中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、新加坡特約記者　蕭達(dá)　青木　辛斌　●本報(bào)記者　趙覺(jué)珵　●柳玉鵬　陳一

當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日，在來(lái)自商界、政府和外交圈的200多名人士見(jiàn)證下，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)中方牽頭人劉鶴在白宮簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。從去年12月13日兩國(guó)就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致到協(xié)議正式簽署，只有1個(gè)月時(shí)間，中美展示出平等對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端的決心。這是一份來(lái)之不易的協(xié)議，對(duì)此世界已經(jīng)等了22個(gè)月。“今日俄羅斯”電視臺(tái)描述這種期盼說(shuō)，相關(guān)機(jī)構(gòu)似乎已經(jīng)準(zhǔn)備好向上修正對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。但也有謹(jǐn)慎聲音提醒，這是世界兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間“脆弱的休戰(zhàn)”和“不穩(wěn)定的和解期”。俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，美國(guó)已不是冷戰(zhàn)結(jié)束初期“一超獨(dú)大”的美國(guó)，中國(guó)也不是過(guò)去的中國(guó)。考慮到兩國(guó)根本利益和全球和平與發(fā)展，雙方?jīng)]有任何理由進(jìn)行你死我活的殊死對(duì)抗。

“雙方正走在正確的道路上”

15日11時(shí)50分許，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署儀式在白宮正式開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)坐滿(mǎn)美國(guó)政商界知名人士和中方代表，氣氛熱烈。在協(xié)議簽署前，特朗普總統(tǒng)花了很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)介紹這份協(xié)議的簽署是多么來(lái)之不易，他一一介紹并表?yè)P(yáng)美方談判團(tuán)隊(duì)人員。特朗普說(shuō)：“今天，我們邁出前所未有的重要一步。”

劉鶴宣讀了習(xí)近平主席帶給特朗普總統(tǒng)的信。信中表示，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中美兩國(guó)，有利于世界。下一步雙方要把協(xié)議落在實(shí)處，發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作取得更多進(jìn)展。

中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議長(zhǎng)達(dá)86頁(yè)。在上個(gè)月雙方就協(xié)議文本達(dá)成一致后，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹說(shuō)，協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和終端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。14日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽和美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在一份聯(lián)合聲明中稱(chēng)，協(xié)議唯一不公之于眾的是一份包含中國(guó)承諾采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)密附件，因?yàn)檫@會(huì)影響市場(chǎng)行為。

“我們很高興聽(tīng)到這些消息”，美國(guó)全國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薄邁倫說(shuō)，這份協(xié)議比預(yù)期的“更積極”，是“止血之舉”。路透社評(píng)論稱(chēng)，中美簽署第一階段協(xié)議標(biāo)志著世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易爭(zhēng)端暫時(shí)“休戰(zhàn)”。在協(xié)議簽署之前，華爾街股市15日早盤(pán)迎來(lái)小幅走高。“世界各經(jīng)濟(jì)體都可以松一口氣”，中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，兩國(guó)能夠達(dá)成協(xié)議意義重大。美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》在社論中闡釋意義所在稱(chēng)，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議為兩國(guó)關(guān)系植入穩(wěn)定性。這是一份貿(mào)易協(xié)議，但這也為雙方對(duì)抗摁下暫停鍵，同時(shí)還有可能成為一個(gè)新時(shí)代到來(lái)前的黎明。

14日晚在接受美國(guó)福克斯新聞采訪(fǎng)時(shí)，姆努欽稱(chēng)協(xié)議文件將向懷疑者展示，美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議完全可執(zhí)行。他說(shuō)，這不僅對(duì)美國(guó)是一份重大協(xié)議，相信對(duì)中國(guó)也是一份好協(xié)議。在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》看來(lái)，中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中遭受短期疼痛，但從長(zhǎng)期看會(huì)從中受益。該報(bào)說(shuō)，中國(guó)想發(fā)展成為一個(gè)更具活力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體，更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能起到促進(jìn)作用。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放金融服務(wù)業(yè)，將刺激競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。協(xié)議中的不少內(nèi)容，正是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)尋求的改革領(lǐng)域。

德國(guó)《新德意志報(bào)》15日評(píng)論說(shuō)，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議是目前最好的妥協(xié)方案，是世界兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間關(guān)系不會(huì)進(jìn)一步惡化的保證。盡管外界仍有各種疑慮，中美也將面對(duì)很多困難，但有一點(diǎn)是肯定的，雙方正走在正確的道路上。

通過(guò)極限施壓打敗中國(guó)，不現(xiàn)實(shí)

美聯(lián)社稱(chēng)，第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議緩解了中美之間的緊張，但還有很多要做。預(yù)計(jì)未來(lái)的磋商將討論更棘手的問(wèn)題。白明15日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，從中美經(jīng)貿(mào)磋商的過(guò)程看，在經(jīng)過(guò)不少波折后，雙方選擇先就相對(duì)簡(jiǎn)單、直接的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，是突破僵局、減少經(jīng)貿(mào)摩擦影響的務(wù)實(shí)做法，為日后的談判奠定基礎(chǔ)。

15日在協(xié)議簽署前幾個(gè)小時(shí)，姆努欽接受美國(guó)CNBC采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，就像這份協(xié)議減少了一部分對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅，在未來(lái)的第二階段協(xié)議中，美國(guó)將進(jìn)一步削減關(guān)稅。但他同時(shí)稱(chēng)，“總統(tǒng)有能力增加更多關(guān)稅”。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)政府將加征關(guān)稅作為談判策略，卻傷害到美國(guó)人，影響美國(guó)企業(yè)贏利，迫使雇主做出裁員和提高消費(fèi)品價(jià)格的決定。這篇分析“美對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)代價(jià)”的文章說(shuō)，征收關(guān)稅的成本直接落在美國(guó)進(jìn)口商頭上，當(dāng)中國(guó)商品抵達(dá)美國(guó)港口時(shí)，美國(guó)進(jìn)口商額外支付460億美元。美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局13日發(fā)布的論文稱(chēng)，美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者幾乎承擔(dān)了美國(guó)對(duì)華關(guān)稅的全部成本，且關(guān)稅對(duì)進(jìn)口量的影響會(huì)隨著時(shí)間推移逐步增大。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉對(duì)美聯(lián)社說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為可以通過(guò)極限施壓來(lái)打敗中國(guó)，這是不現(xiàn)實(shí)的。作為體量巨大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)將逐漸吸收這種外部沖擊。白明在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，雖然第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議達(dá)成，但不能過(guò)度樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為中美已經(jīng)“停戰(zhàn)”，一紙協(xié)議不代表一勞永逸，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系還可能經(jīng)歷波折。

德國(guó)《明鏡》周刊15日援引該國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所專(zhuān)家布拉姆爾的話(huà)說(shuō)，不放棄加征關(guān)稅，還遠(yuǎn)不是一份真正、深層的貿(mào)易協(xié)議。該刊稱(chēng)，關(guān)鍵問(wèn)題在于美國(guó)對(duì)全球多邊貿(mào)易體系的態(tài)度，它應(yīng)該摒棄貿(mào)易保護(hù)主義。

經(jīng)貿(mào)磋商帶給兩國(guó)關(guān)系的啟示

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》15日評(píng)論說(shuō)，第一階段協(xié)議是美中雙方有限妥協(xié)的結(jié)果，它不太可能阻止兩國(guó)之間更深層次的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。該報(bào)稱(chēng)，在中美簽署協(xié)議前夕，美國(guó)財(cái)政部宣布將中國(guó)從“匯率操縱國(guó)”名單中刪除，展現(xiàn)出為緊張局勢(shì)降溫的姿態(tài)。中國(guó)也尋求從各個(gè)層面重啟溝通。但美國(guó)政府這幾年來(lái)一直推動(dòng)與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，包括軍事和5G等先進(jìn)技術(shù)方面。

太和智庫(kù)高級(jí)研究員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授郭新寧15日在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系只是中美關(guān)系大棋局中的一個(gè)重要領(lǐng)域，兩國(guó)在安全、政治及其他領(lǐng)域也存在分歧和利益矛盾。雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域激烈對(duì)抗后尋求以對(duì)話(huà)和談判解決爭(zhēng)端，是綜合考慮利害關(guān)系后的理智選擇，體現(xiàn)出利益沖突和碰撞下的一種共存共贏的關(guān)系模式，對(duì)于妥善處理雙邊其他領(lǐng)域的關(guān)系具有顯而易見(jiàn)的借鑒意義。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，克萊特·威廉姆斯曾擔(dān)任白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，參與過(guò)中美經(jīng)貿(mào)談判。他15日在談到美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議時(shí)說(shuō)，這份協(xié)議的重要性在于，證明了盡管存在分歧、關(guān)系高度緊張，美中仍可以解決彼此之間的問(wèn)題。▲