高校內部審計質量提升路徑探討

王麗波

(黑龍江大學 審計處，哈爾濱 150080)

1 高校內部審計風險產生的原因

1.1 內部審計工作者缺乏職業素養

高校內部審計工作者的職業素養會對高校內部審計工作產生重要的影響，目前，很多高校內部審計工作者人員數量不足，且很多審計工作者是從別的部門臨時抽調過來的，這些審計工作者沒有進行專業的審計培訓，也缺乏審計工作的經驗，因此缺乏專業性。很多高校的審計工作者年齡比較大，很難及時地更新審計知識，無法滿足高校快速發展的需要，很容易出現審計風險。

1.2 機構設置不合理，審計工作缺乏獨立性

審計機構在高校發展過程中發揮的是監督職能，從機構劃分上應屬于高校內部的監督機構。但是很多高校在部門安排上缺乏設計，導致審計工作者和其他部門存在利益的交集，因此審計機構不具有獨立性。在開展審計工作時，會受到相關利益和高校其他領導的影響，使得審計工作很難保持客觀性，受到這些外在因素的影響，審計部門的工作很難保證公平性，因此無法發揮監督的職能，產生相關的審計風險。

1.3 內控制度不完善

人才培養是高校發展的主要任務，很多高校將工作重點放在教學工作上，對內部監督機構缺乏足夠的重視，導致高校的內部控制制度不完善，審計工作很難正常地開展。內控制度和審計工作是相輔相成的，二者互相影響，只有不斷完善內控制度才能及時發現問題，降低審計風險發生的概率。

2 高校內部審計工作優化策略

2.1 根據新財會制度，使用費用管理審計

高校的財務支出是通過成本費用的形式體現出來的，在新財會制度中，完善了成本管理的內容，對高校的教育發展有著明確的說明，高校應根據發展實際，對內部成本進行科學管理，這個管理規定也在一定程度上反映了我國逐漸重視財務工作的績效管理。高校開展所有的財務活動都是嚴格按照財務制度規定進行的，因此財務制度也是高校內部審計的重要依據，對成本費用進行審計，也是績效審計的一種表現形式。高校成本管理的重點是將財務活動的成本費用和相關財務支出進行科學的比對，在新財會制度管理體系中，對事業支出費用進行了新的說明和補充，分為教育、管理、科研以及后勤保障等費用支出，從多個方面和角度來分析高校的財務支出結構，高校需要對多種費用支出進行仔細的比對和歸集，對于不符合歸集要求的支出費用應按照財務規定進行分攤，這也是成本管理的重要內容。新財會制度在進行財務核算時，還會統計高校的固定資產和無形資產，根據具體的使用類型和方向來確認支出成本，這些共同組成了成本費用管理，也是高校內部審計的重要內容。

2.2 建立完善的內部審計機構

高校內部審計工作需要一個完善的機構來具體實施工作，協調領導意見，接受監督，這樣才能在最大限度上保證高校領導履行其職責，也能夠更好地服務廣大高校職工。目前，高校內部審計工作主要直接服從于領導層，缺乏獨立性，并沒有做到真正的公開透明。應建立完善內部審計工作機構，保證其獨立性，以確保內部審計工作的公平、公正、公開、透明。應不斷強化其監督職能，監督的不僅僅是對國家政治制度、法侓法規的具體履行情況，還包括內部制度的建立、政策的發布等。

2.3 提高內部審計工作人員的素質

我國實行高等學校內部審計工作制度以來，工作人員的組成渠道較為單一，大部分都是高校自己內部的財務工作人員，由于其受到專業限制以及與社會接軌不夠，雖然其對于財務會計工作十分熟悉，但是對于高等學校內部審計工作則十分生疏，對于內部審計工作知識學習不夠深刻，理解也不夠透徹，也沒有能夠借鑒學習的實際經驗，因而造成高等學校內部審計工作沒能發揮具體效益。另外，一些工作人員缺乏道德素質，在審計工作中實施不正當行為，謀取私利。

2.4 加強對內部審計工作重要性的認識

要想更好地實施內部審計工作，離不開領導層的指揮，領導層需要建立一個完善的內部審計工作環境，確保內部審計工作具有的獨立性，避免其成為獲取不正當利益的途徑。應維護高等學校的利益，加大管理力度，建立健全相關制度。審計人員必須定期向領導匯報審計工作，為學校的發展作出指導，樹立高等學校內部審計工作的權威。

2.5 建立健全的規章制度

只有有了制度的約束和管理才能更好地保證高等學校內部審計工作的順利開展，因此，應明確內部審計工作人員的配置、設備的配備以及需要的內部審計工作人員等。

2.6 嚴格選拔內部審計工作人員

應選拔高素質、具有良好道德品質、愛崗敬業、原則性強及熟悉內部審計工作的人才，能夠熟練地運用技術處理工作。要對內部審計工作人員進行培訓，提升其綜合素質，促進內部審計工作更好地完成。

2.7 強化管理，不斷創新

內部審計工作不僅僅是監督作用，更加考驗的是高等學校的管理能力，提高高校的管理能力能夠更好地挖掘內部審計工作的潛力。另外，要創新高等學校內部審計工作方式，推動內部審計工作的順利開展，促進高校的發展。

2.8 完善高校內部控制審計

高校的內控審計理念在不斷向教育體系融合、滲透。高校在經營活動中，財務支出的方式呈現多樣化的特點，在國家政策的引導下，高校也在不斷加強和企業的合作，因此在新財會制度的管理模式下，高校需要重點關注內控審計。新財會制度對財務監督的內容進行了詳細規定，需要審計部門的工作人員對財務部門的費用支出進行有效的監督，因此，應不斷完善內控體系，增大財務信息的透明性，使財務監督制度能夠有序實施。財務管理是對高校多種經營活動的有效監督，內部審計的工作職責是確認和監督這些工作是否有效落實，從而發揮財務制度的科學性、針對性。傳統的審計制度關注的重點是設備管理和房產管理，因此審計工作的重點是資產驗收和日常開銷情況，新財會制度對傳統財會制度的內容進行了補充，約束了高校在經營活動中出租固定資產等行為，且將高校的投資行為納入財務核算中，由審計部門進行統一管理和核算。隨著新財會制度的貫徹落實，高校內部審計的工作重心也逐漸轉移到資產投資上以及財務支出的科學有效管理。在此過程中，已經有很多高校開始實行預算執行審計模式，對高校的資金情況及收入支出情況進行了重點關注，因此高校的資金來源呈現出多元化的特點。新財會制度的實施，使得審計部門更加關注高校的投資業務，并且會對投資活動進行全程的監督，將其納入審計體系。對于高校開展的籌資經營活動應進行有效監督，審計工作者也應高度重視。