關于行政事業單位成本核算的幾點思考

曹紅霞 遼陽市市場監管事務服務中心

成本屬于一種經濟指標，通過對成本的合理化控制與考核便于增強單位內部經濟狀況，還可提高行政單位的基本效益。因此，在行政單位日常運行過程中，工作人員應及時轉變以往的發展理念，根據單位的基本特色，形成成本管理制度與成本管理體系，主要是通過對成本核算的管理，從而促進我國行政事業單位的進一步發展。

一、行政事業單位中成本核算的基本內涵與作用

（一）基本內涵

成本核算主要是以貨幣計量為重要基礎，而核算則是行政單位在開展一系列經濟活動時所產生的費用，如差旅費、辦公費、餐飲費、辦公用品耗材費用等等，因此，必須要加強對這些支出與費用的合理化分配[1]。在行政事業單位管理體系中，成本核算扮演著十分重要的角色，其會對行政單位的發展前景與運營方向產生很大的影響。在開展成本核算時，要先審核生產經費、管理費用，還要明確了解費用發生情況、已產生費用是否已經計入到產品成本中。同時，對于那些已然產生的費用需要按照一定的用途予以歸集和分配，對各類產品的單位成本與總成本進行科學的計算，以真實而有效反應成本管理中的不足，旨在為成本控制提供可靠而精準的數據。

（二）作用

1.利于提高資金的利用率

在計劃經濟時代，行政單位的實際命運掌握在政府部門的手中，主要是由于行政單位的運行費用與活動資金大部分來自政府的財政撥款[2]。為了增強行政單位的運行效率，促進行政單位的可持續發展，實現對資源的合理化配置，必須借助價值規律來強化管理，以節約成本，從而提高資金利用率。

2.利于推動單位體制改革

成本核算在行政事業單位中的應用，能將在編人員數量控制到規定范圍以內，還能把多余人員分流到其他的行業或部門，旨在減輕政府部門的財政負擔，以處理行政單位在實際發展過程中所遇到的問題，讓在崗人員的付出和回報成正比，以求讓在崗人員更為積極的投入到本職工作中，利于提高工作效率。新時期，為了跟美國好的推進分配機制的改革，充分了解行政單位機制改革的基本優勢，這就需要重視對成本核算的合理化應用，讓事業單位可以不斷提升自身的運行效率，從而更好的為社會提供服務。

二、行政事業單位成本核算的主要措施

（一）增強管理人員的成本核算意識

如今，諸多行政事業單位的成本核算意識并不是特別強烈，主要是由于大部分事業單位關注點在于業績問題，時常會忽略掉成本核算意識，其直接影響著管理人員開展各項工作的方向與目的[3]。因此，管理者應正確理解成本核算的價值與作用，這樣才能讓管理人員形成正確而積極的社會服務意識。因此，增強管理人員的成本核算意識十分關鍵，這樣才能確保該意識能夠在單位內得到普及，引導著每個員工都能樹立正確的責任意識，還要讓單位內部會計人員要具備認真的態度，樹立正確的責任意識，從而讓該管理模式更好的為行政單位服務。

（二）做好成本核算的基礎工作

對于單位成本核算工作而言，應構建更為完善的全額管理制度，結合單位的具體特點，選擇定額方式來制定費用開支、資金占用以及設備利用等的機制。而對于超支問題，工作人員需要對其原因進行詳細的分析，并加強對成本的合理化控制，以減少不必要的支出。同時，制定科學的財產登記制度，特別是固定資產，應構建明細賬與卡片，及時做好原始記錄。而對于那些備用以及輔助性的賬簿，應實施分類設置，構建科學而合理的核算流程，對內部成本核算進行科學的規范，從而提高成本核算質量。

（三）完善核算指標體系

當前，行政事業單位的資本所有權逐步被弱化，應構建科學的利潤指標體系，對業績評價體系進行不斷的優化與完善，保證盈虧計算的精準度與真實性。在行政事業單位體制改革前，單位的資金來源主要是政府撥款，會計報表無須反映出政府的基本權益，但是，必須要增強自身的財務職責。與企業不同，事業單位是不以營利性為目的的，因此，其經濟效益相對較低，其能夠支配的費用也是有限的[4]。基于此，對于有限的資金，就必須要做好費用管理工作。管理人員需要具備精細化管理的思想，對財務管理人員的會計行為、成本思想進行有機的統一，以提高財務人員與會計人員的專業技能和職業道德，做到精打細算，還要求財務人員充分遵守相關的財務法規，做好經費指出的預算、規費收入的核算，結合收支的基本管理原則，而對于各類規費的征收則要落實到位。

（四）完善固定資產成本核算系統

對于行政事業單位而言，固定資產是其重要組成部分，因此，應注重對固定資產的核算，對現有的核算方法進行科學的調整。結合相關的規定開展成本核算時，要注重對固定資產的科學購置，要增記固定的基金，要求將固定資產全額的支出明細記錄下來。針對現行的成本核算問題，容易導致事業單位支出出現失調的情況，會對成本核算的真實性、可比性產生很大的影響。對此，事業單位應不斷的深化改革，優化成本核算制度，采取計提折舊方法來調整固定基金。同時，對累計折舊與固定基金進行合理的分析，使用最為科學而直觀的方式來反映固定資產的原凈值，避免發生凈資產虛增的情況。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位成本核算工作具有高度的復雜性，其制約著行政事業單位的健康發展。針對該問題，行政單位需要及時轉變以往的發展理念，根據當前實況，運用科學而合理的方式來強化對成本核算的管控。同時，還要構建完善的核算與評價體系，對成本核算工作進行不斷的鞏固與完善，以求在發揮資金實際作用的基礎上來提高行政單位的經營與管理水平。