電力國企紀委如何落實黨風廉政建設監督責任工作

李姝薇 神華神東電力有限責任公司郭家灣電廠

新時期，黨風廉政建設工作已經成為黨中央及人民政府的重點工作之一，中央相關部門也在多次會議中強調黨風廉政建設責任制所存在的價值，以及各級黨委所需進行的具體工作。中央要求，各級黨委需要在黨風廉政建設過程中承擔主體責任，而紀委需要承擔監督責任。我國電力國企紀委工作經過長時間的積累與實踐，已經初步形成一整套相對完善的監督與管理體系，但是，這一制度與新時期黨中央所提出的監督效能存在一定的差距，紀委的實際定位與實際工作所產生的作用，也沒有完全滿足黨中央及人民群眾的期望。當前，電力國企紀委工作在落實監督責任層面存在很多需要科學處理的難題，而這些難題同樣對監督責任的落實造成一定的干擾。

一、電力國企紀委監督責任的基本描述

電力國企是我國當前經濟體系內重要基礎環節，其不僅關系到我國能源供應的穩定，也與人民群眾日常生活及社會生產息息相關。電力國企既是我國當前經濟體系特色，更是我國對經濟整體統籌規劃后所形成的科學產物，因此，針對電力國企實施更為高效的黨領導工作，是確保我國經濟持續穩定的根本。在此背景下，黨中央為解決新時期電力國企發展以及內部管理問題，針對性提出電力國企紀委監督責任概念，其核心為堅持黨委領導，并對電力國企各項工作實施監督檢查與效能檢查，推動電力國企內部黨員干部作風建設工作，為企業生產經營管理以及各項重大決策的流程與環節進行監督，確保企業內部風氣廉潔。從職能角度分析，電力國企紀委需在電力企業運行過程中，執行器監督、執紀、問責等多項功能，并擔負起人民群眾與黨中央賦予其基本使命，始終堅守其根本原則，認清其所承擔的工作忍著。對于電力國企而言，紀委工作的核心可用六個字概括：監督、執紀、問責，嚴厲打擊腐敗現象，執行懲罰措施，建設清明的企業風氣，推動電力國企健康良性發展。

二、當前電力國企紀委落實監督責任所存在的問題

（一）監督主體問題

當前，我國電力國企紀委在落實監督責任時，其監督主體履職存在錯位現象。首先，黨委主體責任與紀委監督責任存在錯位，從功能角度出發，紀委落實監督責任需要同步協調紀檢監察部門，而黨委則是需要同步協調企業內部多重部門，最終將實際情況匯總至紀檢監察部分。而這種現象，直接導致紀檢監察部門往往需要在組織部門落實主體責任的過程中，也要對主體責任的落實狀況進行監督，執行者與監督者的身份被歸于一身。另外，紀委的業務監督與專門監督存在錯位，一旦工作出現問題，往往有吧責任推給紀檢監察部門，最終導致業務監督主體與換門監督主體存在錯位現象。另外，紀委在明確監督主體過程中，也同樣面臨諸多顧慮，在電力國企內部，紀委隸屬于同級黨委領導，如果紀委與黨委在工作方向與觀點層面存在相悖，很多工作將會無法進行。此外，電力國企紀委嚴重缺少獨立性，其在執行基本職能后，也需要考慮后續內部協同工作如何展開，如果監督過嚴，還會出現內部關系緊張等各類問題。

（二）監督制度問題

當前，電力國企紀委在執行監督制度時，對結果十分看重，但是對企業內部的日常行為卻沒有投入足夠關注。紀委監督制度在層次與作用層面，沒有足夠的效果，對電力國企內部員工沒有起到良好的震懾力量，進而導致違紀現象層出不窮。此外，紀委監督制度也很容易受到電力國企內部的行政決策干擾，這就為那些腐敗分子留有足夠的余地，一旦東窗事發，則必然是惡性案件。電力國企在與地方行政單位進行配合過程，也同樣會出現地方行政目標與企業內部制度相互抵觸的現象，因此而出現的違法亂紀現象，也難以通過現行監督制度進行有效監管。

（三）監督機制強度不足

電力國企所執行的監督機制，雖然也在不斷加大精力投入，各類大小會議不斷，都在研究如何提高紀委監督效能。但是，從實際情況分析，當前電力國企紀委在執行監督機制層面，依舊存在較為嚴重的弱化現象，對相關制度與章程沒有做到足夠遵守，具體實施過程也因企業內部問題而困難重重。另外，電力國企領導人員與黨委機構對紀委監督工作的不重視與不配合，也是導致監督機制強度弱化的一項重要因素。

三、電力國企紀委落實黨風廉政建設監督責任工作的具體策略

（一）著重強調作風建設

電力國企紀委需要對自身的監督責任有著最為清醒的認知，在執行監督責任時，要抱著堅決的態度與勇氣，敢于其執行具體的制度與章程，堅決反對企業內部各類不良風氣，堅決反對各類“主義”，堅決擁護人民群眾所賦予的監督權力，不斷強化執紀問責的力度。對黨風廉政建設的相關條例與具體內容，電力國企紀委也要做到充分解讀，讓監督問責逐漸制度化與常態化，并利用更為嚴厲的手段，讓整個工作流程更為科學與正規，定期檢查與不定期檢查結合，抽查與日常監督結合，及時曝光各類貪腐行為，不能讓任何人抱有任何僥幸心理。紀委人員也要注重自身與監察部門的緊密配合，認真研究中央八項規定，嚴厲整頓電力國企所可能存在的任何不良作風，尤其是在節假日期間，紀委需組成專業工作組，深入基層與企業各個環節，不讓任何貪腐人員有機可乘。

（二）大力開展各類警示教育主題活動

電力國企紀委在執行監督職責時，也要對企業內部風氣進行有效引導，大力開展各類警示教育活動，并注重活動的覆蓋范圍以及具體效果，充分展現紀委所具備的震懾力量與獨立性。電力國企干部職工的工作理念與整體思想，是每一次主題宣傳活動所要關注的要點，每一位人員都不能缺席，任何人員都不能以任何借口消極參與。紀委工作人員也要注重宣傳手段的豐富性，避免單一化結構讓干部職工產生懈怠心理，充分利用現代化信息技術手段，利用各類新媒體，讓電力國企員工思想教育活動更具針對性與警示性。對于企業內部所出現的貪腐案例，紀委工作組也要注重案例的廣泛宣傳，不讓步，不退步，作風與紀律問題及時發現、及時糾正。對于日常工作過程所可能存在的問題，紀委也要及時警示各類干部職工，避免因日常工作疏忽而釀成重大錯誤。

（三）全面加大作風檢查力度

紀委在執行作風檢查工作時，需要注重實際工作的長效性與制度性，注重每一次檢查的嚴密性與責任性，任何一次檢查都不能存在任何懈怠心理，相關檢查工作需要具體到每一個時間點，并重點強化對貪腐現象發生較為頻繁的各類節假日，如春節、中秋、端午、國慶等等，加大檢查密度與整體嚴密性，讓檢查工作真正走型常態化。電力國企紀委對檢查工作的態度，將會直接影響企業干部職工對黨風建設的重視程度，也將會對其形成警示與推動作用，使其時刻關注自身的作風問題。電力國企紀委人員在檢查中，一旦發現任何違法亂紀現象，都要進行嚴肅處理，依照相關制度進行查處與教育，并向企業內部通報，不能因任何“面子”問題而存在姑息態度。

（四）強化黨風紀律建設，強調紀律教育的針對性，熟練運用監督執紀的四種形態

紀律建設工作保持電力國企從嚴治黨的根本，同時，紀律也是電力國企內部各項工作良性循環的基礎保障，因此，電力國企紀委需開展經常性紀律教育工作，讓黨章黨規黨紀成為每一位干部職工的必修課程，并注重教育后的實際檢查，注重教育的時效性與有效性，讓每一位黨員心存敬畏、心存底線、心存紀律，習慣在監督與約束中不斷完善自身作風。同時，也要注重對典型問題的發揮，注重反面教材，也要注重正面教材，用實際案例去震懾每一位黨員。黨的十九大將紀委監督執紀的四種形態更為明確化，而這也是執行從嚴治黨、保持治黨理論與實踐同步的根本，讓紀律成為一切工作的前提，注重問題的提早發現，將一切不良風氣消滅于萌芽。

四、結束語

綜上所述，電力國企紀委在落實黨風廉政建設監督責任工作時，需保持對制度與紀律的嚴密執行，注重監督常態化與規范化，讓監督真正起到震懾效能，并注重對日常各類常見問題的有效挖掘，注重對各類典型案例的警示宣傳，讓紀律成為每一位黨員與干部職工所不能觸碰的高壓線，并對那些存在作風問題的人員進行及時處理，避免其釀成重大惡性事件。