探討國有企業(yè)改制中的內(nèi)部控制風險及其防范措施

陳薇 中國政法大學

面對逐漸激烈的市場競爭，只有改革創(chuàng)新才能夠有效提升國有企業(yè)的市場競爭力，對于企業(yè)進步以及國家經(jīng)濟發(fā)展有深遠意義。然而在國有企業(yè)改制中，內(nèi)部存在一定的控制風險，不利于國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對此，探討國有企業(yè)改制控制風險防范措施呈現(xiàn)出必要性，對于企業(yè)改制效果有保障作用。

一、國有企業(yè)改制中的內(nèi)部控制風險分析

（一）風險防范意識不強

國有企業(yè)改制中存在一些內(nèi)部控制風險，主要原因便是風險防范意識不強，給企業(yè)運營帶來了一些隱患。受到傳統(tǒng)管理理念的影響，一些國有企業(yè)還按照傳統(tǒng)的管理模式實施企業(yè)運營，在一定程度上忽視了改制與管理創(chuàng)新的密切聯(lián)系，導致在沿用傳統(tǒng)運營方法的情況下與新時期市場經(jīng)濟發(fā)展形成了一些沖突，增大了企業(yè)運營內(nèi)部控制風險。與此同時，在管理控制風險防范意識不強的情況下，企業(yè)改制逐漸形成一種敷衍的現(xiàn)象，表面上實行改制，但實際工作中沒有進行創(chuàng)新，阻礙了國有企業(yè)改制的深度落實。

（二）溝通交流機制不健全

國有企業(yè)改制需要企業(yè)內(nèi)部各個部門協(xié)調(diào)工作，共同以創(chuàng)新的理念落實日常工作，同時還需要積極響應國家號召，在黨的領(lǐng)導下建立健全企業(yè)運營體系，為國有企業(yè)在新時期市場多變的情況下站穩(wěn)腳跟創(chuàng)造條件。然而就目前來看，企業(yè)內(nèi)部的溝通交流體系仍不夠健全，部分信息傳達不到位，傳達效率不高，在很大程度上影響了企業(yè)決策的傳達。而且，新時期網(wǎng)絡技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)在日常運營中應該充分借助網(wǎng)絡信息技術(shù)，以創(chuàng)新的溝通交流平臺探究企業(yè)發(fā)展方向，這也是目前國有企業(yè)改制所需要完善的重點工作。

（三）內(nèi)部風險管控制度不夠完善

健全的管理制度是保障企業(yè)內(nèi)部風險管控效果的重要因素，一直以來，國有企業(yè)按部就班開展內(nèi)部管理工作，維護了企業(yè)的穩(wěn)定運營。但是面對新時期市場環(huán)境的變化，企業(yè)需要對內(nèi)部風險管控制度進行進一步完善，傳統(tǒng)的管理辦法已經(jīng)不能很好地適應市場變化，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，還容易給內(nèi)部管控帶來風險。而且，國有企業(yè)的運營效益與各部門管理人員及員工責任感息息相關(guān)，在內(nèi)部管控體制不健全的情況下無法發(fā)揮督促作用，對于新時期國有企業(yè)改制來說是一大阻礙。

二、國有企業(yè)改制中的內(nèi)部風險防范措施探討

（一）提高風險防范意識明確崗位職責

為有效提高國有企業(yè)改制過程中內(nèi)部風險防范效果，企業(yè)管理人員首先應該針對風險防范意識不強的問題采取相應措施。例如：企業(yè)管理人員可以通過開展風險防范會議的方式強化員工的風險意識，讓員工認識到新時期國有企業(yè)改制的必要性以及具體工作落實過程中面臨的挑戰(zhàn)[1]。不僅如此，企業(yè)管理人員可以利用多媒體設備播放近年來國有企業(yè)改制取得的成效以及優(yōu)秀企業(yè)改革案例，提高員工的積極性，從整體上凝聚企業(yè)力量，為國有企業(yè)改制的進一步落實提供動力。此外，目前部分國有企業(yè)改制過程中對于各個崗位職責的明確不到位，不利于規(guī)范企業(yè)各職能部門工作。對此，企業(yè)管理部門應注重明確各個崗位的職責與改革創(chuàng)新點，根據(jù)企業(yè)當前改制現(xiàn)狀制定科學的改革創(chuàng)新計劃，并將其作為各部門員工落實改制工作的重要依據(jù)，把控改制方向。同時還需要建立起崗位管理制度以及科學的鼓勵制度，致力于通過規(guī)范工作職能對具體改制工作的落實發(fā)揮約束作用，利用鼓勵制度提高員工積極性，團結(jié)一致地展開新體制改革，進而為企業(yè)改制的風險防范創(chuàng)造有利契機。

（二）增強信息交流

高效的溝通與交流是企業(yè)發(fā)展運營的必要因素，企業(yè)改制與運營決策方面的溝通與傳達至關(guān)重要，直接影響著企業(yè)發(fā)展方向的確立與把控。然而受到傳統(tǒng)管理模式的影響，除必要溝通外，企業(yè)內(nèi)部工作交流甚少，通常都是簡單的上傳下達，缺乏對整體改革的共同努力。這點也是埋藏企業(yè)改制風險的一個原因。對此，為了有效強化企業(yè)改制效果、防范企業(yè)內(nèi)部控制風險，企業(yè)管理者應該有針對性的建立起全新的信息交流模式，為內(nèi)部控制提供便利[2]。同時也利用有效的溝通規(guī)避企業(yè)運營風險，促進企業(yè)改制。例如：企業(yè)內(nèi)部可以建立起溝通交流平臺，利用計算機網(wǎng)絡設備創(chuàng)建高效的溝通交流機制。同時應該做好文件與溝通內(nèi)容的保密處理，避免企業(yè)改制過程中內(nèi)部信息泄露影響企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，為有效避免企業(yè)改制過程中存在影響企業(yè)決策、干擾企業(yè)改革創(chuàng)新的行為，企業(yè)管理層可以設置“匿名意見”投遞柜，廣納意見，為企業(yè)改制把關(guān)。以此實現(xiàn)內(nèi)部控制風險的進一步防范，加速國有企業(yè)改制進程。

（三）建立完善的風險防范機制

建立完善的風險防范機制也是新時期國有企業(yè)改制內(nèi)部控制風險防范的必要措施。所謂沒有規(guī)矩不成方圓，只有建立強有力的風險防范機制與相關(guān)管理制度，才能有效規(guī)避內(nèi)部控制風險，對于企業(yè)的長遠發(fā)展有深遠影響。特別是面對新時期市場經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，國有企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)。為更好的適應市場，國有企業(yè)實行改制，改制進程中的內(nèi)部控制風險防范因此也成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。具體工作落實中，企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀制定規(guī)劃，同時重視起內(nèi)部控制的風險防范。例如：企業(yè)管理層可以通過決議的方式將內(nèi)部管理存在的控制風險進行深入分析，然后秉承科學發(fā)展理念建立企業(yè)內(nèi)部風險的防范機制?？梢灾贫ㄒ?guī)范的監(jiān)督管理機制，為風險防范創(chuàng)造條件。

三、結(jié)論

總之，多變的世界經(jīng)濟環(huán)境在很大程度上推動了國有企業(yè)改制，也給企業(yè)內(nèi)部控制管理提出了新的挑戰(zhàn)。為有效防范內(nèi)部管控風險，國有企業(yè)的管理人員應該注重團隊建設以及內(nèi)部管理體系的完善。同時應該針對當前企業(yè)改制現(xiàn)狀制定科學的風險防范機制。以此強化內(nèi)部風險防范效果，保障國有企業(yè)穩(wěn)步前進。