關于環保管家服務模式的思考

王鵬 王成(.浙江環境監測工程有限公司，浙江 杭州 300；.浙江環境監測工程有限公司杭州第一分公司，浙江 杭州 300)

0 引言

2016年4月15日，環境保護部正式提出了“環保管家”的概念。“環保管家”，即“合同環境服務”，由專業的第三方為企業提供一站式環保托管服務，幫助企業實施環境管理服務，有效降低企業環保管理成本，同時減少因環保產業鏈各個環節脫節帶來的重復投資及溝通不暢等問題。簡單來說，環保管家屬于一種排污者委托第三方專業環境服務機構進行環境問題治理的有效方式，邀請者可以根據雙方協商后認可的方式向第三方支付具體費用，其中包含第三方治理、污染處理及環境專業技術咨詢等費用支出。

1 工業園區環保管理現狀存在的問題

1.1 整體性觀念不足

在工業園區入駐企業中，化工企業、皮革企業數量眾多，此類企業在生產中對環境會造成較大的污染，同時排放的污水、氣體等，對人體也有危害，化工、皮革行業產生的廢水、廢氣量較大，如不嚴格管理，對百姓健康危害較大，此類問題的出現主要因園區建設前，對區域環境影響評價工作不足，在園區開發中未結合園區環境狀況，導致園區環境總量控制規劃與環境保護管理體系脫節[1]。

1.2 基本設施薄弱，公用工程不完善

在實踐發展中，雖然當前工業園區已經具備公共配套設施，但隨著國內城市環境保護要求的提高，導致園區內部很多公用工程無法滿足環境保護治理要求，同時也制約了工業園區整體發展的步伐。

1.3 園區現狀

由于大部分工業園區內企業數量相對較多且行業類型多樣，涉及的日常管理工作量較大、事務繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術支撐能力不足等原因，實際管理過程中難免顧此失彼，難以面面俱到。

1.4 企業現狀

企業在環境保護方面，目前還存在諸多問題，如企業環境保護意識淡薄、企業環保技術落后等，此外，環保設備也是企業環保資源薄弱的體現之一，如企業經費不足，可導致環保設備無法正常運轉，出現設備損壞等情況。

2 完善園區及企業環保管家服務內容

2.1 加強園區環保培訓服務

在工業園區運行中，在構建環保管家服務模式時，可以定期組織企業進行各類環境保護培訓，其中可涉及包括但不限于環境保護意識教育、各專業環保新政策的專題培訓、突發環境事件應急預案案例主提題講座等內容。同時，還能組織各部門員工自主學習當前國家提出的環保法律規定，并根據園區企業提出的管理標準進行技能強化，多了解企業自身的文化及環保制度，這樣有助于為后續工作落實奠定基礎保障。此外還要重視宣傳指導，培養典型示范，具體工作分為以下幾點：其一，引導管理部門全面了解和宣傳綜合性環保管理體系，確保部門員工可以明確系統的應用價值，由此為環保管家服務的落實奠定基礎；其二，對已經進行試點的單位和區域而言，要做好實踐工作的指導與政策引導，并及時發現其中存在的問題，而后在提出對應解決對策的基礎上，為實踐環保培訓服務奠定基礎。

2.2 加強企業環保管理服務

(1)加強環評管理服務。環保管家作為企業運行的基礎保障，可以為企業帶來以下幫助：其一，可以為企業篩選優質的環評編制機構，對環評實行全過程把控，以企業的未來發展方向為出發點，現有法律法規為基礎把關好環評內容，拒絕不從實際出發的不合理要求；其二，在結束環境編制工作后，及時與環保主管部門做好對接工作，并有序、高效的梳理、安排后續工作；其三，在與企業構建良好合作關系的同時，協助企業在以環評及批復為核心的前提下落實好“環保三同時”的相關工作。

(2)加強企業環境管理服務。環保管家服務模式在企業運行中應用，可為企業發展構建完善的環保管理制度，并幫助各部門厘清許可排放總量，指明環境治理改進方向，提升管理部門及企業的環保意識及水平。以危險廢棄物的管理為例，其對工業園區內部環境影響非常大，因此在實踐管理中，必須做好以下工作：其一，做好基礎工作。把控并兼管危險廢物暫存場所是否嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597—2001)中提出的相應要求落實；其二，強化監管。根據現場對危險廢物管理的了解情況，提出較為完善且符合實際的處理規劃，而后構建好切實有用的危廢貯存及轉運管理制度；其三，實行“減量化”對策。對部分不明確實際屬性卻按危險廢物處理的固體廢物，應及時開展固體廢物屬性鑒別工作，明確其屬性，不屬于危險廢物的應該及時剔除，減輕園區中危險廢物處理的工作壓力。其四，提升監管執法水平。各工業園區在實際監管中應重視并完善各類日常監管材料，實現對園區各企業的常態化監督管理，可以建立并推行大數據平臺等方式來進一步優化管理機制。

3 結語

綜上所述，園區的環境保護管理是一項綜合性的難題，作為一種解決問題的新途徑，環保管家工作模式在工業園區及企業中開展后優勢較為明顯，通過提供全周期、全方位的專業技術服務，彌補了管理上的短板，解除了管理者的后顧之憂，實現了“專業的人干專業的事”，促進了園區及企業整體環保水平的提高。