新形勢下財政稅收體制改革的創新思考

張英 河南黃河勘測設計研究院

財政稅收工作是政府職能的主要組成部分，得到了各級領導的重視，目前體現中國特色社會主義理念的財政稅收體制已經建立，正在逐步完善中。財政稅收的全方位立體化監督體系建設更是取得了突飛猛進的效果，監督體系更加側重于群眾力量，大大提高財政稅收工作水平，對于保障國民經濟平穩發展奠定了基礎，不斷推動我國公共事業的發展。但是應該清醒的看到，目前我國財政稅收工作與經濟的增長仍舊存在不匹配的地方，相對來說，財政稅收工作獨立性不足，在政府監管過程中可能會受到其他因素的干擾，從而影響財政稅收工作的獨立性和科學性。一些財政稅收機構內部的影響因素也逐漸凸顯出來，因此為了確保經濟發展的穩定性，對于財政稅收工作中所暴露出的問題要及時進行研究，查缺補漏，保障社會主義財政稅收工作的順利進行。

一、目前存在的不足之處

改革開放40 年來，我國經濟的快速發展推動了政府財政稅收的提高，但是也給財政稅收工作人員帶來了巨大的壓力。隨著經濟建設的范圍擴大，財政稅收工作強度以及覆蓋面都相較以往漲幅巨大，但是財政稅收隊伍的建設人就停留在落后水平，進程較為緩慢，給正常的財政稅收工作帶來了嚴重的干擾，同時降低了財政稅收工作的質量水平。

（一）體制建設略顯落后

中國特色社會主義財政稅收制度建成的時間，相對來說還比較短，在于市場經濟磨合過程中，仍舊充滿了許多未知的挑戰，根據實踐來看，仍舊存在諸多漏洞。許多地方財政稅收部門權力過于集中，會計和出納經常由一人兼任，財政稅收工作流程沒有按照規范標準執行，運轉體系缺乏科學合理的設定。缺少固定資產管理的專業性人才，管理水平相對來說較低，不能滿足現代資產管理的要求，經常在工作中消極懈怠，賬目查詢也較為疏忽，給國家帶來了固定資產的損失，阻礙了財政稅收工作的進步。

（二）財政稅收工作隊伍建設仍然較為落后

隨著我國財政稅收工作覆蓋面以及強度的增加，財政稅收隊伍卻沒有得到充分的建設。財政稅收工作是一項專業性較強系統性復雜工程，對從事其工作的專業人員有的技能水平上的要求，但是目前來看，財政稅收工作中專業對口人員相對來說占比還比較低，對業務知識的掌握很多都停留在表面，專業技能素質不高給財政稅收工作進一步發展帶來了阻礙。財政稅收工作人員對新知識缺乏專業領域的培訓，掌握的專業技能較少，無法滿足現在社會對財政稅收隊伍的專業要求。

二、深化財政稅收工作的改革建議

財政稅收體系的建設將直接影響到政府財政，與我國經濟建設息息相關，也是關系國計民生的重要領域。因此政府部門一定要認識到財政稅收工作對于穩定的重要性，意識到財政稅收工作中所存在的不足之處，并且采取有針對性的改革措施，不斷優化財稅體系，提高財稅工作人員水平，為經濟建設提供充足的基礎，特別是重視財稅工作監督體系的建立，保障財稅工作未來的發展。

（一）深化財稅體制改革

財政稅收工作的順利開展，離不開財稅體制的支持，因此需要繼續深化財稅體制的改革，不斷鞏固和發展財政稅收在經濟發展中的作用。第一，各級財政稅收部門可以結合本地區實際情況，充分實踐我國財政稅收制度，并且在實踐中大膽創新，因地制宜，做出有特色成效的財稅體制創新。我們國家各省情況不同，地方資源之間具有較大的差異性，因此財政稅收制度改革需要結合本地區實際，推動制度創新。第二，財政稅收制度在建設過程中要遵循一定的原則，確保科學性和合理性，權利不能過分集中，要推行民主集中制，確立健全稅收制度的監督管理，有效推動我國財稅工作規范性建設，這是財稅工作向前進步的基石。第三，財稅工作要加強對固定資產的管理，提高公益知識產權的重視程度，在固定資產管理中要加強明細賬的登記和管理，制度建設要嚴謹，建立健全國家財政稅收體系，保障人民群眾經濟建設成果。

（二）接受高水平的財政稅收專業隊伍

財政稅收專業人員將直接影響到財政稅收的質量，他們的專業程度以及綜合素養直接代表財稅工作的水平，因此各級政府需要重視財稅專業隊伍的建設，在資金以及資源上要加大傾斜的力度。第一，要注重從外部引入專業的財稅人才，可以通過與專業高校進行溝通合作，直接確定優質人才的來源，為我國財稅工作的進一步改革提供人才基礎，外部引進人才也能夠與內部人才相互競爭，打破原有的階層固化，實現人才活力。第二，在內部人才培養機制上，需要進一步完善內部培訓階梯，在財稅體系內部經常組織培訓活動，更新財稅工作人員專業知識。也鼓勵財稅人員在業余時間進行自主學習，通過網絡平臺以及專業論壇等形式有效提升財稅專業人員相關知識。在隊伍建設中，可以適當引入一些獎懲機制，對于一些學習態度以及學習成績較為突出的工作人員要進行適當的獎勵，同時要將學習成績與績效考核相掛鉤，采用定期考核的方式來對財稅專業工作人員學習成果進行檢驗，督促他們加強自主學習。

（三）建立健全財稅工作的監督體系

健全財稅工作的監督體系是依法保障財稅工作順利進行了關鍵所在，財稅工作只有在內部監督與外部監督相結合的情況下，才能夠保證公正公開透明，第一，需要加強對財稅體系的上部進度，上部監督要注重加強財稅工作的全方位覆蓋，并且保持一定的監督程度。第二，為了保證監督的有效性，監督部門需要獨立于財稅體系，并且加強財稅監督部門的黨性教育和純潔性教育，提高監督人員的專業素養，加強職業道德建設，有助于提高對財稅部門的監督程度。

（四）加強信息技術的利用

現代信息技術快速發展，給財稅工作效率的提高提供了巨大的機遇，在財稅工作中引入信息技術，能夠充分節省人力，提高工作效率。因此各級財政部門要加大對于先進財稅系統的引進，專業的系統能夠從根本上提高財稅效率，同時也要加強自主研發，形成符合我國特色的財稅體系。財稅部門在招聘過程中，還要適當向信息技術人才相傾斜，不斷提高組織內部信息化水平。

三、結語

財政稅收工作在國民經濟發展中這樣具有重要位置，各級財稅部門需要加強體系改革，大膽創新，通過不斷完善財稅體制，加強內外監督，提高財稅專業人員素養來提高我國的財政稅收水平，為公共事業的發展奠定基礎。