行政事業單位內部控制信息化研究

董麗麗

(黑龍江省慶懋機電工程有限公司，哈爾濱 150010)

1 行政事業單位內部控制信息化建設要解決的問題

1.1 內部控制信息化的范圍和邊界

行政事業單位內部控制信息化包括兩個方面，第一個方面是層面內部控制，這是一種“軟”控制手段，涵蓋崗位職責、職業道德培訓、職能部門控制，等等，由于這些內容在進行控制工作時不適合利用信息技術進行管理，因此，在從事日常管理工作時，要在單位內經常進行文化建設與管理，以提高行政事業單位的內部控制水平。行政事業單位內部控制的另一個層面就是業務控制，業務控制包括預算業務控制、采購業務控制、資產業務控制、建設項目控制等。

1.2 內部控制信息化技術和現有信息系統的關系

在沒有進行內部控制信息化之前，行政事業單位已經建成并投入使用了大量的業務信息系統，基本上達到了行政事業單位管理控制的需求。但是，受各種原因的影響，這些系統的構架不同，必須對其進行整合，進行重新的改造和升級，完善內部控制信息化技術和現有信息系統的關系。

1.3 內部控制信息化建設的組織與實施

行政事業單位內部控制和企業不同，很多行政事業單位不設置內部控制部門，這樣，就會影響行政事業單位經營活動的合法性。必須將財政部門和信息部門相融合，制定出一種科學合理的管理模式，保護國有資產的安全，提高資金的使用效率，確保內部控制信息化建設的順利開展。

2 信息化環境對行政事業單位產生的影響

隨著社會的不斷發展以及電子信息技術和網絡的不斷普及，收集和整理計算機軟件的財務信息化管理數據，大大提高行政部門的工作效率和質量，也為內部控制信息化提供了一個良好的氛圍。在行政事業單位中使用信息化技術會對內部環境控制造成極大的影響，可導致會計人員的職責發生變化。傳統的會計人員只是單純的負責財務會計工作，但是，在信息化環境背景下，會計人員不僅要準確執行財務工作，還要通過信息化技術處理行政事業單位中的各種日常經濟活動，促進行政事業單位更好的發揮其應有的價值和作用。隨著信息化技術的不斷發展，資源共享，會導致一些不法分子通過投機取巧的方式獲得一些信息資料，致使一些重要的信息被泄露，加大內部控制的風險。

3 行政事業單位內部控制信息化的主要思路

行政事業單位內部控制信息化在逐漸做大，涉及到多方面的內容，因此，要進行全局控制，就要對每一個單位實行管理控制。根據這一理念，形成了科學有效的架構，有預算業務控制、采購業務控制、資產業務控制、建設項目控制等，同時，信息化環境也由多方面構成，其中包括操作平臺，信息網絡、數據庫以及計算機，為信息儲存和傳遞提供完整的技術環境。

3.1 控制對象

內部信息系統控制對象包括行政事業單位內部發生的所有經濟活動以及業務歷程，涉及到的經濟活動較為廣泛，小到單一的經濟活動，大到政府核心系統的經濟活動，具有很強的流動性。

3.2 采集系統

采集系統是指單位在活動管理中采集和獲取單位運營過程的信息，它的合理化儲存為風險分析系統提供了數據支持。采集系統是全自動化系統，在采集之前要明確采集內容，確保采集信息的及時性和準確性。

3.3 監督系統

監督系統是行政事業單位信息化背景下最重要的系統，是對所收集的信息進行內部檢測和督查，一旦發現存在的問題，要及時上報給管理部門，分析有問題的結構，找出其中存在的問題，便于調整內部控制政策，適應不斷變化的內外部環境。

4 信息化背景下加強行政事業單位內部控制的具體措施

隨著信息時代的發展，信息化技術已經遍及到我們的生活，對社會的發展有著巨大的影響。在行政事業單位內部，存在著各種問題，暴露出許多人工管理制度模式的弊端，所以，在行政事業單位采用信息化管理是十分必要的，不僅可以提高工作效率，還能降低經濟風險，以下是信息化背景下加強行政事業單位內部控制的具體措施。

4.1 樹立和加強內部控制意識

要完善行政事業單位內部控制信息化建設，就要將內部控制管理者作為行政事業單位內部控制的主要負責人，內部管理者控制的強弱直接影響員工對管理和控制的責任，因此，要對管理者進行定期的培訓和教育，不僅要提高他們內部控制的能力，還要提高他們的法律知識、職業道德知識以及業務知識，提高他們的綜合素質，以便更好的建設內部管理制度。

4.2 加強財務信息的準確性

財務信息質量和準確性決定了行政事業單位內部控制的完整性，財務信息的真實與否對于信息化環境下行政事業單位內部控制建設具有極其重要的意義。財務信息要通過信息化技術進行數據的錄入，因此，一定要提高輸出數據的準確性，嚴格審核所需要的信息，做好信息報關工作，確保行政事業單位內部控制建設的順利進行。

4.3 全面使用信息化技術

行政事業單位利用信息化技術來滿足政府內部的管理和控制，可以大大提高我國政府的服務質量，因此，應該加大投資力度，提高計算機的使用性能，保證信息化控制技術在每個環節都能夠有效的進行，同時，保證其嚴謹性和創新性，確保政府信息中重要的資料完好無損，促進信息化環境下的行政事業單位有效穩定的發展。

4.4 完善行政事業單位的內部控制制度

用完善的管理制度來約束員工的行為，可以更好的提高員工的工作效率，為我國行政事業單位的發展提供更好的服務，因此，一定要完善行政事業單位的內部控制制度。

5 結語

隨著信息技術的不斷完善，行政事業單位利用信息化技術進行內部管理和控制，能夠更好的提高我國政府的服務質量。要不斷創新，利用信息化系統建立制度管理平臺。