農村集體產權制度改革對農村經濟的影響

王春蓮 海東市樂都區碾伯鎮人民政府

集體產權制度的改革對農村經濟發展和農民生活水平的提升，有著十分現實的意義。農村集體產權制度的改革能夠實現農業的現代化發展，可以完善農村的基本經營制度，也能夠維護農民的根本利益，是一項“公在當下，利在千秋”的偉大舉措。在集體產權制度的改革中，要以農村的現實條件為基礎，以促進農村發展為目的，嚴格遵循中央各部門的相關要求，逐步進行改革。

一、農村集體產權制度改革對農村經濟的影響

（一）有利于發展現代農業

我國是一個人口大國，農業的發展事關國家經濟發展，無論在哪一個時期我國都十分重視農業的發展。建國初期農業是我國的經濟命脈，大約90%的經濟收入來源于農業。之后，我國憑借著農業發展積累的資本，開始發展工業。后來，人民公社制度的調整與家庭聯產承包責任制的推行，進一步提升農民生產的積極性。隨著市場經濟的發展，細碎化的農業生產逐漸無法滿足現代農業發展的需求，生產效率較為低下；再加上，農村地區很多人已經不從事農業生產活動。因此，農村部分地區田地荒蕪，需要將閑置土地重心進行分配承包，從而實現農業的現代化生產。

（二）有利于農村基本經營制度的完善

目前的農村集體產權制度，難以適應社會主義市場經濟的發展需求，基本上是農民的自產自銷，并且產量不是很高，不利于農村經濟的可持續發展。通過對市場經濟的研究，需要對農村的集體產權制度進行改革，完善農村的基本經營形式。從當前來看農村還存在相當一部分的閑置資源，尤其是土地資源，這就造成了土地資源的浪費，影響了農村的現代化建設。因此，對農村集體產權制度的改革首先可以提升農村土地的利用率，盤活農村的閑置土地資源；還可以結合土地資源發展觀光旅游等其他相關產業，是對農村基本經營制度的一種完善。

（三）維護農民群眾合法權益，增加農民收入

農村集體產權制度表明農村的資產屬于每一位農村村民，但是在當下“集體”的觀念逐漸模糊，在資產的劃分當中難以做到公平，并且集體資產效益較低。這就造成了“集體所有”變成了“集體沒有”，村民難以得到具體的實惠，或者說得到的實惠很少。因此進行集體產權制度改革可以讓集體資產的歸屬更加明確，能夠從根上增加農民的收入。

二、農村集體產權制度改革工作對策

（一）積極探索多種形式的改革路徑

首先是整合農村集體資金。資金是集體產權制度進行改革的第一步，在整合當中要提高資金管理的透明度，優先發展農村的著名項目，提升農村的經濟效益。其次在項目發展上要根據農村土地現狀，進行多元化整合，積極發展鄉村旅游、魚木果茶等經濟效益提升明顯的項目。再次就是注重土地股份合作，讓村民將手中的土地當作股份投入到集體經濟當中，將閑置的資源進行盤活，確定村民的股權關系，保證收益普及所有村民。最后優選領導力量，深入市場調研，提升項目經營的競爭力。同時可以對周邊村落進行集結，聯合多村力量進行資源整合，實現規模效益。

（二）重視村民意見，確定權益歸屬

農村集體產權制度的收益歸全體村民所有，在制度改革、項目經營、權益分配當中必須要重視村民的意愿，確保制度改革能夠得到村民的支持。在改革當中要不斷地公布改革的方向以及接下來的措施，讓村民可以清楚的知道農村發展的方向和農村的實際收益。農村產權改革要堅持集體所有制度不變的情況下，讓村民轉變成股民，積極的投身到村落建設當中，將村民的收益和村落建設相聯系。這就解決傳統集體所有制當中的分配不公、權益不明的情況，可以提升村民的生產積極性。

（三）盤活集體資產，實現規模效益

從目前來看部分農村人口流失較大，有相當一部分村民或者為了就業，或者為了子女上學逐漸搬出了村落，雖然人口出現了流失，但是土地資源還存在。因此在改革當中要依據目前的居民人口、集體財產的現狀制度合適的經營方式。例如，對于土地資源人口較為充足的村落，就可以按照生死不增不減的方式，進行持續性改革。對于經濟發展較為落后，資源和人口不充足的村落，可以拿出合適的股份，選擇吸收外來資本和人口，這樣可以快速的提升農村經濟效益。

（四）建立和完善農村產權流轉交易體系的建設

集體產權的資產歸集體所有，同時集體當中的個體有權利對自身的資源進行轉讓和出售，這樣村民可以根據自身的實際情況對自身的股權進行變現，村落也可以繼續吸收優秀的人才和資本，有利于增添集體產權制度的活力。為了保證村民產權的順利轉讓和出售，國家應該建立和完善相關的交易平臺，防范交易風險。同時還要建立健全產權轉讓的法律法規，明確轉讓的形式和法律憑證，保障出售和購買雙方的權利。

（五）加強監管，強化扶持，嚴格落實

為了保證產權制度改革的順利進行，除了農村基層組織發揮帶頭作用之外，還需要國家的大力扶持。一方面要加大項目扶持，結合精準扶貧，保證資金投入，提升項目的經濟效益；另一方面落實用地政策，優先發展薄弱農村的用地政策，鼓勵村民開展用地整治活動。在具體的產權改革當中一定要落實責任制度，鄉鎮存的領導人要作為第一責任人，做好產權制度改革的準備工作，安排好具體的工作，保障產權制度改革順利進行。各個部門要加強監督，重視農村的產權改革，深刻認識到產權改革事關“三農”發展，是農民提高收入的重要方式。

三、結語

總之，集體產權制度是歷史發展的產物，在時代的不斷發展當中，需要對其不斷的發展和完善。自新中國成立以來我國的產權制度形式進行了一些列的改革，隨著市場經濟的高速發展，目前的集體產權制度無法實現農村的振興，因而需要進行改革。產權制度的改革需要遵循村民的意見，激發村民的參與熱情，獲得村民的支持；同時集體產權改革也要當地的相關部門做好帶頭工作，將相關工作落實到位，從而促進農村經濟發展，提升農民的生活水平。