鐵路運輸基礎設備維修管理模式研究

張 磊

(中國鐵路蘭州局集團有限公司蘭州北車站，蘭州 730030)

0 引言

近年來，隨著我國經濟的發展，鐵路運輸業發展得越來越好。鐵路的復雜程度決定了其維護與管理的必要性。鐵路運輸基礎設備的維修管理包括可以移動及不可以移動兩類。我國從20世紀50年代開始，一直采用政府和企業合作鐵路運輸合作的管理模式，但是這樣管理的運行成本太高且管理模式效率低下，政府與企業結合過多，管理維修的矛盾越來越突出，在一定程度上限制了我國鐵路運輸事業的發展，導致鐵路維修工作效率不高，無法保障鐵路運輸的安全性。

1 我國鐵路運輸基礎設備維修管理模式

鐵路是運輸系統中最重要的一項運輸路線，鐵路運輸承擔著客運、貨運任務，是我國經濟發展的重要推動力量。鐵路運輸基礎設備按照設備使用性質可以分為兩大類：可靈活移動的的移動設備和不可移動的固定設備。電力設備、信號、運行軌道、路線等都屬于固定設備。移動設備包括：車輛、列車。鐵路運輸基礎設備維修的管理與鐵路運輸質量息息相關。我國鐵路管理模式建設初期受蘇聯影響較大，基本上照搬蘇聯的管理模式，所以，鐵路運輸的改革需求尤為迫切。

我國鐵路由鐵路部門主管，通過專業管理部門的設置，實現客運處、貨運處、公務處、電務處、機務處、車務處等專業部門的獨立管理，并根據鐵道部統一的行業政策和法規，制定規章制度、管理辦法和技術標準，指導和監督其實施?；A設備所有權屬于鐵路局，分別設置車輛維修、公務、專務、政務區段、配電、更新改造等日常維修保養項目。在經營收益與財務管理方面，各站段無任何經營自主權，只有其法定的業務范圍，收益來源于鐵路局清算，是典型的計劃經濟企業。

2 研究鐵路運輸基礎設備維修管理模式的意義

從我國鐵路的發展規劃來看，我國對高速鐵路建設的重視程度較高，而對鐵路基礎設施的重視程度較低。2011年后，鐵路的發展和管理逐漸被社會重視，人們開始注意信號、CTC、ATP、GSMR和其他特殊技術，鐵路基礎設施設備的管理逐漸成為研究重點。

鐵路路網規模的增加意味著鐵路建設成果的增多，在鐵路發展過程中，鐵路的基礎設備設施隨著鐵路的建設在不斷增加。但是與鐵路發展不匹配的是，我國鐵路從業人員并沒有顯著地增加，已無法滿足鐵路發展的需要。鐵路基礎設施設備的安全與鐵路的正常經營和可持續發展密切相關，在產業政策沒有重大變化的情況下，研究重點就是提高管理能力。企業謀求發展就要提升工作效率，從實際的鐵路工作來看，其基礎設施維護成本與鐵路整體的經濟效益呈明顯的負相關性，當維護保養成本降低時，鐵路的經濟效益會得到一定程度的增長。

3 鐵路運輸基礎設備維修管理模式存在的問題

我國鐵路技術越來越成熟，鐵路的體系設置和生產能力日益提升，但是也存在一定的弊端，我國鐵路的技術體系設置及基礎運輸設備的維修管理模式比較老舊，沒有新的活力注入，影響了鐵路運輸事業的發展。我國最早是學習外國的管理模式，該模式的特點是從國家鐵路部門管理局到普通路局再到站距，這些機構會按照不同的崗位設置專業人員，設置特別的崗位，分別制定不同崗位的規章制度，形成專業內的高度集中，涇渭分明的格局，當時處于計劃經濟，單就鐵路系統來說，應用此模式具有必要性，在一定程度上為我國的鐵路逾運輸事業發展起到了巨大的推動作用。

3.1 鐵路運輸基礎設備維修管理的用修矛盾明顯

隨著我國經濟的不斷發展，客運、貨運不斷增級，導致鐵路運輸事業的壓力越來越大，各行各業對鐵路運輸的需求也在快速增加，為了使鐵路運輸事業滿足社會發展需要，鐵路運輸要不斷提高運輸效率，由此導致鐵路運輸的空間變小、密度增大，使得鐵路運輸的基礎設備運行壓力增大，基礎設備負荷增加，基礎設備的質量面臨嚴峻的考驗，所以，要做到隨用隨修，防止發生質量問題。

3.2 鐵路運輸基礎設備維修管理部門眾多

現代鐵路運輸部門的崗位眾多，不同的系統有不同的專業部門，鐵路運輸基礎設備維修部門劃分細致，部門較多，容易出現部門之間配合不到位的問題，使得各個部門相互協調的工作量增加，造成資源的浪費，同時也會使國家鐵路運輸設備維修的成本增加，造成不必要的經濟負擔。此外，基礎設備維修管理部門的安全責任和檢測設備質量責任界限模糊、不明確，會出現推諉扯皮問題，基礎設備的日常維修責任也不明確，容易形成安全漏洞。

4 鐵路運輸基礎設備維修管理模式改革策略

隨著鐵路技術的發展和改革，設備的運營維修模式發生了重要改變，為加強鐵路運輸基礎設備維修，提出3種管理模式。

4.1 專業管理模式

專業管理模式是通過專業的管理，把鐵路上的固定設備根據專業的不同，劃分為獨立的管理機構，根據管理機構的差異，分別負責不同的設備運營維修，采取了一種綜合管理、分項實施的管理模式。一般情況下，專業模式主要分為三級管理機構：一級管理機構以“段”為單位，二級管理機構以“車間”為單位，三級管理機構以“工區”為單位，根據設備專業設工務段、電務段、通信段、供電段、工務機械段、建筑段等。

4.2 站區管理模式

站區管理模式將一個車站作為一個戰區，在一個單元車站內，設置多個公務電務、車務、供電等崗位。其目的是增加運輸組織的作用，提高管理效率和專業維修水平。在戰區管理模式中，一級管理實施戰區管理，二級管理通過專業工隊進行管理。根據車站規模、車站人流量，車站等級等對固定資產的設備維修進行劃分，由上層領導統一安排，以站長作為核心領導，組織和協調各個部門進行設備的專業維修。具體任務劃分主要是以大領小，以等級較高的車站為領導中心，管轄周圍附近一片區域的公務電務、供電房建等固定設施的維修工作，并組織人員進行生產運輸。在任務進行過程中，主要由站長統籌負責，日常維修工作由不同片區的負責人作為副站長展開。這種戰區管理模式是鐵路系統的基礎模式，產生較早，由于具有一定的局限性，推廣性不是很高。目前主要是部分合資鐵路和一些地方鐵路在使用。

4.3 綜合管理模式

綜合管理模式與其他模式相比，具有一定的優越性，綜合管理模式擁有專業管理模式的管理系統，采取分層管理，對維修部門進行進一步整合，統一設置一個管理機構來運營維修管理。目前，只有少數合資鐵路公司使用該模式，中國鐵路也在進行研究推廣，從生產效率、安全質量、資源利用等各方面表現來看，效果良好，是一種可以持續推廣、發展運用的管理模式。