電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作改善策略研究

岳利東 大同煤礦集團(tuán)朔州熱電有限公司

稅務(wù)管理是指企業(yè)以稅收管理法及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按照自身生產(chǎn)經(jīng)營及納稅義務(wù)情況，進(jìn)行自我控制和監(jiān)督等管理活動(dòng)。通過納稅管理，既可以較好地貫徹執(zhí)行稅收政策和征收管理法令，保證國家稅款及時(shí)足額入庫，又可以促使企業(yè)自覺履行納稅義務(wù)，維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益。將稅務(wù)管控觸角延伸至基建期，實(shí)現(xiàn)基建、運(yùn)營統(tǒng)籌兼顧，合理降低企業(yè)全生命周期稅負(fù)。目前，部分電力企業(yè)基建期管理工作成效加以分析，發(fā)現(xiàn)在稅務(wù)管理方面出現(xiàn)了非常多的問題，極大的制約著基建期稅務(wù)管理工作效果提升，所以電力企業(yè)需要從具體的基建期稅務(wù)管理問題出發(fā)，利用針對(duì)性的措施做好企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作，為電力企業(yè)基建工程實(shí)際建設(shè)期間的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制作出貢獻(xiàn)。

一、電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作問題

當(dāng)前電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作開展時(shí)總體的開展效果好，但是還存在一些問題不可忽視，要求稅務(wù)管理部門可對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行全面的分析研究，之后利用干預(yù)手段加強(qiáng)處理，可以確保電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作開展結(jié)果好。具體存在的基建期稅務(wù)管理工作問題包括：

首先，缺乏基建期稅務(wù)管理意識(shí)，即目前電力企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，包含有多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，這些業(yè)務(wù)實(shí)際進(jìn)行期間會(huì)出現(xiàn)各種各樣的稅務(wù)問題，但是由于部分企業(yè)對(duì)于基建期稅務(wù)管理工作不重視，不具備相應(yīng)的稅務(wù)管理意識(shí)，導(dǎo)致這都些問題長時(shí)間存在，對(duì)于企業(yè)基建期有序發(fā)展造成的不良影響非常大，制約著企業(yè)的健康運(yùn)營發(fā)展[1]。

其次，基建期稅務(wù)管理工作制度落后陳舊，即當(dāng)前很多電力企業(yè)進(jìn)行基建期稅務(wù)管理工作時(shí)，使用的工作制度制定時(shí)間久遠(yuǎn)，其中很多內(nèi)容與實(shí)際的基建期稅務(wù)管理工作存在著矛盾或者脫節(jié)的情況，繼續(xù)研究該制度會(huì)對(duì)基建期稅務(wù)管理工作開展效果產(chǎn)生非常大的不利影響。

再次，未做好稅務(wù)管理全程監(jiān)督管理，即電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作具體開展期間非常容易在多種風(fēng)險(xiǎn)因素干擾下出現(xiàn)問題，需要進(jìn)行過程管理，但是目前很多企業(yè)的基建期稅務(wù)管理工作不重視該工作，基本是在稅務(wù)管理工作開展后進(jìn)行的事后管理，導(dǎo)致稅務(wù)管理工作未能獲得預(yù)期的效果。

最后，稅務(wù)管理人員工作能力欠佳，即當(dāng)前電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作開展期間的工作人員多為其他崗位轉(zhuǎn)崗，或者本身未對(duì)電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，工作態(tài)度不端正，導(dǎo)致稅務(wù)管理工作出現(xiàn)問題。

二、電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作改善策略

（一）提升基建期稅務(wù)管理意識(shí)

電力企業(yè)管理層需要對(duì)本企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)工程項(xiàng)目大力施工建設(shè)過程中的基建期稅務(wù)管理工作多進(jìn)行關(guān)注，不斷提高自身的基建期稅務(wù)管理意識(shí)，并且可以向一些成功進(jìn)行電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作的企業(yè)學(xué)習(xí)該工作開展的經(jīng)驗(yàn)，以便后續(xù)本公司實(shí)際進(jìn)行基建期稅務(wù)管理工作時(shí)，可以基于稅務(wù)管理部門多方面的支持，確保稅務(wù)管理獲得理想效果。可以邀請(qǐng)專門進(jìn)行電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作的研究人員，來到企業(yè)通過講座或者培訓(xùn)班等形式，對(duì)于全體工作人員進(jìn)行電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作相關(guān)內(nèi)容的宣講教育，包括基建期稅務(wù)管理重要性、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理流程等，培養(yǎng)職工基建期稅務(wù)管理意識(shí)，推動(dòng)基建期稅務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在涉稅信息收集工作中，應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)據(jù)是否全面、使用，征管信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與外部信息采集是否及時(shí)、準(zhǔn)確；是否定期對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)管理要求進(jìn)行審核、分析、補(bǔ)充、修改；是否按規(guī)定開展數(shù)據(jù)審計(jì)、加工、分類、分析、風(fēng)險(xiǎn)要素、模型指標(biāo)維護(hù)、預(yù)警參數(shù)設(shè)置、指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分值的維護(hù)；是否正確維護(hù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)要素，保證風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)分析人員在數(shù)據(jù)整備過程中能夠發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量、格式等方面存在的問題；是否及時(shí)通知數(shù)據(jù)采集部門改進(jìn)采集辦法進(jìn)行采集等。其次，電力企業(yè)應(yīng)注意做好涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行全方位監(jiān)控。在涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作中，應(yīng)注意做好一系列工作：是否按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)、模型和識(shí)別所需要素的風(fēng)險(xiǎn)；指標(biāo)模型建設(shè)是否科學(xué)、合理、可行；是否按規(guī)定實(shí)現(xiàn)、內(nèi)容建立指標(biāo)模型；是否運(yùn)用信息技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型運(yùn)用；是否技術(shù)修正指標(biāo)預(yù)警；是否按規(guī)定執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃；是否按照?qǐng)?zhí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析制度；是否制定分期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃；是否分類規(guī)劃運(yùn)用各種模型指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、方法及模板的有效性加以科學(xué)評(píng)估[2]。

（二）編制健全且完善的基建期稅務(wù)管理工作制度

電力企業(yè)稅務(wù)管理部門需要對(duì)當(dāng)前本公司基建期進(jìn)行的稅務(wù)管理工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，找出此項(xiàng)工作開展的問題，之后結(jié)合公司基建期稅務(wù)管理工作開展要求，進(jìn)行專門的工作制度的制定，使得稅務(wù)管理部門工作人員可以采用新制度有條不紊的做好基建期稅務(wù)管理工作。在稅務(wù)管理過程中，可以了解到代扣代付電費(fèi)發(fā)票方面容易出現(xiàn)問題，作為業(yè)主方的電力企業(yè)面向基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位收繳電費(fèi)期間，是通過分割單代收代付方式完成該工作，并未出具發(fā)票，使得電力企業(yè)出現(xiàn)了基建期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)管理部門工作人員可參考國家頒布實(shí)施的《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理方法》中的內(nèi)容，進(jìn)行一般納稅人資格的辦理，從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，國家稅務(wù)部門尚未構(gòu)建一整套在全國稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系，各地區(qū)所建立的稅收制度與執(zhí)行流程或多或少存在不足。因此，電力企業(yè)在控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)和制定籌劃方案的過程中應(yīng)該將對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作執(zhí)行制度和流程本身存在的問題納入其中，并對(duì)其進(jìn)行完善，從而充分發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的綜合效用。其次，電力企業(yè)應(yīng)深入考慮國家稅收政策與相關(guān)法律法規(guī)，全面認(rèn)知本企業(yè)所處環(huán)境，了解本組織所面臨的各種涉稅風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化趨勢，制定最科學(xué)的稅務(wù)管理制度與稅收籌劃方案[3]。

（三）加強(qiáng)基建期稅務(wù)管理工作開展全過程的監(jiān)督管理

電力企業(yè)管理層需要和其他部門負(fù)責(zé)人一道成立基建期稅務(wù)管理工作監(jiān)督管理小組，來對(duì)具體的稅務(wù)管理工作開展情況進(jìn)行全方位的管理，如果在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)該工作出現(xiàn)了一些問題，需要對(duì)相應(yīng)的問題表現(xiàn)、原因及解決辦法加強(qiáng)研究，待小組成員探討出相應(yīng)基建期 稅務(wù)管理問題的解決辦法后，可以指導(dǎo)稅務(wù)管理部門對(duì)于具體的問題加強(qiáng)解決，促使本企業(yè)的稅務(wù)管理部門可以保質(zhì)保量的做好基建期的稅務(wù)管理工作，常規(guī)情況下稅務(wù)管理工作開展時(shí)容易發(fā)生的問題得到了及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)處理[4]。

（四）組建一支高水平且高能力的基建期稅務(wù)管理工作團(tuán)隊(duì)

電力企業(yè)當(dāng)前開展基建期稅務(wù)管理工作期間，需要招聘一大批具有豐富的電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)與能力、較強(qiáng)的基建期稅務(wù)管理能力及高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)的職工，前來本公司從事專門的基建期稅務(wù)管理工作，促使這些優(yōu)秀人才專業(yè)能力良好發(fā)揮之下，電力企業(yè)的基建期稅務(wù)管理工作取得非常好的效果；同時(shí)電力企業(yè)需要和同行業(yè)的其他企業(yè)加強(qiáng)基建期稅務(wù)管理工作的研究分析，多進(jìn)行基建期稅務(wù)管理工作方法及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的交流總結(jié)，促使電力企業(yè)稅務(wù)管理部門可以有效采用學(xué)習(xí)得到的內(nèi)容，更加高質(zhì)量且高效率的開展本公司的基建期稅務(wù)管理工作，將各種引發(fā)基建期稅務(wù)管理問題的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在源頭，促使基建期稅務(wù)管理工作健康有序進(jìn)行，稅務(wù)負(fù)擔(dān)小[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作受多種因素影響，容易發(fā)生稅務(wù)管理問題，如果相關(guān)的問題未得到電力企業(yè)稅務(wù)管理部門的有效發(fā)現(xiàn)與妥善解決，易導(dǎo)致整體工程建設(shè)過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，影響電力企業(yè)基建期工作的良好開展，因此電力企業(yè)需要對(duì)基建期稅務(wù)管理工作多進(jìn)行關(guān)注，并采用相應(yīng)的措施進(jìn)行稅務(wù)問題解決控制，使得電力企業(yè)基建期稅務(wù)管理工作達(dá)到理想的管理結(jié)果。