事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)與績(jī)效評(píng)價(jià)研究

李 峰

(哈爾濱煤炭設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150001)

1 事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全

事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體系中，如果不及時(shí)處理會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理失敗。對(duì)于這種狀況，應(yīng)制定更多合理的管理風(fēng)險(xiǎn)體制，強(qiáng)化內(nèi)部管控。部分事業(yè)單位沒(méi)有建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這樣就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)各種狀況時(shí)無(wú)法及時(shí)處理，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)根據(jù)經(jīng)常發(fā)生的各種問(wèn)題制訂多種防范方案，特別是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控評(píng)價(jià)、綜合分析等方面進(jìn)行全面預(yù)防，不斷提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

1.2 內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位

事業(yè)單位的內(nèi)控體系機(jī)制方面存在明顯問(wèn)題，在內(nèi)控制度的具體執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該得到重視，保證制度的有力執(zhí)行。還有部分事業(yè)單位在內(nèi)控制度的落實(shí)方面存在明顯不足，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改，要將內(nèi)控工作的制度形成日常化監(jiān)督體系，保證各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)一些管理混亂和沒(méi)有形成監(jiān)督制約條件機(jī)制的也要進(jìn)行完善，保證內(nèi)控工作能夠有效落實(shí)到位。

1.3 信息公開(kāi)力度較低

事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督應(yīng)該依靠信息的及時(shí)公開(kāi)，這樣才能保證內(nèi)控監(jiān)督的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制的有效建立。目前，很多事業(yè)單位的內(nèi)控信息在對(duì)外公開(kāi)方面存在一些問(wèn)題，主要原因是一些事業(yè)單位沒(méi)有建立電子數(shù)據(jù)平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)外的數(shù)據(jù)公開(kāi)，這樣就會(huì)對(duì)內(nèi)控信息化平臺(tái)造成一定影響。還有部分事業(yè)單位在內(nèi)控工作的評(píng)價(jià)機(jī)制方面存在懈怠心理，對(duì)工作的推進(jìn)產(chǎn)生了不利影響。

2 強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要措施

2.1 推進(jìn)制度落實(shí)

應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度落實(shí)的管理，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，重點(diǎn)工作是對(duì)各崗位信息進(jìn)行全面監(jiān)控，確保信息真實(shí)規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部各種信息交流，及時(shí)處理因信息交流不暢造成的各種問(wèn)題，保證信息的公開(kāi)和透明。要重視監(jiān)控機(jī)制和組織的重要作用，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理機(jī)制并開(kāi)展全面的評(píng)估排查，保證機(jī)制的順利落實(shí)。應(yīng)不斷調(diào)整資產(chǎn)的運(yùn)行結(jié)構(gòu)，保證事業(yè)單位監(jiān)控的質(zhì)量，同時(shí)運(yùn)用激勵(lì)政策提高事業(yè)單位的資產(chǎn)流動(dòng)能力，加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革發(fā)展，逐步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)收益。應(yīng)科學(xué)判斷各種風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的管控，需結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際狀況科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)制約因素，用正確的發(fā)展思路指導(dǎo)環(huán)節(jié)評(píng)估工作。

2.2 建立科學(xué)合理的內(nèi)控監(jiān)督措施

內(nèi)控制度的建設(shè)有助于提高事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)能力，能夠?yàn)閮?nèi)控工作的發(fā)展提供支持。要加快建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督管理體系和檢查制度，為事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度落實(shí)提供制度保障。在開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)重視內(nèi)控機(jī)制的落實(shí)，重視內(nèi)部的管理與監(jiān)督，保證事業(yè)單位的內(nèi)控工作能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展。只有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到合理運(yùn)用才能保證內(nèi)控措施落實(shí)到位。必須要保障內(nèi)部監(jiān)督的有效執(zhí)行，可運(yùn)用不定期抽查的方式和建立聯(lián)合管理監(jiān)督小組來(lái)專(zhuān)門(mén)處理相關(guān)問(wèn)題。

2.3 落實(shí)內(nèi)控信息公開(kāi)制度

事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)需要落實(shí)信息公開(kāi)制度，只有保證信息公開(kāi)才能使全部問(wèn)題得到有效制約，特別是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)，扎實(shí)履行各項(xiàng)信息化公開(kāi)制度，為事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供服務(wù)，只有公開(kāi)透明的信息化機(jī)制才能有效保證事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)得到落實(shí)。只有在內(nèi)控工作的信息化水平建設(shè)上加大力度才能有助于事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制得到完善。要改變傳統(tǒng)內(nèi)控信息的公開(kāi)制度，可與更多的現(xiàn)代化手段相結(jié)合，彌補(bǔ)傳統(tǒng)方式存在的不足，使信息傳播的途徑更加廣泛。事業(yè)單位應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源信息對(duì)單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，保證內(nèi)控信息的公開(kāi)透明。應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)的展示，需結(jié)合多方意見(jiàn)來(lái)掌握最新的成果信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)控信息的公開(kāi)處理。事業(yè)單位要從多渠道、多角度利用官方微博、公眾號(hào)等主流信息渠道及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布各種信息，構(gòu)建安全高效、科學(xué)合理的內(nèi)控信息傳播方式。

3 解決事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題的方法

3.1 加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)用

應(yīng)充分利用各種傳播途徑向職工宣傳績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的好處和作用，讓人們清楚績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)事業(yè)單位所起到的積極意義。要先建立合理的學(xué)習(xí)績(jī)效考核機(jī)制，以便在思想上和行動(dòng)上對(duì)該機(jī)制有一個(gè)正確的意識(shí)，然后再利用正確的宣傳方式積極引導(dǎo)職工主動(dòng)接受機(jī)制的約束。事業(yè)單位要利用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身不足。

3.2 建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)日常工作狀況全面真實(shí)地考核員工的日常工作表現(xiàn)，不能以單個(gè)事情來(lái)決定員工的全部工作成績(jī)，應(yīng)該從多個(gè)角度綜合衡量員工的個(gè)人表現(xiàn)，要認(rèn)真傾聽(tīng)并收集來(lái)自一線人員的意見(jiàn)，保證考核的客觀性、公正性，全面激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的考核目標(biāo)。

3.3 建立正確的績(jī)效考核機(jī)制

正確的績(jī)效考核機(jī)制是衡量員工工作能力的重要表現(xiàn)。要建立一套合理的獎(jiǎng)懲制度，可以把工資分配制度和績(jī)效考核制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。良好的獎(jiǎng)罰機(jī)制可以促進(jìn)和激發(fā)員工的創(chuàng)造力和想象力，特別是在人事制度改革方面，應(yīng)融合更多的績(jī)效評(píng)價(jià)方式，可在職稱(chēng)和晉升方面給予一定的傾斜，這樣才能保證公平公正地處理事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)。