水利經濟學在水利工程中的應用及其方向

馮永紅 新沂市水務局

水利工程關系著我國的國計民生大業，也是一項公益事業。近年來，我國對水利工程的投入不斷加大，并建立了水利工程達到30 多萬處，保證城鄉的供水以及糧食安全，對人民生活的改善以及經濟的發展都具有重要作用。水利工程建設中，水利經濟學是一項非常重要的工作內容，有利于對經濟活動規律等方面的管理，關系著水利工程的勘測、設計、運行等各階段，是水利事業發展的主要依據。

一、水利經濟學在國內外水利工程建設中的應用

（一）水利經濟學在國內水利工程的應用

我國水電建設方案在經濟方法研究中，最開始采用的為20 世紀40 年代美國效益費用比的方式，到了50 年代后，開始轉變為蘇聯的抵償年限法。到80 年代開始融合各國的水利經濟學方法，并結合我國水利發展情況形成具有我國特色的水利經濟學體系[1]。同時頒布了一系列的項目經濟評價方法和規定等文件，用于對水利工程建設項目的經濟評價指導。

當前我國的水利經濟評價體系管理中，堅持以水利工程建設方案評價為基礎，并開始應用到地區經濟以及工程管理中，同時不斷在水利經濟學方面進行研究，包括水利建設經濟、水利建設環境效益、水庫移民以及水利工程收費等。

（二）水利經濟學在國外水利工程的應用

美國在水利經濟學方面主要采用定量水利經濟學模式，20 世紀30 年代美國在《防洪法案》中指出，政府在防洪工程建設以及河道治理等水利工程施工中，需要保證效益超過工程支出費用，后又通過水利工程經濟評價標準以及文件等對水利經濟問題進行重申，具體的要求為在水利工程建設中，不僅需要從國民經濟角度進行分析，還需要從工程管理方面做好財務管理工作，并通過不同方案的比較，促進國家和地區經濟的快速發展，不斷完善工程環境和社會福利。60 年代后，電子信息技術的發展，水利經濟學管理中開始注重計算機技術以及系統工程技術的應用，并對水利工程規劃進行優化[2]。為了防止水利工程中歪曲價格體系對經濟評價效果產生影響，提出影子價格、工資以及匯率等方面的概念，同時應用到水利工程的整個施工過程中。

二、水利經濟學在水利工程中應用的特點

水利經濟發展中需要結合國家的經濟體制以及社會制度等制定相應的經濟制度，并結合各國的經濟管理經驗，促進中國特色水利經濟體系的完善。

在水利經濟學的應用中，首先需要堅持以社會經濟原則為基礎，采取多種所有制并存的方式，符合供求以及價值規律，采取競爭和責權分配機制，提升水利工程的經濟效益；同時完善水利工程的經營和建設管理方式，在管理工作中必須要關注經濟效益，并充分考慮到社會環境以及政治等方面的問題；水利經濟中需要融入時間價值，促進水利工程資金周轉，防止造成資金積壓；對水利工程的效益以及建設費用等進行準確估算，在估算中包括建設投資、后期維修費用以及工程開展中直接和間接的費用等，在這些費用的估算工作中需要保證合理性，防止出現夸大、重復或者遺漏等情況；水利工程項目建設前必須要做好財務和經濟方面的分析與評價，針對一些非營利性的工程項目，可以通過經濟分析的方式對方案是否實施進行參考[3]。國家對水利工程建設的補貼以及稅金等都劃分到內部轉賬范圍內，不能計入工程費用和效益。此外，在水利工程效益的計算中可以采用影子工資、價格以及匯率等方式，保證計算結果能夠真實反映工程價值；在經濟評價的過程中可以通過資金內部回收率、效益費用比等作為主要指標，同時將投資利潤率以及回收年限等作為經濟評價的輔助指標；針對經濟分析以及財務分析工作，需要采用不確定性的分析方式，對價格、工期等方面造成的影響進行分析；采用綜合的水利工程應用方式，做好投資分攤工作，合理確定各項目標的分攤比例；對于水利工程的流域、水資源開發以及綜合應用等方面的研究都需要加強對研究技術的優化，采取最合理的組合方式，對工程建設的次序、規模等進行優化；針對水利工程的相關服務和產品，必須要做好核算工作，充分體現公平原則和支付能力，合理收取費用。

三、水利經濟學在水利工程中的發展方向

水利經濟學的研究對我國水利工程以及社會經濟的發展都具有很重要作用和實際意義，也是水利事業單位發展的依據。有利于對水利事業與社會、國民經濟間關系的和諧發展，促進水利工程項目的優化，合理控制工程造價，提升水利工程效益。進入到21世紀后，水利經濟學理論研究獲得更大的發展空間，規劃經濟學以及灌溉經濟學等都成為水利經濟學中重要的分支內容，同時從水利經濟學的發展情況來看逐漸向全面、精細化的方向發展。并以此為基礎衍生出更多的學科，包括水庫移民經濟學、水力發電經濟學以及水利經營管理經濟學等。結合我國的國情發展來看，隨著我國水利事業的發展，水利經濟學的研究開始逐漸向水利事業單位、水利工程以及水利建設資金等方面的管理發展。

水利工程建設中，水利效益是基本目標，其中可以分為社會、環境以及經濟效益等多種效益內容，而且具有一定的延伸性。在水利效益的研究中需要采取定量計量、基礎水利統計調查等方式，為水利效益計算工作的開展提供相應的信息和數據支持。并提出數據的分析、采集、處理能力。此外，做好水利經濟研究人員的水利經濟規劃工作，并在以后的工作中嚴格根據水利計劃實施，保證水利經濟學的高效、科學應用。

四、結語

綜上所述，水利經濟學相對來說是一門比較新的學科內容，是工程經濟學中的一個分支，對水利工程建設以及管理都具有重要的作用。水利經濟學在水利工程建設項目中的應用比較廣泛，包括項目的投資、資金管理、費用支出以及方案經濟評價等方面都具有重要的作用，也是當前水利工程建設中需要考慮和探討的重要課題。隨著經濟的發展以及經濟體制的完善，水利經濟學的價格改革、成本計算以及工程預測和決策等方面都具有更大的價值和發展空間。