閱讀城市更新的維度

文/唐 燕

城市更新，這個話題可能對于同行來說是再清楚不過的議題，但是對于更多普通的讀者來說或許還有一些陌生。我介紹的第一本書是美國的一個建筑師在20世紀40年代出的一本書，叫作《城市：它的發(fā)展、衰敗與未來》，作者提出了一個有機疏散的理論，城市其實是一個生命體。作者用觀察細胞的方式告訴我們城市和任何一個生物體一樣，它有自我循環(huán)或自我完善的系統(tǒng)。這就提出了一個更新的話題，即生命體的細胞會不斷地代謝，會有老細胞的消亡和新細胞的產(chǎn)生，城市的空間也是這樣，這個過程就是城市更新。后來我又想到了一個建筑界的學派，叫作新陳代謝派，這是20世紀60年代日本很多建筑師所倡導的思想，代表人如丹下健三、黑川紀章。他們提倡用新的技術(shù)來應對城市的生長、變化與衰亡過程。

我們行業(yè)相對城市更新，總會提及城市擴張。什么是城市擴張？請大家看看2005年上海的城鄉(xiāng)建設(shè)用地及2010年上海的城鄉(xiāng)建設(shè)用地的情況，你可能無法想象短短五年間有多少自然的空地變成了城市建設(shè)區(qū)。這種在新的未利用的地上建設(shè)城市物質(zhì)空間的行為，我們叫作城市擴張。而現(xiàn)在，我們的城市建設(shè)已經(jīng)進入一個新的時代，我們叫它存量時代，或者叫城市更新時代，那是因為城市可能已經(jīng)沒有更多的用地和空間來做擴張，我們還需要留下綠地、水系和其他自然空間來呼吸，于是只能在有限的已建設(shè)范圍里做自我的完善，這種完善的行為就是我們所說的城市更新。

去年年底，我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，也就是說絕大部分人都居住在城市里，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)換的速度已經(jīng)趨向于緩慢和穩(wěn)定，因此城市內(nèi)部的建設(shè)和提質(zhì)是當前極其重要的話題。習總書記考察廣州，他指出這是用“繡花針”的方式改造城市空間。去年年底深圳出臺了一個新的政策，指出城中村不再拆了。人們印象中，一講城中村就聯(lián)想到大拆大建，不拆城中村既是城市更新的途徑，也是一種新的城市更新思維的產(chǎn)生。上海在浦東推進了“繽紛社區(qū)”的建設(shè)行動，它所倡導的活力街巷、活動策劃、慢行網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)空間、口袋公園、破墻行動、公共設(shè)施、運動場所、林蔭街道等，所有一切都是市民平時工作生活休閑所接觸的空間。所以，城市更新實際發(fā)生在每個人的身邊，我們身邊每個小的環(huán)境的改善或者文化品質(zhì)的提升，都是城市更新組成的部分。

那么城市更新包括哪些方式和類型呢？我想把視野再退回到二戰(zhàn)之后，美國在二戰(zhàn)后曾經(jīng)力推的一種城市更新方式，被學界叫作“聯(lián)邦的推土機”，講的是把貧民窟什么的全部拆掉蓋起新的房子，特別是新的住宅。但是顯然，隨后的一些事情的發(fā)生證明了這種行為面臨諸多挑戰(zhàn)。很多人評論，這不過就是將貧民窟從一個地方鏟除到另一個地方，或者它破壞了原有的鄰里關(guān)系導致新的公共住宅不能形成很好的社會聯(lián)系而逐步衰落。于是很多人離開中心城區(qū)到了郊區(qū)去居住，中心城淪落為下一個貧民窟的備選，這就是推土機大拆大建帶來的城市更新結(jié)果。

大量相關(guān)書籍在20世紀60年代之后涌現(xiàn)出來，對這種城市更新模式進行了批判。我推薦的是一個雜志編輯，簡·雅各布出版的一本《美國大城市的死與生》，她掀起了歐美乃至全球?qū)ν频怪亟ǖ某鞘幸?guī)劃的反思。她提出城市是需要多樣性的，肯定了一些被認為不好的“臟亂”的東西恰恰是具有特殊價值的。提出了街道眼的說法，指出傳統(tǒng)街道空間里的鄰里相互間很熟悉，每個人都可以觀察和監(jiān)視街道上發(fā)生的一切行為，而這可能是最好的治安保障。這是傳統(tǒng)環(huán)境或社會經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)帶給城市空間的價值，我們不能在城市更新中把它全都推倒重新來過。這里展示的是當時發(fā)生在美國街頭的一件事情，市民們走上街頭，高舉雅各布的宣言，“請不要用推倒重建來破壞我的家園”。

這種批判只是發(fā)生在20世紀60年代嗎？我們再看往后的著作，美國布魯克林大學社會學系莎倫·佐金教授寫的一本書《裸城：原真性城市場所的生與死》。她考察了紐約6個原生態(tài)的城區(qū)，對比了舊事物價值和新事物價值間的關(guān)系，肯定了對場所原有特質(zhì)傳承的價值。在中國，吳良鏞先生在20世紀90年代做的一個創(chuàng)舉，他強調(diào)了一個詞叫作“城市有機更新”。這個可以和開篇說到的城市作為一個有機體相呼應，其宣揚的不是大拆大建，而是小規(guī)模、漸進式更新。吳先生在北京菊兒胡同做了一個嘗試，通過植入新的類四合院模式倡導具有文脈延續(xù)性的更新，來替代曾經(jīng)一段時間內(nèi)對舊城的拆遷和不正確的歷史破壞。這種有機更新在我們國家后續(xù)的建設(shè)中被越來越多的人認識到，包括政府、規(guī)劃者和使用空間的居民。

城市更新會有不同的拆改力度，這不是說拆除重建就沒有價值，在一些合適的場地依然需要推進。另一些行動則可能是建成環(huán)境局部的改造和整治，例如對歷史城區(qū)進行絕對的保護和修繕。所有這些行為都是城市更新的組成部分。那么，到底城市更新有哪些類型？廣東的城市更新曾經(jīng)叫作“三舊改造”，也就是對舊廠房做更新、舊村莊做更新、舊城鎮(zhèn)做更新，可以用全面改造的方式做更新，也會用微改造的方式做更新。北京的798，或許是大家都去過的一個地方，它就是對老舊廠房所做的更新。中央美院的師生們首先發(fā)現(xiàn)了這個地方，自下而上地激發(fā)了這個場地的成長，這是一種城市更新的模式。在北京，廠房的更新目前非常受關(guān)注的就是首鋼，它更多是政府主導下的自上而下推進的更新，這里將來會成為冬奧會重要的比賽場地。除了廠房，我們還會對舊城做更新，習近平總書記所考察過的廣州永慶坊，是城市常見的街區(qū)單元的更新。我們也會對城市中的村莊做更新，比如深圳曾經(jīng)把這種城中村改造成為非常有吸引力的人才保障性住房，這都是城市更新的內(nèi)容。

城市更新的維度。對于城市更新的世界，了解和認識它還有哪些閱讀的維度？我覺得會有歷史保護的維度、文化創(chuàng)意的維度、生態(tài)環(huán)境的維度、公眾參與的維度、政策制度的維度，甚至更多的維度，切合這些維度可以找到很多書和案例。比如美國高線公園，這條鐵路本來要拆除，可是民眾和民間組織一直在呼吁，最后保留下來成為紐約城市中的一個奇跡。歷史街區(qū)的復興我們也可以找到很多例子。文化創(chuàng)意是這個時代促進城市更新的有效力量，聯(lián)合國有一個創(chuàng)意城市的網(wǎng)絡(luò)，我們國家有十幾個城市加入了這個網(wǎng)絡(luò)。我們在2013年出過一本書《創(chuàng)意城市實踐》，講的就是亞洲和歐洲運用文化創(chuàng)意推進城市更新的做法。這本書得到了一定的社會響應，于是2016年我們出版了它的姊妹篇《文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市更新》，更多的將視角聚焦在城市更新與文化的關(guān)系上。當然，生態(tài)也是城市更新很重要的維度，我們知道德國魯爾區(qū)有一個綠色的工業(yè)遺址公園，是從老的煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而來。我們國家的唐山也把一個礦區(qū)改成了南湖公園。

公眾參與的維度，實踐也非常之多，前面已經(jīng)提到了一些案例。最近，我們發(fā)動北外附小的學生們對他們學校門口的廣場，進行小學生參與式的廣場設(shè)計，這是通過公眾參與把城市更新議題帶到孩子們的身邊，現(xiàn)在孩子們設(shè)計的廣場正在建設(shè)進程中。公眾參與的書很多，跟城市更新特別接軌的是社區(qū)營造類的書，這些書會討論怎么發(fā)動社區(qū)居民、利益相關(guān)者進行城市空間的改造。從政策制度的維度來講，我推薦自己新出的一本書《城市更新制度建設(shè)：廣州、深圳、上海的比較》，今年8月底上市，面市兩個多月已經(jīng)開始第2次印刷。這本書講的是城市更新政策，對于同行和城市管理者來說具有相當?shù)馁Y料參考價值，廣州、深圳、上海這些城市的城市更新法規(guī)建設(shè)等前沿做法都可以從這本書中找到。

城市更新是城市建設(shè)的重要方向，北京提出了以街道為抓手、以街區(qū)為單位、以更新為手段、以規(guī)劃為紐帶的更新模式，北京的責任規(guī)劃師制度已經(jīng)寫進了《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》當中。我自己是責任規(guī)劃師的一員，每次走街串巷給基層政府提出規(guī)劃建設(shè)建議的時候，我覺得城市更新已經(jīng)走向了我們每個人的身邊，每個人都值得去了解它、閱讀它，用自己的知識和力量參與并改變我們身邊的城市空間。