新時代推進全面深化改革的三個維度

陳光潔 李 永

(1.滁州學院，安徽 滁州 239000；2.皖江工學院，安徽 馬鞍山 243000)

黨的十九屆四中全會指出，當前國內外風險挑戰明顯增多，在這一復雜局面下，要繼續統籌推進 “五位一體” 總體布局和協調推進 “四個全面” 戰略布局。由此可見，全面深化改革作為 “四個全面” 戰略布局之一，在今天仍然具有重要的現實意義。習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中指出：“我們現在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。”[1]所以，盡管我國的改革開放已經走過了 “千山萬水”，但仍需要 “跋山涉水”。而針對改革來說，在新時代條件下要 “跋山涉水”，即要深化下去就必須要明晰以下三個問題。

一、明確改革的核心要義是推進全面深化改革的邏輯前提

從發生學的角度考察，中國的改革始自農村，農村的改革始自安徽。而安徽的改革則始自1978年鳳陽縣的小崗村。中國的改革由農村轉向城市，形成了一幅波瀾壯闊的改革畫卷。一直到現在，應當說我國的改革取得了豐碩的成果。但同時不容否認的是也暴露出一些亟待解決的難題。當前我國的改革正如習近平總書記所指出的已經進入 “深水期”，即攻堅階段，需要應對的皆是一些難啃的硬骨頭，急需不斷將改革加以推進，而不能停止不前。

因此，需對何謂改革，即改革的內涵、性質、作用等問題進行明確的辨析。只有這樣，才能有的放矢地使我國的改革能夠更好地深化下去。但應當承認，由于現在我國已經處在全面深化改革階段，此時還探討什么是改革在一些人看來似乎不合時宜，或者說沒有必要，但事實并非如此。當前，我國在推進全面深化改革的過程中，遇到一些難題，例如，一些當事者還有顧慮，存在畏難情緒和浮躁心態，尤其是受到利益的牽絆而不能鼓足勇氣。還有 “一些敵對勢力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。”[2]19所以，通過明確和鞏固改革的內涵、性質及其作用等核心要義，有助于消除這些改革當事者的顧慮，減少我國深化改革的阻礙因素。

首先，結合革命來厘定改革的內涵。應當看到，二者存在一致之處，都是社會兩大基本矛盾運動的顯現。但區別在于，前者是社會制度的根本性變革，是事物發展過程中的質變。而后者卻不同，并沒有改變社會制度的根本性質。換言之，只是社會制度的量變與部分質變，體現了統治階級的改革目的——鞏固和完善既有的社會制度。

其次，由改革的上述內涵和目的，不難發現，始自上個世紀70年代末期安徽小崗村的中國改革是有方向、有原則的。即是習近平總書記所強調的：“我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。”[2]15實際上，這正體現了我國改革的性質所在。所以，封閉僵化的老路與改旗易幟的邪路都不是改革要走的道路。

最后，改革在社會歷史的發展過程中具有不容忽視的重要作用。通過變革生產關系和上層建筑中的某些落后方面與環節，從而在一定程度上有利于社會基本矛盾的解決，推動社會生產力的發展與社會的日益進步。所以，我國的社會主義改革也不例外，習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中，還特別針對我國改革的評價尺度指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”[1]

改革是由我國社會中存在的問題倒逼而產生的，又是在對其不斷解決的過程中加以深化的。改革沒有完成時，只有進行時。關于改革，鄧小平同志還曾強調：“如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，就要嚴重地脫離廣大群眾。”[3]因此，在我國目前已經進入新時代這一歷史方位下，讓大家明確改革的核心要義，必將對統一人心，共同推進全面深化改革具有重要的意義與價值。

二、社會基本矛盾運動理論依然是推進全面深化改革的哲學依據

生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑兩大基本矛盾運動理論是我國進行改革包括經濟體制改革和政治體制改革的哲學依據。通過對生產關系中與生產力不相適應的部分，上層建筑中與經濟基礎不相適應部分的改革，從而解放、發展社會生產力，促進我國經濟社會的不斷進步。

當前，整個世界都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國也不能置身事外。雖然我國經過40多年的改革，完成了一些“容易的、皆大歡喜” 的改革，但留下的卻都是一些難啃的硬骨頭。并且，這些硬骨頭突出表現在與生產力不相適應的生產關系和與經濟基礎不相適應的上層建筑中。例如，發展的不平衡問題依然突出，產業結構仍不合理，發展方式仍然是粗放型而非集約型，居民收入分配差距依然較大，住房、醫療、教育、生態環境、食品藥品安全等關涉人民群眾切身利益的問題較多，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻等。而對這些問題的解決，其關鍵就在于深化改革。

由此可見，我國改革已經進入并且需要進入全面深化階段。但必須承認的是，即使在這一階段，其哲學依據仍然是馬克思當年所揭示的人類社會兩大基本矛盾運動理論，正如恩格斯在《社會主義從空想到科學的發展》中所指出的：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找。”[4]而社會兩大基本矛盾運動理論的核心內容則是強調生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證統一。一方面，生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑；另一方面，反過來，生產關系對生產力，上層建筑對經濟基礎都具有反作用。

具體來說，當前我國要想把改革全面進行深化，仍然要遵循由上述基本矛盾所生成的生產關系一定要適合生產力發展狀況的規律，上層建筑一定要適合經濟基礎發展狀況的規律。習近平總書記《在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話》中針對我國全面深化改革方案的制定時曾指出，不能只改革經濟體制，或經濟體制與社會體制，因為僅僅依靠單一領域的改革不可能應對我國社會發展中出現的突出矛盾與問題。即政治體制、文化體制與生態體制等方面也是全面深化改革不能忽視的重要維度，當然經濟體制改革應成為其中的重點。也就是說：“只有既解決好生產關系中不適應的問題，又解決好上層建筑中不適應的問題，這樣才能產生綜合效應。”[2]47

應當承認的是，在對與生產力不相適應的生產關系和與經濟基礎不相適應的上層建筑進行改革的過程中，也并非畢其功于一役。相反，不斷進行調整，努力探索，積累共識和經驗，等到時機成熟時再進行深化。例如，我國在推進上層建筑中行政體制改革時，就是循序漸進，抓住重點，突出政府職能的轉變，最終水到渠成。

同樣在上述講話中，習近平總書記還指出：“黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署，是從我國現在的社會存在出發的，即從我國現在的社會物質條件的總和出發的，也就是從我國基本國情和發展要求出發的。”[2]11實際上，上述人類社會的兩大基本矛盾運動及其發展規律就是習近平總書記在此所強調的社會存在中的最主要內容。可見，要想不斷推進我國的改革進程，把其深化下去，社會兩大基本矛盾運動理論依然是應當明確的哲學依據。

三、人民性是推進全面深化改革的根本價值立場

歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。這一馬克思主義的基本原理決定了要堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這即是我黨的群眾路線，其實質在于重視人民的力量，緊密聯系群眾和全心全意為人民服務。應當看到，這一路線不但是中國共產黨的優良傳統，而且也是其生命線和根本工作路線。

所以，黨的十九大報告指出，要 “深入貫徹以人民為中心的發展思想”[5]。事實上，這一思想是我國一切領域都應當貫徹執行的思想，而不是僅針對全面深化改革這一領域提出的要求。但毫無疑問的是，在全面深化改革這一維度上，可以說 “以人民為中心” 體現了其根本的價值立場——人民性，正如習近平總書記所指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”[1]而對人民性這一立場可以從如下兩個方面分析。

1.從我國改革的性質角度進行探察

如前所述，始于安徽鳳陽小崗村之中國改革的性質是社會主義制度的自我完善和發展。這種自我完善和發展毋庸置疑根本上是為了滿足人民利益需求的，服務于人民大眾。所以，某種意義上說，改革的實質也是針對人們之間的利益關系進行的一種調整。故而，在實現 “兩個一百年” 奮斗目標和中國夢的偉大征程中，應當把人民群眾的利益作為進行改革的價值依歸。

2.人民性體現在新時代通過全面深化改革對社會主要矛盾的解決

黨的十九大報告把我國發展新的歷史方位界定為中國特色社會主義進入新時代。而其厘定這一歷史方位的主要依據就是我國社會的主要矛盾發生了轉化，即由人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。認識和把握新時代我國社會的這一主要矛盾，可以從以下兩個方面進行：一是我國人民群眾的需求日益廣泛，已經不再局限于物質、文化兩個維度，對公平、法治、環境、民主的吁求也是重要體現；二是我國不平衡不充分的生產力發展水平現況制約了人民群眾對美好生活的追求和滿足。

因此，通過全面深化改革，進一步改革生產關系中與生產力不相適應的部分，上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分，從而不斷解放生產力，發展生產力。在此基礎上，有效解決發展的不平衡不充分問題，即抓住當前我國社會的主要矛盾這一 “牛鼻子”，日益提升發展的質量與效益，并逐漸縮小居民收入差距，以努力滿足人民對美好生活的向往。這正體現了習近平總書記所強調的：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。”[2]96其中的道理也正如有的學者所指出的那樣，“新時代全面深化改革從頂層設計理念出發，綜合運用利益表達、利益協調、利益保障等機制，能夠有效地解決全面建成小康社會中的深層次矛盾和問題，調動人民的積極性、主動性和創造性”[6]。從而，有利于促使人們形成改革共識，并使改革真正做到為人民服務。

通過明確改革的核心要義，厘定全面深化改革的哲學依據和根本價值立場，不難得出，在新時代條件下，要進一步解決我國經濟社會發展中面臨的諸多突出矛盾和挑戰，充分釋放社會主義社會的創造活力，并提升其生機，需繼續推進全面深化改革，“將改革開放進行到底”。