鄉村振興背景下吉林市農村勞動力轉移問題研究

程一千 北華大學

一、吉林市農村勞動力轉移現狀

（一）生產方式落后，人員綜合能力差

吉林市農村大量可轉移的勞動力，大多數缺乏打工精神和創業精神，經濟條件落后，缺乏最基本的村民文化、娛樂設施。

（二）第二產業轉入較為艱難，但是需求量大

在發展第二產業過程中所面臨的特殊性和吉林市城市化水平落后是吉林市農村勞動力轉移的根源所在。吉林市的城鎮化進程，城鎮的經濟主導作用缺失，城鎮的產業結構也沒有得到一個真正的轉變，除此之外第二及第三產業也缺乏有力支撐。

（三）由于第三產業發展速度慢，因此沒有轉移的勞動力進入第三產業

第三產業是一個需要勞動密集型的產業，然而卻沒有施展其對勞動力的強大吸收功效，雖然近些年吉林市經濟得到高速發展。

二、吉林市農村勞動力轉移問題

由于近些年來農村基層建設人才匱乏，因此經濟發展緩慢。近些年電子信息技術突飛猛進，產業不斷轉型，勞動密集型替代資本密集型是大勢所趨，因此需要大量的技術密集型人才，對勞動力的知識層次有更高的標準。

（一）農村轉移勞動力水平差，可供選擇的職業少

農村勞動力中的接受過高素質教育、能力強的認為去大城市更有機會實現自己遠大的夢想。所以目前的狀況變成農村的求賢若渴卻得不到人才滿足，以及城市的逐漸飽和產生的就業難。再加上農村地區其教育普及率的普遍較低，使得部分城鄉地區學生因為生活早早地離開校園提前轉換成勞動力。另外再加上城鄉教育資源稟賦分配的不均衡，還有更好的教育條件、接送的方便，家長也多數轉移。這樣的情況目前沒有得到很好的改善，且越來越壞，這使得受到良好教育、得到更好學歷的農村勞動力不會返回到各方面差的原有鄉鎮工作。

（二）農村轉移勞動力技術水平低下，勞動力競爭力都普遍羸弱

在當代農村地區占多數比例的仍然是沒有技術專長的，重點勞動力都基于畜牧業，這在就業市場上的競爭力偏低，不管是能力還是經驗都嚴重不足，很容易成為“無業游民”。通過調查研究，得出結論，吉林地方地區大多的技校學生主觀上不選擇成為技術工種的工作，認為“說出去丟人”“薪資不盡如人意”“寧愿在家種田也不當工人”。

（三）農村外出務工勞動力返鄉主觀意愿低下，農村“空心化”逐漸凸顯

筆者對本市外出務工人員進行問卷調查，收回的樣本顯示：有73%的農戶不愿意，認為沒辦法施展自己的抱負或是為以后的后代著想更愿意呆在外面，因此這部分農戶有很大的概率留在打工所在地，只有25%的農戶希望并且愿意返回家鄉，在家鄉進行創業。認為落葉歸根，號召國家政策，希望自己為家鄉貢獻一份力量。

（四）農村勞動力以本地區域小范圍轉移為主

從樣本調查來看，現階段吉林市農村勞動力以在吉林市下屬鄉鎮各地區流轉為主，這類勞動力約占人數的一半以上，繼而是村級轉移，再次為縣外市內，僅少部分家中條件優渥者會選擇走出吉林省吉林市步入發達城市或者前往國外深造。

（五）農村勞動力轉移進入第二產業仍為絕大比例

依數據分析，農村被征地勞動力主要進入的是第二產業，吉林市農村人口的大量外流同樣也是進入了第二產業，在那之后才是第三產業。對于就業方向來講，這比較單一，因此在職業技能比較低的非農產業中就業，但是，替代性相對于高和競爭力談不上劇烈的勞動。

（六）農村勞動力轉移方式多元

據調查吉林市農村地區勞動力的熱點就業為企業，數據表中的百分比穩于30%以上。就業靈活度的百分比逐年下降，而從事個體和其他就業方式的勞動力則逐年上升。以前文闡述，因從事非農產業的勞動者職業技能相對不足，使得勞動競爭力較弱，導致了勞動力就業市場的結構性不平衡。

三、吉林市農村勞動力轉移對策建議

（一）政府職能部門引入政策保障促進農村勞動力轉移

吉林市社會保障局應在不同行政村建立組織機構，完善服務體系，建立一個齊全、系統化的農村勞動力資源儲備信息庫，實施動態靈活性管理。同時可以通過鄉鎮開設的基礎底層平臺開展貧困戶口普查，建立貧困戶勞動力信息卡，把握貧困家庭中勞動力就業創業的主觀意向，引導及普及就業創業資源，幫助貧困戶勞動力找到工作，進行創業完善轉移。

（二）大力發展第三產業，擴大就業

因為勞動力的流動，第三產業擁有強大的市場潛力。要根據吉林市農村地方實際情況，大力發展第三產業。例如發展鄉村旅游觀光，使游客領略城市不曾擁有的閑適與寫意，其次鼓勵外務工后代積極反哺農村，推進大學生參與生源地振興。再加上當代的互聯網時代，借助其流速快的特點對農村地區旅游業的發展進行再宣傳，推廣和營銷。

（三）培養新型“專業”農民，促進原有已經流出農村勞動力的重新引入

通過對新型專業農民的分層次現場培訓，引入并繼續培訓出一批熱愛農業、善于管理、擁有技術的現代化專業農民人才，打造一批升級版新型專業化隊伍，將促進職業農民制度的全面建立。進一步提高農村人口的生產技能、經營管理能力全方位的綜合能力，促進城鄉人才雙向流動。

（四）挖掘特色農產品，打造地域品牌

作為全國著名的老工業基地，重要農業地區的吉林，隨著科技的不斷進步和我國對外貿易的擴大，需要通過打造高端地域農業品牌，充分開發吉林特色農產品、特色產業來吸引農村勞動力。