從開發(fā)回歸治理老城區(qū)微更新設(shè)計(jì)研究

朱剡 林姍

一、老城區(qū)建設(shè)背景

本文以上海城郊的一片成熟老城區(qū)微更新實(shí)踐為例，闡釋空間微更新設(shè)計(jì)的技術(shù)要點(diǎn)。本次研究的老城區(qū)是包含了社區(qū)、園區(qū)和校區(qū)的歷史悠久的江川路街道，距離上海市中心30km，位于城市西南側(cè)的閔行區(qū)，總面積約30km2，人口約19萬人。

這一老街道具有3大特點(diǎn)：

1.陳而有序，多元成熟。在歷史上，該城區(qū)曾是商貿(mào)工業(yè)交替繁榮，歷史感厚重的地區(qū)，曾是建國(guó)前的商貿(mào)集鎮(zhèn)、建國(guó)后的工業(yè)重區(qū)、90年代的工業(yè)社區(qū)，也是新世紀(jì)以來充滿創(chuàng)新潛力的成熟地區(qū)。這里有著有序的方格網(wǎng)街道和明確的功能分區(qū)，也有著豐富的公共服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施。

2.交通不便。與中心城區(qū)有著較遠(yuǎn)的空間距離，卻缺少便捷的道路交通和軌道交通聯(lián)系。

3.活力不足，老齡化較嚴(yán)重。常住人口增速緩慢，外來人口相對(duì)較少，老齡化帶來地區(qū)就業(yè)和消費(fèi)活力不足的問題。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，街道的老年人對(duì)街道的生活比較滿意，這里有他們?nèi)粘Ｏ矏凼褂玫馁?gòu)物空間和散步空間。但街道的年輕人更需要促進(jìn)交流的休閑空間、體驗(yàn)式的消費(fèi)空間和活力的運(yùn)動(dòng)空間，這是該街道目前所缺少的功能和空間。

隨著閔行區(qū)新一輪總規(guī)的編制，街道面臨著改變和更新的機(jī)遇。首先，街道是閔行著力打造的南部科創(chuàng)主平臺(tái)的重要構(gòu)成，戰(zhàn)略地位突出。其次，隨著新的區(qū)域交通干道和軌道交通的建設(shè)，街道將不再是一個(gè)盡端地區(qū)，與城區(qū)的聯(lián)系將更為密切。此外，隨著全區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的改變，全區(qū)將建設(shè)更具品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施和更具主題的社區(qū)，為老街道的設(shè)施改善和環(huán)境提升提供了有利的外部條件。

二、新機(jī)遇下街道更新面臨的關(guān)鍵問題識(shí)別

在新的機(jī)遇之下，街道面臨著4個(gè)方面的差距：

1.缺乏有活力、有體驗(yàn)的功能。街道目前傳統(tǒng)的購(gòu)物空間以超市、批發(fā)市場(chǎng)為主，新型的購(gòu)物中心仍以普通餐飲為主，缺少新鮮好玩的體驗(yàn)。此外，街道雖有圖書館、文化館等文化設(shè)施，但缺乏有特色有體驗(yàn)的業(yè)態(tài)，居民參與度不高。

2.公共設(shè)施的布局不盡合理。街道內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施雖然種類齊全，實(shí)施率極高，但設(shè)施配置分布不均，局部地區(qū)設(shè)施配比過低。此外，局部教育設(shè)施分布于社區(qū)內(nèi)部，也導(dǎo)致上下學(xué)高峰期社區(qū)入口人滿為患的問題。

3.雖有景觀，但缺少交流和活動(dòng)的空間，無法吸引崇尚活力的年輕人。現(xiàn)有綠帶雖有良好生態(tài)本底，但缺少可入性和游憩活動(dòng)空間；現(xiàn)有林蔭道、濱河空間雖有良好的植被，卻缺少運(yùn)動(dòng)和休閑的功能。

4.雖有朦朧的主題街道，但缺乏區(qū)域的影響力。金平路北段沿街立面和鋪裝都較好，但北段業(yè)態(tài)低端，南段空間品質(zhì)不佳。鶴慶路是一條文化要素集聚的街道，有江川文化館、少年宮、劇院，但是缺少文化相關(guān)的其它設(shè)施來提升這里的文藝氣息。

三、三大工作目標(biāo)

規(guī)劃重點(diǎn)以設(shè)計(jì)的手段來解決存量地區(qū)的更新問題。近期在不修改控規(guī)的前提下實(shí)現(xiàn)亮點(diǎn)打造，同時(shí)將規(guī)劃內(nèi)容納入總規(guī)，并在遠(yuǎn)期指導(dǎo)下一輪控規(guī)的調(diào)整。

規(guī)劃共達(dá)成三大核心工作目標(biāo)，具體為：

1.定目標(biāo)。基于詳實(shí)調(diào)查和科學(xué)評(píng)估提出街道符合未來發(fā)展需求的目標(biāo)定位。

2.補(bǔ)齊短板。對(duì)街道面臨的公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境的不足予以優(yōu)化提升，從而提升地區(qū)居民的幸福感和獲得感。

3.突出亮點(diǎn)。對(duì)具有潛力的節(jié)點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行深入策劃和設(shè)計(jì)，塑造街道未來競(jìng)爭(zhēng)中的亮點(diǎn)和名片。

因此，規(guī)劃包含街道發(fā)展評(píng)估、整體提升設(shè)計(jì)、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)3部分工作。

四、以發(fā)展評(píng)估明確目標(biāo)

1.發(fā)展目標(biāo)評(píng)估

基于機(jī)遇優(yōu)勢(shì)的研判、江川發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、國(guó)內(nèi)外案例借鑒，規(guī)劃提出通過構(gòu)建一個(gè)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的大眾創(chuàng)新核，為整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新不斷提供源泉；通過提供軌道交通串聯(lián)的便捷而特色化的服務(wù)，帶動(dòng)年輕人的消費(fèi)，提升活力；通過對(duì)風(fēng)景資源的充分保護(hù)利用來吸引投資，提升地區(qū)的景觀形象。

2.系統(tǒng)評(píng)估

基于商業(yè)體系、公共服務(wù)、公共空間等一系列系統(tǒng)的深度評(píng)估，規(guī)劃明確了各個(gè)系統(tǒng)有待重點(diǎn)提升的區(qū)域及詳細(xì)內(nèi)容。

五、以整體提升設(shè)計(jì)補(bǔ)短板

1.創(chuàng)新培育核

規(guī)劃將包含新建商務(wù)區(qū)、加速器、孵化器的區(qū)域劃定為創(chuàng)新培育核，促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)。規(guī)劃通過城市設(shè)計(jì)的手段對(duì)這個(gè)地區(qū)空間形態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)，使之與整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新體系、活力體系、景觀體系相銜接。

2.十字服務(wù)軸

兩條十字相交的軌道交通沿線存有大量商業(yè)設(shè)施和高級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃通過文化加商業(yè)的十字公共服務(wù)軸的建立，提升街道服務(wù)的品質(zhì)和體驗(yàn)。該地區(qū)可通過新商業(yè)中心的構(gòu)建和現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)，打造周邊地區(qū)最具魅力的商業(yè)地標(biāo)；通過立面整治、業(yè)態(tài)調(diào)整、景觀提升的方式，對(duì)一些大型購(gòu)物中心和沿街店鋪的業(yè)態(tài)進(jìn)行優(yōu)化引導(dǎo)。通過東川路滬閔路林蔭道底部活力空間的構(gòu)建串聯(lián)服務(wù)體系，最終形成獨(dú)具魅力的公共服務(wù)體系。

3.休閑活力環(huán)

街道的綠帶生態(tài)本底好，但是缺少活力運(yùn)動(dòng)的空間，可入性較弱，內(nèi)部設(shè)施配置不全。規(guī)劃借鑒碧云國(guó)際社區(qū)的成功案例，在街道原有的活力不強(qiáng)的綠帶中植入更多的運(yùn)動(dòng)、休閑、文化功能，激發(fā)綠帶的活力。

其次，江川路林蔭道有數(shù)十年的香樟樹，但是，這里的厚重歷史很難通過簡(jiǎn)單的綠色鋪裝得到體現(xiàn)。沿街是簡(jiǎn)單的綠化覆蓋、低品質(zhì)的店鋪，難以吸引年輕人活動(dòng)。規(guī)劃通過對(duì)江川路進(jìn)行立面改造，植入歷史標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和當(dāng)代特色的戶外活動(dòng)場(chǎng)所等措施，提升林蔭道的品質(zhì)，發(fā)揮出老街真正的魅力，打造閔行南部最美的林蔭道。

此外，瑞麗路西側(cè)集中了多個(gè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，也串聯(lián)了第五醫(yī)院，是一條很適合健康運(yùn)動(dòng)的道路。規(guī)劃在這條路上開辟小型的球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和慢跑路，增加該地區(qū)運(yùn)動(dòng)氣息。同時(shí)通過改善濱河景觀來提升濱水空間的活力。

通過上述的綠帶、林蔭道和濱水景觀帶的整治，可形成一個(gè)慢行的休閑活力綠環(huán)，提升這個(gè)地區(qū)的幸福感和獲得感。

4.特色風(fēng)情街

規(guī)劃針對(duì)金平路南段步行街，將大面積的步行街開放空間打造成極具特色的主題公園，通過融入藝術(shù)主題小品和鋪裝，進(jìn)行立面提升，打造在整個(gè)閔行都有影響力的風(fēng)情街道。

針對(duì)永平路南部工業(yè)地塊的改造，規(guī)劃通過整體租賃國(guó)企空置的廠房，解決總地價(jià)過高難以收儲(chǔ)的難題；通過植入多樣化的潮流業(yè)態(tài)，結(jié)合老廠房，打造一片濱江風(fēng)光地，激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情。

針對(duì)鶴慶路，規(guī)劃對(duì)沿街的文化設(shè)施和店鋪的業(yè)態(tài)進(jìn)行升級(jí)，打造更多具有休閑藝術(shù)氛圍、體現(xiàn)文化生活方式的空間。

通過對(duì)3條特色街道的改造，形成3條特色風(fēng)情街。

六、以節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)出亮點(diǎn)

1.規(guī)劃的分期實(shí)施計(jì)劃

規(guī)劃將休閑活力環(huán)和3條特色風(fēng)情街作為近期的抓手地區(qū)，希望能在2～5年內(nèi)開始實(shí)施并出形象，使其成為老城區(qū)近期的亮點(diǎn)地區(qū)。

規(guī)劃識(shí)別的中期建設(shè)地區(qū)為需要一定建設(shè)周期的創(chuàng)新培育核、需要大規(guī)模業(yè)態(tài)調(diào)整的十字服務(wù)軸，以及急迫性不太強(qiáng)的休閑活力環(huán)的外圍段。

遠(yuǎn)期的項(xiàng)目涉及需要調(diào)整控規(guī)，或短時(shí)間內(nèi)無法改造的地區(qū)，包括暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的濱江綠帶、需要調(diào)整控規(guī)的濱江老工業(yè)區(qū)拆除更新項(xiàng)目。

2.針對(duì)近期實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

規(guī)劃針對(duì)近期實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，首先通過江川路、瑞麗路、劍川路、滬閔路的局部景觀提升和慢行串聯(lián)，構(gòu)建一個(gè)連續(xù)閉合的慢行小環(huán)，串聯(lián)各個(gè)社區(qū)。這一過程中，因?yàn)閯Υ飞虅?wù)區(qū)已經(jīng)較為成熟，也可優(yōu)先建設(shè)商務(wù)區(qū)中心公園，激發(fā)周邊商務(wù)商業(yè)地塊的建設(shè)。同時(shí)，通過3條特色街的提升，創(chuàng)造3大人氣聚集地。此外，近期進(jìn)行濱江老廠房的回租，在不拆建筑、不改用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，植入一定的創(chuàng)新和活力功能，創(chuàng)造濱江新地標(biāo)。

七、結(jié)語

隨著中國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，城市政府的核心任務(wù)正逐漸從城市開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫怼Ｔ诔鞘懈碌哪Ｊ街校瑧?yīng)當(dāng)關(guān)注城市公共空間，以空間設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，進(jìn)行針灸式的微更新模式。通過發(fā)展評(píng)估的手段明確改善目標(biāo)；通過整體提升設(shè)計(jì)的手段對(duì)結(jié)構(gòu)性要素進(jìn)行整體提升；通過重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)詳細(xì)設(shè)計(jì)的手段突出近期實(shí)施的亮點(diǎn)，提升居民的幸福感。