論影響國家審計作用發揮的因素

于宏鵬 山西省審計人力資源中心

一、國家審計的作用

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。審計監督既涉及行政機關，也涉及黨的機關，既涉及公共資金、國有資源、國有資產，也涉及領導干部履行經濟責任的情況。國家審計是國家治理大系統中一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”，是反腐敗的利劍，是國家治理的基石和重要保障。

國家審計是國家治理體系的“免疫系統”，具體包括：

1.預防功能。預防功能是國家審計“免疫系統”的核心功能。審計憑借其內生性的威懾作用及獨立性的優勢，對危害國家、集體和人民群眾利益的行為進行震懾，防止違法違規意念轉化為違法違規行為；對發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題提前發出預警，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題、局部性問題演變為全局性問題等。

2.揭示功能。揭示功能是國家審計“免疫系統”的基本功能。國家審計結果為社會公眾提供了對公共部門進行監督問責的基礎，并通過審計公開促進公共部門的決策、預算、績效等治理信息公開，有力地推動公共部門誠信、透明、負責、高效地運行。

3.抵御功能。抵御功能是國家審計“免疫系統”的重要功能。審計通過處理處罰、提出建議、督促整改等方式，促進健全制度、規范機制、完善體制，從而抑制經濟社會運行中的各種“病害”。

國家審計是推進國家治理現代化的基石。國家審計是國家利益的捍衛者和公共資金的守護者，為國家治理現代化提供重要決策信息和依據，有力地推動公共部門誠信、透明、負責、高效地運行。

國家審計是國家治理現代化的重要保障。國家審計通過監督和制約行政權力運行狀況、市場經濟規則執行狀況，查錯糾弊，促進依法行政、依法管理國家事務，保障國家治理秩序；國家審計以其獨有的地位優勢、組織制度優勢、技術方法優勢，通過跟蹤審計，把風險防控的關口前移，能夠及時發現問題，揭示潛在風險，防控國家治理風險；國家審計通過對政府預算、行政部門運行績效等的監督，促進提高財政資金績效和行政運行效率，保障提升國家治理效能。

二、影響國家審計作用的因素

在了解國家審計的作用之后，我們可以明確知道國家審計工作的有效開展，對于財務行政工作來說，是有十分重要的意義和作用，為了能夠保障國家審計工作的有效開展，就需要知道其中存在著哪些因素會影響國家審計工作的展開，從而在日后的工作中，避免這些因素，以保障國家審計工作的有效開展。因此，在接下來的論述中，我將從政府、審計部門和審計人員三個層面中，來說說其中有可能會存在的，影響國家審計作用的因素。

（一）從政府層面看

對于國家審計工作來說，主要是針對政府單位中的財務行為，展開的相關的調查和監督工作。因此，政府對于審計工作的影響，可以說是十分明顯的。所以下面，我立足政府的角度，來說說其中能夠對審計工作形成影響的幾點因素。

（1）政府機關的設置

政府機關的設置，影響著國家審計工作的有效開展。對于國家審計工作來說，在面對不同的政府機關部門的時候，所能夠采用的審計方式也有所不同。因此，每一個政府機關設置的合理程度，對于國家審計工作是十分重要的影響。2018 年3 月《中共中央深化黨和國家機構改革方案》印發，明確規定組建中央審計委員會和優化審計署職責，整合了審計監督力量，減少了職責交叉分散，避免了重復檢查和監督盲區，增強了監督效能。

（2）審計制度和合理性與創新性

審計制度的合理性和創新性，也極大的影響國家審計工作的發揮。對于國家審計工作來說，并不是想怎樣展開都可以的，而是同樣需要結合一定的規章制度從而展開。對于國家審計工作來說，其主要針對是政府機關的財政問題。隨著這些年來，貨幣的虛擬化，能夠給出原始發票的消費行為已經不多，更多是提交交易記錄，尤其是電子版的交易記錄。在面臨這樣的一個趨勢下，再按照原來的審計制度，展開國家審計工作，反而會造成審計工作的壓力，不利于國家審計工作作用的發揮。因此，對于審計制度來說，需要及時根據當前情況的變化，從而做出相應的改變，并且只有結合當前形勢的變化，才能夠有效的推動國家審計工作的開展。

（二）從審計部門工作角度看

對于國家審計部門來說，作為審計工作的發起者，自然對于國家審計工作作用的發揮，有著不可推卸的責任。而對于審計部門來說，其中影響審計作用的因素，可以從審計程度和考核制度兩方面進行考慮。

（1）規范審計程序

國家審計工作，需要形成規范性的審計程序。對于審計工作來說，需要有一定的章程可循，從而才能夠保障工作的有效展開。對于審計部門來說，在平時的工作中，應當形成一定的審計程序，再結合實際的工作情況，進行一定程序內容的調整，以此來保障審計工作的有效進行。

（2）形成一定的考核制度

對于審計部門來說，還需要形成一定的考核制度。這里所指的考核制度，不僅包括對審計人員的考核，而且還包括對于審計工作過程和結果的考核。通過考核的設置，能夠保障國家審計工作的科學性，從而為政府的審計工作，提供更好的環境，以此來推動國家審計工作作用的有效發展。

（三）從審計人員角度看

對于國家審計工作來說，需要依靠審計人員展開相應的審計工作。因此，審計人員對于國家審計工作來說，存在著重要的影響。

（1）提高自身的審計素質

首先，對于國家審計人員來說，需要提高自身的審計素質。無論是政府所制定的審計制度和政策，還是審計部門自己所設計的設計程序，這些都需要審計人員自己形成一個明確的了解。從而才能在實際的審計工作中，將審計工作有效的完成，以此來發揮國家審計工作的作用。

（2）時刻秉承公正的工作態度

其次，在國家審計工作中，審計人員需要秉承公正的工作態度，保障審計工作的公正性，切實發揮國家審計工作的作用。

三、結語

綜上所述，對于國家審計工作來說，它對于政府的工作具有十分重要的意義和作用。然而在實際的國家審計中，還是會存在著一定的因素，影響著國家審計工作的作用的發展。我們所需要做到的，就是明確這些因素，并對其進行分析，從而推進審計工作的開展。