新基建背景下的智慧城市建設

程亮

智慧城市概念的提出給未來城市的發展提供了新的思路和方向。一座城市的智能化，不僅讓城市更具有協調性和連通性，并且開辟了一個新的研究視角，同時也是我國城市建設新的方向。智慧城市的建設為人類提供了更優質和便利的居住環境，可以說，智慧城市的建設是未來城市發展的必經之路。本文主要對國內外的智慧城市建設進行分析，思考在新基建這樣的背景下，智慧城市的建設中存在的問題以及建議，其中具體的建議有加強完善智慧城市的結構、建立健全信息網絡安全機制等。

智慧城市一詞最早可追溯到2010 年，IBM 公司正式提出了“智慧的城市”愿景。IBM 公司經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。在建設過程中結合運用了各種先進的信息技術服務或者新穎的理念，將城市的系統和服務打通，提升了各類資源利用的效率，將城市的管理和服務方面進行升級和優化，從而提升市民的生活品質。

一、新基建背景下智慧城市建設的現狀

新基建的概念是指新型基礎設施的建設，主要包括5G 基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網七大領域。而智慧城市的理念主要結合了信息技術及城市建設，讓城市信息化得到更好的發展，其中的內容大都是與人們日常生活息息相關的。比如在交通、電網、食品、銀行、家庭、學校等許多方面，給人們的生活帶來便捷。目前我國智慧城市建設進程不斷推進，逐漸形成由大城市開始向中小城市擴張的局面，智慧城市建設的數量越來越多。

二、智慧城市發展中存在的問題

智慧城市還是處于一個不斷探索的階段，隨著智慧城市的不斷擴張，智慧城市在發展過程中也逐漸呈現出一些問題。

1.對智慧城市的概念模糊，缺乏深刻性

部分城市地處偏遠地區，人們整體的受教育水平不高，人口素質也參差不齊，可能會對智慧城市概念認識較為模糊，對其內涵理解甚至是有誤區，這些現象對于智慧城市的建設來說都是一個挑戰，在一些地區，城市建設的管理者們對智慧城市這一概念也不夠重視。智慧城市建設成果質量的良莠不齊，則跟許多方面都有關聯。不同的建設部門所看重的方面也各不相同，比如主要負責城市規劃建設的管理者，則更看重新一代信息技術的運用和發展；負責信息化的主要部門則希望把重心放在工業化與信息化相結合的基礎上；而地方政府考慮的范圍就更加廣，比如城市建設能給本市經濟以及社會信息化帶來的效益；綜上所述，在部分城市管理者心里，智慧城市這個概念缺乏深刻性。

2.網絡和信息安全受到巨大威脅

新基建背景下，智慧城市的建設開始越來越廣泛的運用5G、大數據、云計算、人工智能等新興技術。正是因為這樣的技術手段，才使得在城市里生活的人們都能在任何時間和地點獲取想要的信息，但網絡信息是把雙刃劍，讓我們生活變得更加方便快捷的同時，也將許多信息暴露在外。智慧城市的物聯網分布隨機，其中的大數據安全風險包括了被泄露，惡意篡改以及丟失等。但是在部分智慧城市的建設方案中，網絡信息安全這一重大問題被嚴重忽略，甚至有管理者采取置之不理的態度。隨著智慧城市建設規模的擴大，所接觸的人更多，這些安全問題也會放大，并且往往伴隨著信息安全會出現新的技術安全風險。對于這樣的潛在風險，應該引起各個部門的高度重視。

3.缺乏智能基礎設施

智慧城市主要分為以下六個方面，分別是：智慧基礎設施、智慧人群、智慧產業、智慧管理、智慧民生以及智慧環境。其中最為基礎和核心的部分就是智能基礎設施，基礎設施智能化水平的不斷提高能夠有效保障智慧城市中各個環節的基本運作，它是整個智慧城市發展的中心部分，主要包含了三個小方面。首先是信息網絡設施，其實就是智慧城市的信息傳輸路徑，具體來說就是有線或者是無線寬帶等；其次，是包括了云計算等平臺，智慧城市存儲公共大數據的部分，也就是信息共享基礎設施；最后是經過改造而變得智能化的傳統基礎設施，比如道路、橋梁以及水、電、氣所涉及到的相關基礎設施。

然而在目前，部分滯后的智能化基礎設施在一定程度上破壞了智慧城市的整體建設和發展的節奏。比如互聯網與電信、廣電等沒有進行良好的合作，導致“數字鴻溝”所引發的一系列問題一直在增加。另外，部分市政的基礎設施沒有得到足夠的重視，這些基礎設施缺乏智能化的升級改造，例如道路和交通等方面，如此一來，就很難對智慧城市的推進和發展提供強有力的支持。

三、建設智慧城市的建議

1.加強完善智慧城市的結構

智慧城市的建設需要不同城市中的不同機構或者是不同部門之間的多方協調與配合，同時也需要政府與市場的共同作用來解除不同體系間的壁壘。在政府的參與下，可以解決許多方面的孤立問題，比如技術、信息以及數據等。只有數據進行共享，才能讓資源之間實現互通，需要對智慧城市的結構不斷完善，才能在每一個細節上促進智慧城市的建設與發展。

2.建立健全信息網絡安全機制

對于信息網絡安全，建立起安全防范的細致化措施通常包括以下三個部分：

首先是數據安全技術保障機制，保護用戶的數據甚至隱私，其實都是云計算安全防護的基礎，數據的安全主要從數據傳輸的過程、儲存時的安全以及數據殘留三個方面來加以保障。其次，是應用安全技術的保障，應用安全技術被廣泛運用在云計算等平臺的系統安全上，在智慧城市這樣的背景下，云計算也因為其本身的靈活、開放的特性受到了公眾的廣泛運用。其中，應用技術的安全從云終端的安全、身份驗證和訪問控制以及應用本身三方面來加以保障。最后，是建立虛擬化技術的安全保障機制，其中包括了虛擬化軟件和虛擬服務器兩個方面，并且，云計算中所使用的最關鍵技術就是虛擬化技術。

智慧城市建設是一項復雜且龐大的項目工程，為了保障智慧城市順利進行建設，還需要分級建立起對應的安全管理組織，首先從宏觀來看，國家負責智慧城市建設的安全管理委員會需要制定相應政策，出臺相關法律，并監督落實各個城市建設的情況等。其次，從城市的角度，每個城市所在的安全組織管理機構，應該制定相關建設的安全政策，貫徹落實國家所規定的法律法規，監督有關部門各盡其責，協調配合等。最后是組織層面，每一個城市建設的過程中肯定由多個小組組織起來的，這些小組主要負責監督和制定，實施各項安全管理制度和技術的防范，定期組織安全檢查等等。

信息安全不僅包含了網絡數據的安全，需要不斷對其進行優化。也包括建立安全的管理組織體系。兩者缺一不可，才能更好保護智慧城市建設中信息網絡的安全。

3.加強智慧城市基礎設施建設

支撐智慧城市發展的根本是智能化基礎的設施，基礎設施的建設水平也決定了智慧城市的發展前景。在2020年3 月，中共中央政治局常務委員會召開會議，提出要加快5G 網絡和數據中心等新型的基礎設施建設進度。根據國家之前頒布智慧城市建設的相關政策，天津、南京等城市已經把提升基礎設施智能化水平作為建設智慧城市的最重要的指標。

在目前新基建的背景下，我國開始逐漸擴大了智慧城市的投資規模，以此來減輕城市建設中資金短缺的壓力。與新加坡等國家相比，我國的各個城市投資密度比較低。需要根據適合的財稅政策，去帶領智慧城市中整個智慧產業的發展與建設，比如重點支持和科技相關的基礎設施平臺，或是重點關注醫療等民生項目的發展和建設，與此同時，每一個片區的建設也是少不了的，加強智慧社區的建設，可以讓社會的居民們意識到城市生活的安全和舒心，在未來智慧城市的總體發展中，需要打造出智能化的基礎設施、智慧的政務、智慧產業和智慧生活四個板塊為一體的智慧城市發展的新型模式。

四、結語

新基建背景下，智慧城市的建設已然成為了一種標識和潮流，也是一種新型的城市治理方式，國內國外都不停實踐著智慧城市的建設。對于城市建設，需要找到一條適合的路徑，才能因地制宜；在建設中發現問題的時候要尋找相應對策進行解決。智慧城市的建設中，要對其概念有清晰的認知，建立完整的安全防范體系，成立組織管理小組，加強基本的基礎措施建設等，除此之外，還有很多其他的問題需要得到解決。只有不斷將智慧城市發展中存在的不足之處進行改進和完善，才能促進智慧城市建設的可持續發展。