行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及對策分析

張倩 衡水市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊

行政事業(yè)單位在我國市場經(jīng)濟體制中具有重要的影響作用，在一定程度上還影響著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著行政事業(yè)單位的不斷改革和發(fā)展，預(yù)算管理中出現(xiàn)一些問題，對行政事業(yè)單位預(yù)算的準確性產(chǎn)生了影響。因此，我們要分析有效對策促進行政事業(yè)單位的正常運行。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題分析

（一）缺乏預(yù)算管理的思想意識

目前，行政事業(yè)單位的管理人員對預(yù)算管理工作的重要作用沒有正確的認知，存在觀念認識不足的現(xiàn)象。單位工作人員普遍認為預(yù)算管理只是財政部門的工作內(nèi)容，將預(yù)算當(dāng)作簡單的財務(wù)管理，缺乏全體工作人員的積極參與和配合[1]。其他工作人員在實際工作中注重自身部門的利益，提供的預(yù)算基數(shù)直接影響了預(yù)算管理效果。

（二）預(yù)算編制存在不合理現(xiàn)象

預(yù)算編制在預(yù)算管理中占據(jù)重要的位置，其工作科學(xué)合理性和準確性對行政職業(yè)單位預(yù)算工作的質(zhì)量和效率有直接的影響。但是，預(yù)算編制在實際工作當(dāng)中存在一些不科學(xué)方法，比如預(yù)算編制質(zhì)量、編制的要求和具體的管理工作制度等直接影響著工作的質(zhì)量。因此要加強預(yù)算編制的管理，降低預(yù)算管理的難度。

（三）缺乏完善有效的監(jiān)督機制和評價機制

行政事業(yè)單位預(yù)算管理人員在實際工作中離不開完善監(jiān)督機制和評價機制的支撐和保障。目前，單位缺乏預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算編制機制，在實際工作中存在一些管理問題，對相關(guān)的制度沒有進行高度重視，在管理工作中具有形式化和過于表面的敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法建立健全預(yù)算監(jiān)督機制評價機制，降低了對工作人員日常行為的約束力和工作的積極性[2]。另外，相關(guān)部門的管理人員在實際工作中缺乏較強的執(zhí)行力，對預(yù)算執(zhí)行的目標沒有進行明確的規(guī)定，對預(yù)算的實際情況沒有進行總體的分析、評價以及控制調(diào)節(jié)，造成單位在資金使用的過程中存在大量的浪費，沒有對財政資金進行有效的監(jiān)督和規(guī)范。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問題的策略探析

（一）提高預(yù)算管理的思想意識

首先，單位要對全體職工進行綜合的教育培訓(xùn)，提升他們預(yù)算管理的思想意識和綜合素養(yǎng)以及能力水平。單位在預(yù)算管理實際的工作中，財政部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理的作用，做好相關(guān)工作的組織和匯總，明確其他業(yè)務(wù)部門負責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，轉(zhuǎn)變他們的思想，預(yù)算管理不是財政管理的行為，還是單位整體發(fā)展方向，制定策略和實施的管理，需要在全體職工的努力下提高管理的質(zhì)量[3]。然后，單位要預(yù)算管理中要改進和改革管理的方式，從思想上轉(zhuǎn)變管理理念，加強預(yù)算管理執(zhí)行力度，調(diào)動工作人員的積極性，各個部門進行協(xié)同工作，保證預(yù)算管理工作順利地進行。最后，單位的財政部門要加強服務(wù)意識，根據(jù)時代的變化和發(fā)展，不斷地發(fā)展新的業(yè)務(wù)，優(yōu)化財政工作的方式，提供多樣化的方法對策實現(xiàn)預(yù)算管理的全面和系統(tǒng)有效性。

（二）改進完善預(yù)算編制方法

預(yù)算管理人員在實際的工作重要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度和具體要求嚴格進行工作的開展，認真核實預(yù)算的結(jié)果，制定最佳的預(yù)算方案，對行政事業(yè)單位的準確和科學(xué)性有一定的保障。預(yù)算編制的方法要具備可行性和可實際操作性的特點，能夠有效地分配單位的財政資源，提高資金的利用效率，避免因為人工工作能力的原因造成資金不必要的浪費，促進單位健康、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

（三）建立健全監(jiān)督和評價機制

單位要制定完善的具有針對性的監(jiān)督管理機制，預(yù)算管理人員要加強對《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)和運用，根據(jù)單位的實際情況進行適當(dāng)?shù)呢斦芸睿瑘?zhí)行預(yù)算相關(guān)的程序和規(guī)章制度，保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。管理人員根據(jù)預(yù)算監(jiān)督機制對職工日常對財政資金的使用情況進行監(jiān)督，保證資金使用的效率。另外，單位還要建立完善的考核評價機制。職工的考核績效評級機制在制定的過程中要保證其公平公正、科學(xué)民主，充分發(fā)揮考核評價機制的作用，調(diào)動他們工作的積極性，提高預(yù)算管理的執(zhí)行力度，提升單位的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)束語

有效的預(yù)算管理能夠提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，提升行政單位在我國社會市場經(jīng)濟中的核心競爭力，促進行政事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。本文主要分析了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理存在的問題，探討提高預(yù)算管理的思想意識、改進完善預(yù)算編制方法、建立健全監(jiān)督和評價機制的對策，希望對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作有所幫助。