二是展示強企報國、奉獻社會的形象。指導推動產業報國，推動自主創新，推進科技創新和產業創新；指導推動黨的建設全面加強，提升黨的領導實效、基層黨建質量、黨管干部質量，推動干部人才隊伍建設；指導承擔社會責任，更好發揮央企“頂梁柱”作用。三是展示踐行宗旨、服務員工的形象。深入調查研究，掌握職工基本情況與思想變化；加強政策宣講，做好答疑解惑、促進共知認識。四是展示守正創新、作風優良的形象。加強宣傳教育，構筑順應網絡和新媒體發展趨勢的馬克思主義主流意識形態宣教平臺；加強文化涵育，以社會主義核心價值觀引領企業文化建設。

三、在組織體系上深度融合，實現行為可感

組織體系是主體，要緊緊圍繞提升組織力、增強政治功能，完善優化組織體系，推進黨的基層組織建設。一是提升組織覆蓋力，推動從有形覆蓋到有效覆蓋。創新設置方式，打破地域、時空界限和單位壁壘，在重點工程、重大項目、重大任務等一線建立黨的組織；堅持應換必換。二是提升自我革新力，推動黨支部標準化建設常態化。堅持抓兩頭帶中間，形成黨支部全面達標常態化；建立完善黨支部標準化建設典型經驗庫；依托信息化手段，為黨建工作提供現代技術解決方案。三是提升發展推動力，推動黨建工作創造價值顯性化。常態化開展黨內主題實踐活動，激活基層末梢神經；堅持項目化運作方式，對黨建工作進行課題化設計、清單式推進；推廣“書記項目”機制，從破解業務工作重點難點、打造中心工作亮點方面選題；加強統戰群團工作，推動統戰群團組織增強政治性、先進性、群眾性。

四、在考評體系上深度融合，實現績效可考

考評體系是關鍵，要構建黨建工作責任考核評價體系，與經營業績考核目標同步設計下發，逐級認領。一是建立三類指標。基本評價指標，重點考核“規定動作”及上級黨組織部署的重點任務在本單位貫徹落實情況；創新評價指標，重點考核“自選動作”，推動黨的建設互學互鑒、整體提升；約束評價指標，包括“減分項”與“降檔項”。二是考核評價過程。日常考核，包括考核主體日常檢查、定期督導及專項抽查；現場考核，對考核對象的黨建工作進行現場評測；形成結果，由考核意見和考核成績組成。三是考核結果運用。與綜合績效考評掛鉤，即把黨建工作考核得分和本單位經營業績考核得分相乘，為綜合績效考核得分；與領導個人績效考核掛鉤，按照職責范圍差異化設定指標納入權重，在薪酬中體現；是與干部選育掛鉤，黨建考核成績優秀且符合條件的，優先提拔使用；與獎懲推優掛鉤。

五、在督導體系上深度融合，實現失效可察

督導體系是驅動，要建立跟蹤檢查督導工作機制，構建梯次推進、動態發展的督導工作模式。一是加強黨委全面督導。黨委承擔督導工作主體責任，黨委書記是第一責任人，擔負日常督導工作的領導、指導和跟蹤問效職責。二是加強黨的工作機構職能督導。黨的各工作機構加強對本部門本單位的內部督導，加強對職能范圍的工作督導。三是加強黨組織日常督導。各基層黨組織從解決認識問題、健全督導機制、增強督導效果等環節入手，抓好進度管理和過程管控。四是形成閉環管控模式。定期開展跟蹤檢查督導，掌握工作進度，及時糾正偏差，持續優化改進。

六、在問責體系上深度融合，實現失責可究

問責體系是保障，要堅持失職必問責、問責必有效，把黨建責任考核問責與經常性問責相結合，擰緊管黨治黨“螺絲”。一是明確追責情形。各級黨組織及其領導人員、紀委（紀檢組）及其領導成員、黨委工作部門及其負責同志作為黨建責任追究對象，明確責任追究內容清單。二是從嚴追究責任。分清責任，按照黨組織領導班子職責范圍，依規開展問責；追究方式，按照相應黨內法規開展問責或者追究紀律責任。三是推動問責常態化。各級黨組織不定期開展問責工作的考評和督查。各級紀檢監察機構建立健全問責情況定期報告制度。穩妥推進終身問責制度。堅持強化問責與激勵擔當相統一，發揮問責激勵正向效應。