大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃領域的應用初探

李德功 河南省科學院地理研究所

隨著我國科技水平的不斷提升，大數(shù)據(jù)在多個領域都取得了較大的成就。經過多年的發(fā)展與實踐，大數(shù)據(jù)在空間信息采集和存儲等方面工作取得了良好的應用效果。目前正在編制的各級國土空間規(guī)劃，是現(xiàn)代城市文明發(fā)展和生態(tài)體制改革的重要途徑，為了更好的提高國土空間規(guī)劃的科學性，必須采取有效的空間規(guī)劃手段。而大數(shù)據(jù)剛好在這方面具有突出優(yōu)勢，因此，將大數(shù)據(jù)引入國土空間規(guī)劃中，能夠更好地提高國土空間規(guī)劃的科學性，促進國土空間可持續(xù)發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時代的概述

（一）大數(shù)據(jù)的內涵

大數(shù)據(jù)是新時代發(fā)展的象征，主要指的是在一定范圍內，人們通過常規(guī)軟件工具開展信息處理的數(shù)據(jù)綜合，并針對數(shù)據(jù)信息的處理深入挖掘數(shù)據(jù)之間存在的內在聯(lián)系，實現(xiàn)對信息的分析與運用。數(shù)據(jù)的收集、分析與存儲等操作都屬于大數(shù)據(jù)范疇。

（二）大數(shù)據(jù)的特點

在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，人們可獲取的信息迅速增長，并且數(shù)據(jù)信息的基數(shù)十分龐大，數(shù)據(jù)的類型也多種多樣，推動了數(shù)據(jù)處理速度的提升。在大數(shù)據(jù)的影響下，促進了計算機信息的快速增長，為了更好的獲取有用的信息，必須積極發(fā)展先進的數(shù)據(jù)處理功能，因此，人們不斷探索和優(yōu)化計算機信息處理技術，并在數(shù)據(jù)信息處理中表現(xiàn)優(yōu)異。

（三）大數(shù)據(jù)時代的意義

大數(shù)據(jù)時代背景下，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息處理水平得到了全面提升，通過物聯(lián)網(wǎng)技術與云計算的結合，實現(xiàn)了全新的數(shù)據(jù)處理辦法，對國土空間規(guī)劃領域實現(xiàn)了前所未有的改觀。隨著大數(shù)據(jù)時代的不斷深入，已經可以對國土空間規(guī)劃資源進行全面的整合，并且統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需求和人口等各類發(fā)展要素，能夠快速的作出準確的處理，從而使國土空間規(guī)劃更加合理，更有針對性。但是在以往的國土空間規(guī)劃工作中，仍舊停留在小數(shù)據(jù)的模式上，不能夠充分進行采樣和考察，導致國土空間規(guī)劃的科學性不充分。通過大數(shù)據(jù)的引入，改變了原有的規(guī)劃模式，對國土空間進行了系統(tǒng)的規(guī)劃，全面考慮了空間內各類因素的影響，對城市未來的發(fā)展趨勢進行科學的預測，從而更好地完成的國土空間規(guī)劃工作。

二、大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應用價值

由于國土空間規(guī)劃工作需要對龐大的數(shù)據(jù)進行綜合處理，并結合經濟社會數(shù)據(jù)以及空間數(shù)據(jù)進行全面的綜合規(guī)劃，大數(shù)據(jù)剛好可以為國土空間規(guī)劃提供龐大的數(shù)據(jù)信息，同時也能夠實現(xiàn)大容量的數(shù)據(jù)處理，并且支持多種形式的空間數(shù)據(jù)，具備良好的數(shù)據(jù)更新和維護水平，能夠快速的分析和查詢空間信息，因此，可以實現(xiàn)國土空間的理性分析與規(guī)劃，推動國土空間的智慧化管理。

三、當前國土空間規(guī)劃存在的問題

（一）管理體系不夠完善

當前國土空間規(guī)劃工作中，由于考慮的因素不夠全面，仍然存在不少問題，其中主要是由空間規(guī)劃管理機制不健全引起的。目前，國土空間規(guī)劃工作主要流程包括內容編制、規(guī)劃實施以及監(jiān)控等多個方面，其中管理機制缺乏全面性。此外，也缺乏民眾參與，導致規(guī)劃成果與實際情況不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）生態(tài)環(huán)境保護意識不足

就我國當前發(fā)展情況來看，各地仍然以經濟指標作為主要發(fā)展目標，忽略了生態(tài)環(huán)境的保護。而就當前我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀來看，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的偉大目標，必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，高度重視生態(tài)環(huán)保工作。但由于人們長時間注重經濟發(fā)展，而輕視生態(tài)保護，導致在實際國土空間規(guī)劃中，以國土空間規(guī)劃的經濟發(fā)展為主要考慮因素，忽略了國土空間規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境的保護，不利于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（三）缺乏協(xié)調性

當前，我國在國土空間規(guī)劃領域中受到不同階層的影響比較嚴重，政府部門在開展國土空間規(guī)劃編制時，缺乏協(xié)調性，主要表現(xiàn)為部門參與不夠，并且有的部門“事不關己，高高掛起”。政府部門在執(zhí)行規(guī)劃時也缺乏對國土空間的整體認識，從而導致許多規(guī)劃的功能區(qū)域和城鎮(zhèn)體系不能很好的落實，對國土空間規(guī)劃的整體布局產生巨大的影響。

四、大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃領域中的應用

（一）大數(shù)據(jù)技術完善國土空間規(guī)劃體系

目前，國土空間規(guī)劃仍然無法全面發(fā)揮自身的職能，對國土空間領域規(guī)劃的協(xié)調性產生很大影響。而隨著大數(shù)據(jù)的引入，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術優(yōu)勢，能夠有效改變這一困境，在大數(shù)據(jù)技術的支撐下，能夠充分利用和開發(fā)國有資源，了解城市未來發(fā)展動向，確定未來的發(fā)展邊界，此外，利用宏觀調控的方式也使得國土空間規(guī)劃更加合理化。

（二）大數(shù)據(jù)在生態(tài)建設中的作用

當前的國土空間規(guī)劃工作中生態(tài)文明建設是核心內容。生態(tài)安全格局的規(guī)劃作為空間分級管理的基礎，通過大數(shù)據(jù)技術的空間分析，對國土資源的生物多樣性、水源涵養(yǎng)以及水土保持等多重要素進行全面分析，形成綜合生態(tài)安全格局，針對不同安全水平下開展相應的保護措施，此外，利用大數(shù)據(jù)還能夠對城市生態(tài)環(huán)境的變化做出及時補救。大數(shù)據(jù)還可以加強城市綠色網(wǎng)絡的設計，打造良好的生態(tài)網(wǎng)絡，滿足人與自然和諧發(fā)展的理念。

（三）大數(shù)據(jù)在規(guī)劃布局中的作用

國土空間規(guī)劃注重底線思維，如何有效的解決城市發(fā)展與生態(tài)保護、基本農田保護之間的矛盾，是當前國土空間規(guī)劃的主要問題，必須在有限的國土空間內實現(xiàn)高質量的城市建設，才可以更好的促進城市集約節(jié)約發(fā)展。采用大數(shù)據(jù)進行空間分析，可以有效的對國土資源進行合理分配和利用，結合城市空間的特征和空間布局，合理的評估與優(yōu)化設施配置。大數(shù)據(jù)還能夠對城市中心區(qū)域的空間形態(tài)進行研究，采用基礎數(shù)據(jù)分析和等值線分析等技術方法，總結出城市空間發(fā)展的特征以及未來發(fā)展趨勢，從而對城市發(fā)展空間進行科學的引導。

五、結束語

綜上所述，全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術在國土空間規(guī)劃中的優(yōu)勢，合理的規(guī)劃與利用國土資源，提高土地的利用率，對于城市建設和耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護都具有重要意義。