生態(tài)宜居城市建設(shè)研究

張紅漓 濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

新時(shí)期國家倡導(dǎo)生態(tài)文明、生態(tài)宜居城市建設(shè)緊密結(jié)合，宜居城市與城市規(guī)劃、城市建設(shè)相融合。建設(shè)綠色、智慧、健康、宜居的生態(tài)文明城市是中國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史選擇、民生工程和時(shí)代要求。

一、宜居城市建設(shè)目標(biāo)

宜居是城市發(fā)展的目標(biāo)和追求的方向。宜居是一個(gè)相對(duì)的概念，或者說是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)，即一個(gè)城市是否達(dá)到“宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)，要看參照的標(biāo)桿城市，同時(shí)要考慮城市自身的發(fā)展歷程。宜居城市也是居民對(duì)城市的一種心理感受，這種感受與居民的個(gè)人屬性，即年齡、性別、職業(yè)、收入和教育程度等密切相關(guān)，因此，宜居城市的建設(shè)要充分考慮生活在城市中的居民感受和愿景。

宜居城市是指具有良好的居住空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。宜居城市的建設(shè)目標(biāo)具有層次性。較低層次的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是滿足居民對(duì)城市的最基本要求，如安全性、健康性、生活方便性等，較高層次的建設(shè)目標(biāo)則是滿足居民對(duì)城市的更高要求，如人文和自然環(huán)境的舒適性、個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)。

城市規(guī)劃和建設(shè)要符合城市發(fā)展的自然規(guī)律，保留城市自然山水脈絡(luò)，給居民留下充足的自然空間，達(dá)到人與自然和諧共生。城市建設(shè)要力求傳承自身的文化和歷史，將歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)的連接在一起，凸顯自身獨(dú)特的地域文化內(nèi)涵。只有生活和居住在城市的居民能夠感受到愉悅、舒適和幸福，城市才是宜居的、和諧的。

二、宜居城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

由于城市的所處的地理環(huán)境、歷史文化、性質(zhì)和規(guī)模等方面的差異，很難確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是，和諧宜居城市有一個(gè)基本的準(zhǔn)則，就是生活在城市中的居民的心理感受很重要，居民認(rèn)為最適宜于自己居住和生活的城市就應(yīng)該是和諧宜居城市。和諧宜居城市的適宜性既要反映城市自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美、整潔和協(xié)調(diào)等，也要體現(xiàn)城市人文社會(huì)環(huán)境的安全、便利、和諧和舒適等內(nèi)容。和諧宜居城市包括五大標(biāo)準(zhǔn)：

（1）宜居城市應(yīng)該是一個(gè)健康的城市，遠(yuǎn)離各種有害物質(zhì)及環(huán)境污染的可能傷害，具有新鮮的空氣、清潔的水、干凈的街區(qū)；

（2）宜居城市應(yīng)該是一個(gè)安全的城市，具備健全的法制社會(huì)秩序、完備的防災(zāi)與預(yù)警系統(tǒng)、安全的日常生活環(huán)境；

（3）宜居城市應(yīng)該是一個(gè)宜人的城市，擁有舒適的氣候、適宜的開敞空間、良好的綠化環(huán)境；

（4）宜居城市應(yīng)該是一個(gè)生活方便的城市，具備完善的、公平的和便利的公共服務(wù)設(shè)施，人人都能享受到就醫(yī)、就學(xué)、購物等生活設(shè)施帶來的便利，具有相對(duì)便捷的出行環(huán)境；

（5）宜居城市應(yīng)該是一個(gè)和諧的城市，具有包容和公正的精神、尊重城市的歷史和文化脈絡(luò)。換言之，宜居城市應(yīng)該是一個(gè)安全的、環(huán)境宜人的、公共服務(wù)設(shè)施方便的、社會(huì)和諧的城市。

三、宜居城市建設(shè)重點(diǎn)

城市建設(shè)要關(guān)注城市安全、健康、舒適、便捷等體現(xiàn)居民生活質(zhì)量的問題，并注重對(duì)歷史和傳統(tǒng)文化的傳承，保持城市和街區(qū)的風(fēng)格，同時(shí)要高效和合理利用有限的土地資源，創(chuàng)造更多更適宜人們居住、生活和工作的空間。和諧宜居城市建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容包括四個(gè)方面。

（一）營建宜人的城市生態(tài)環(huán)境體系

宜人的環(huán)境能夠讓居民感受到身心的愉悅，享受到河流、湖泊、森林、山川、田野等自然環(huán)境之美。

一建設(shè)宜人的生態(tài)空間。要加大對(duì)都市區(qū)范圍內(nèi)的森林、濕地、生物多樣性和生態(tài)脆弱區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，修復(fù)和改善城市內(nèi)山水、河流等自然生態(tài)環(huán)境；增加城市綠色空間和開敞空間，合理布局城市公園和綠地，營造良好的河流、湖泊景觀；改善居住環(huán)境，為居民提供休憩和交流的綠色空間。

二嚴(yán)格控制污染物排放。控制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”排放；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城市煤煙污染；制定建筑施工場(chǎng)地防止揚(yáng)塵的措施；加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理，減少對(duì)大氣環(huán)境的污染；采取有效降噪措施，治理城市噪聲污染；全面整治城市水體環(huán)境，加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高城市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行污水處理收費(fèi)政策，推動(dòng)污水處理企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三鼓勵(lì)低碳生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。推廣新型先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放和危險(xiǎn)有毒材料的生產(chǎn)和使用；采用符合生態(tài)條件的城市布局，減少對(duì)環(huán)境有不利影響的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)；

（二）建立高標(biāo)準(zhǔn)的城市安全環(huán)境體系

安全是宜居城市建設(shè)的最基本條件，城市的安全環(huán)境需要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面。

一是提高城市的應(yīng)急減災(zāi)能力。城市各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家的強(qiáng)制性規(guī)范，防洪、排澇、消防等各類防災(zāi)設(shè)施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

二是保障城市生命供給線系統(tǒng)的安全。城市生命線系統(tǒng)涉及城市氣、熱、水、電、能源等支系統(tǒng)，是城市安全運(yùn)行的核心。最大限度地建設(shè)并保護(hù)好城市生命線，要提高城市生命線系統(tǒng)的技術(shù)和信息化水平，實(shí)施智慧化和精細(xì)化管理，促進(jìn)城市生命線安全防范的科學(xué)水平；

三是完善社會(huì)治安和交通安全防控體系。推進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)居民安全常識(shí)的教育工作，開展社會(huì)公共安全知識(shí)宣傳工作，提高群眾防騙能力和應(yīng)對(duì)各種刑事安全的能力；建立城市公共交通安全監(jiān)管體系，確保行車安全，加強(qiáng)超載、酒駕等違規(guī)駕駛檢查力度，細(xì)化交通事故防范制度，有效處理交通安全事故。

（三）建設(shè)方便的城市公共服務(wù)環(huán)境體系

城市的公共設(shè)施服務(wù)水平直接決定了居民日常生活的方便程度，公共服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了城市的宜居性。

完善服務(wù)設(shè)施類型。提供不同檔次、豐富多樣的生活服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和文化娛樂設(shè)施等，形成區(qū)—街道—社區(qū)不同層級(jí)、功能和特色的公共服務(wù)設(shè)施體系，滿足多樣化的生活需求。

提高出行的便捷性。科學(xué)合理制定城市路網(wǎng)規(guī)劃，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路交通設(shè)施。積極推進(jìn)公共交通優(yōu)先政策的實(shí)施，在城市主干道上，設(shè)置公交專用道和優(yōu)先通行信號(hào)設(shè)施，形成覆蓋整個(gè)城市的公共交通快速網(wǎng)絡(luò)；建立先進(jìn)、高效的城市公共交通指揮系統(tǒng)。

鼓勵(lì)綠色出行方式。加大步道和自行車道建設(shè)力度，改善綠色出行環(huán)境，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，加大宣傳力度，提高居民主動(dòng)參與綠色出行的意識(shí)。