事業單位財務內部控制體系的構建

李翠蓮 山西省地球物理化學勘察院

我國事業單位作為一個社會型的公共服務組織，對我國經濟的發展和資源優化配置有著很重要的影響，為教育、醫療、科技研究等技術方面的發展帶來了更好的保障。隨著我國事業單位的不斷改革，事業單位作為獨立的社會組織部門，應當有自己獨立的財務管理系統和財務內部控制系統，這樣才能有利于事業單位的不斷發展，更好的為我國經濟的可持續發展提供保障。

一、事業單位財務內部控制構建的必要性

我國在事業單位改革過程中，對事業單位采取政事分離，管辦分離的政策，有利于事業單位獨立自主的經營，有利于社會主義市場經濟的發展，為我國事業單位發展提供良好的獨立管理環境。在改革措施的推進下，要求事業單位必須有自己獨立的財務內部控制體系，保證事業單位經濟的安全性和可靠性，增強事業單位的科學管理和控制。

建立財務內部控制體系能夠有效的提高事業單位職能作用的發揮。我國事業單位不同于企業組織和其他以營利為目的的組織，社會效益才是我國事業單位財務管理的主要目的。事業單位的各項成本資金都是由國家提供，財務管理的主要要求是將事業單位的資金管理更加合理的使用，優化資源配置，為國家和社會發展做貢獻。

二、財務內部控制體系在構建中存在的弊端

（一）缺乏財務內部控制的意識

內部控制意識是財務內部控制管理的重要觀念，我國目前事業單位財務內部管理中，管理人員沒有認識到財務內部控制的重要性，缺乏對財務內部管理的積極性，沒有理解財務內部控制體系的本質。我國部分事業單位財務管理有職工參與，財務管理者很少關注和深入到財務管理中，缺乏積極性和主動性。這使得事業單位財務內部控制管理的實際情況比較嚴峻，影響事業單位財務內部控制體系的構建和完善。

（二）缺乏內部監督管理機制

事業單位缺乏健全的財務內部監督機制，內部監督機制的建立，有利于評估事業單位財務內部控制實施的效果。由于缺乏健全的財務內部監督管理體制，職工缺乏監督意識，而管理人員缺乏管理意識，因此事業單位的內部監督管理并沒得到重視，沒有對財務內部管理體系進行有效的監督管理，導致內部監督作用的效率很低或沒有起到監督管理的真正實效。從而也會影響其他職能部門的管理。隨著事業單位的發展，財務內部監督問題也越來越嚴峻。

（三）預算制度存在漏洞

財務管理中最主要的是財務管理中的預算制度，事業單位的財務預算不同于企業的財務預算制度，事業單位財務預算以穩健為主，財務低風險的財務管理和預算投資、為了事業單位的發展，部分事業單位引進企業和外部市場的負債經營理念，會引發事業單位財政隱性的赤字預算。為了保持收支平衡和彌補資金缺口，有可能出現擠占專用工費、挪用款項的情況，承擔極大的財務風險。因此，調整和優化經費中的支出結構，實現資源的優化配置，建立健全的預算制度是有效的解決方法。但在我國事業單位的預算機制中，預算指標、人員經費、專項經費、公用費用分散和不足的情況并沒有得到改善。

三、財務內部控制體系在構建中應對措施

（一）提高財務人員和管理人員的財務內部管理意識

在管理上，管理人員也應加強對財務內部控制方面的有效監管，起好帶頭作用，在專業技能上，加強對財務內控管理人員的培訓和學習，引導財務人員強化自身的專業知識水平和財務工作能力，增加財務部門員工的內控意識，從上到下加強對財務內部控制工作的重視，從而使得事業單位財務內部控制系統更加完善和高效。

（二）加強對財務內部監督體制的完善

建立健全的內部監督體制，有利于事業單位的財務內部管理在陽光下運行，增強財務的透明性和可靠性。改進和完善現有的財務內部控制，保證會計資料的真實性和完整性。加強財務管理的事后監督，以單位財務工作者會計核算為前提，檢查單位內部部門的業務實施常規性和周期性，在側重事前和事中監督的同時，加強對事后監督，側重事后考核作出評價、落實獎懲、分析結果。這樣才能達到事業單位內部控制制度的有效性，找出內部監督體系存在的不足，完善監督管理體系，為財務內部管理控制提供保障。

（三）建立專業的財務管理隊伍和預算績效評估

應提升對財務管理人員的要求，建立一支專業的高素質的財務管理隊伍，提升財務管理意識和專業技能，強化財務管理人員的財務內部控制意識，建立財務人員的績效評價和考核體系，把財務工作與工作人員實際效益掛鉤，刺激財務人員的工作積極性。建立責權利統一的制度，有利于加強財務工作人員的責任感，從而使財務內部工作權責分明，提高財務工作管理的效率和效益。預算管理是財務管理的核心，良好的財務預算有利于事業單位資源優化配置。事業單位應長期向社會公開重大項目的預算和決算，提高事業單位預算的可信度和透明度，對預算績效評價工作進行監督。嚴格規范事業單位的預算與決算，事業單位還需強化預算審核力度，擴大審核范圍，對預算資金的具體情況進行有效監督和評估。

四、結語

總而言之，高效的財務內部控制管理對我國事業單位的發展有著重要的作用，能夠有效的推動我國事業單位可持續發展。事業單位應積極構建財務內部控制體系，建立適應自身發展的財務內部控制體系是我國事業單位急需解決的問題。