新時代國有林場會計制度改革的探討

韋文嬌 廣東省西江林場

社會的不斷進步和人民生活需求的不斷進步，付與我國林業更高的要求，不再只是作為生產原料和產品的需求，而是作為一種生活享受用品，而更多是作為負離子的生產工廠，作為一種健康產品，也就是環保需求。所以我們的會計制度既要核算經濟效益也要核算社會效益。而我們以前的會計制度更多的是關注經濟效益，對社會效益的規定較少，而兩者兼顧的制度還有待我們進一步探討。對林業發展進行規劃、監管和監督，促進可持續發展，既保障經濟效益也體現社會效益，需要建立適應新時代林業發展需要的會計制度，對林業發展和項目進行事前預算、事中監管、事后監督，促進國有林場健康發展。

一、我國國有林場會計制度現狀

國有林場現象改革為事業單位，以前是企業單位，其管理模式與財務制度是在國家隨著經濟發展和科技進步，在原有的各項方案規劃、制定的同時逐漸形成的，無論是從具體的操作流程還是實施的過程方面都可以見到國家原有制度發展、變化的身影。隨著我國經濟社會環境的不斷變化與林業生態環境需求的強力沖擊，原有的林業財會管理制度已經不能適應時代發展的需求。原有的規章制度與新時代市場經濟對接過程中出現了各種矛盾與不適，如果不徹底地改變落后的林業會計制度，不僅會對林業發展造成嚴重阻礙，也會給具體的核算工作帶來困難，既增加了工作量又影響了工作效率。此外，在日常會計工作中會看到不同制度共同留存的現象，對林業單位考核的公平性造成了巨大影響，更不利于林場工作的穩定和可持續開展。各單位現階段采用的財務管理制度分別為《國有林場與苗圃會計制度》《企業會計制度》《事業單位的會計制度》與《林業重點生態工程建設資金會計核算辦法》，這些與林業相關的會計制度既存在關聯性和通用性，也存在不協調性和矛盾性等特點，雖然已經進行了調整與完善，然而由于國有林場性質的特殊性與各種林業會計制度的不統一及矛盾性，還是給林場的工作帶來了不同的隱患，也在無形之中給林業會計制度的執行帶來了諸多矛盾與問題。

二、林場會計制度改革的影響因素分析

（一）林場會計制度沒有統一的標準

現在國有林場既追求經濟效益又要保護生態，進行探索性的多極化發展，用《企業會計制度》進行企業化的經濟核算又不能體現生態效益影響生態環境保護。用《事業單位的會計制度》進行社會效益核算又不能促進經濟效益，影響可持續發展，不能發揮林業的最大效益。還有《國有林場與苗圃會計制度》中依舊存留了“兩則”的影子，已經不能適應現代林業的發展。雖然我國林場分生態林和商品林，但是在會計核算上還存在難度，生態林的農家樂、旅游觀光等經濟如何核算？商品林中的生態收益如何核算？都沒有一個統一的標準化的會計核算制度。所以林場的職能定位還要細分，制定一個生態和商品結合又分工細致的會計核算制度。

（二）按林場經濟社會職能制定林業會計制度

林業會計制度是對林業發展的決策提供依據，對林業的規劃進行預算、對林業生產過程進行監管、對林業廳效果進行核算和監督，為進一步的林業發展決策進行指導。現在國家在林場的社會職能沒有明確，只是大體上分為生態林和商品林的各個林場，沒有細分到是為保護水源、保護景點、保護某種物種或動物或是生產某物商品原料等等；有的商品林只生產單一的一種植物，對其所造成的社會損害沒有核算，只算經濟效益。所以國家對林場的經濟社會職能定位是影響林業會計制度的一個重要因素。

（三）會計人員素質影響會計制度執行

我國國有林場的部分老職工沒有上過專業院校，只是師帶徒的形式做了會計，他們不會電算化只會師傅教的，培訓也很難接受。還有部分是專業院校畢業的前輩，經過培訓能適應現代財務會計，但認為是單位的老人不參加培訓，沒有積極性，不主動創新，影響現代會計制度的執行。還有部分是會計能手，那種會計制度經濟效益好、自己有好處就用那種會計制度，反正沒有違反財經紀律。

三、國有林場會計制度改革的措施

（一）實施分類化的會計制度

林場會計制度經過企業化、事業化和分類化論后，還是分類化的會計制度能夠體現實事求是的原則，按照具體問題具體分析的方法，按照國家林業發展和現代經濟社會發展的需求，對國有林場進行有效管理。既能綜合體現林場的經濟效益和社會效益，通過分類化會計制度，對不同類型的林場進行不同的核算標準，對林場的效益進行綜合評價，為社會經濟、生態發展保駕護航，使林場效益最大化。

（二）實施電子化、精算化的會計制度

對林場核算的指標進行精細化的劃分，最大限度數字化，采用電子化管理，利用現代電子技術進行核算、評價，減少人為錯誤。在項目立項前就把要考核的指標進行數字化的劃分，把預期效果進行預測；同時在實施項目的過程中再把不足的部分補充、完善；最后通過人工考核把各項指標輸入電腦通過軟件進行核算、評估。

（三）加強現代化會計人員隊伍建設

對現有的林場會計人員進行會計技能輪訓，經過考核合格的繼續任職，經過培訓不合格的進行調崗，保持會計隊伍的職業素質。同時根據工作需求招聘專業會計人員，強大會計隊伍。為會計制度的執行建設高素質隊伍，為林場發展儲備人才資源。

（四）加強交流合作

林場可以學習國外的先進林場，到國外進行交流學習或在部分項目上進行合作，學習先進的管理模式和制度。也可以在國內進行交流合作，或進行創新性的探索，找到適合當下條例下的發展模式和會計制度。

四、結語

國有林場是我國林業發展的主力也是風向標，國有林場的效益關系到我國林業經濟和生態環境雙重效益。而會計制度是國有林場效益核算的準則，采用分類化的會計制度能更準確、更精細地核算出我國林場的效益，為林場的發展和管理提供依據，為國家林業發展戰略決策提供參考。