有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防對(duì)策

張立新(上海眾材工程檢測(cè)有限公司，上海 201209)

0 引言

有限空間作業(yè)很多行業(yè)均會(huì)涉及，其特點(diǎn)主要是有限空間的出入口較為狹窄，封閉或半封閉的情況下會(huì)產(chǎn)生通風(fēng)不良，易造成有毒氣體、易燃易爆物質(zhì)積聚和氧濃度低。在設(shè)備檢維修作業(yè)和清淤作業(yè)等過程中，涉及在反應(yīng)釜、地下坑道、污水井等有限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，管理不慎和工具不符合要求等情況，容易引發(fā)中毒窒息等生產(chǎn)安全事故，安全風(fēng)險(xiǎn)突出。近年來，在各個(gè)行業(yè)發(fā)生有限空間事故的案例越來越多[1-3]，據(jù)統(tǒng)計(jì)：2018年全國工貿(mào)行業(yè)共發(fā)生有限空間事故61起、死亡112人。由此可見，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和作業(yè)人員安全具有十分重要的意義。因此，本文對(duì)有限空間作業(yè)過程中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)該類作業(yè)提出對(duì)策措施，便于有效控制有限空間事故的發(fā)生。

1 有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 有限空間類型

有限空間是指封閉或者半封閉，與外界空間相對(duì)隔離，出入口較小，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在其內(nèi)部作業(yè)，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合要求的空間。根據(jù)該定義可以看出，判定有限空間，必須滿足具有一定的體積，進(jìn)出口受到限制，非長(zhǎng)時(shí)間使用的空間等。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》將有限空間分為密閉設(shè)備、地上有限空間和地下有限空間。密閉設(shè)備有壓力容器、反應(yīng)塔等，地上有限空間有冷庫、料倉等，地下有限空間有化糞池、沼氣池等。

1.2 有限空間危害因素

有限空間作業(yè)危險(xiǎn)有害因素，通常由于缺氧造成窒息，積聚高濃度有害物質(zhì)導(dǎo)致中毒，易燃易爆物質(zhì)濃度達(dá)到爆炸極限遇到點(diǎn)火源發(fā)生火災(zāi)爆炸，以及其他影響生命健康的環(huán)境條件。

1.3 有限空間事故類型

(1)中毒窒息：大多數(shù)有限空間內(nèi)部需要定期進(jìn)行維護(hù)、檢查和清理。作業(yè)時(shí)硫化氫等有毒、有害氣體突然泄漏，導(dǎo)致作業(yè)人員中毒和窒息。中毒、窒息事故是有限空間作業(yè)事故的主要事故類型[2]。

(2)火災(zāi)爆炸：在通風(fēng)不良的條件下，易燃?xì)怏w在有限空間內(nèi)集聚，當(dāng)其濃度達(dá)到爆炸極限，若作業(yè)人員違規(guī)操作導(dǎo)致出現(xiàn)點(diǎn)火源，可能會(huì)發(fā)生火災(zāi)爆炸。有限空間中可能出現(xiàn)的點(diǎn)火源主要有：動(dòng)火作業(yè)過程的明火、摩擦火、金屬撞擊時(shí)產(chǎn)生的火花、手持電動(dòng)工具使用不當(dāng)產(chǎn)生的電氣火花，靜電等。

(3)觸電：由于有限空間內(nèi)濕度較大、電氣線路保護(hù)不到位、接地不良、未采用安全電壓等，會(huì)造成觸電事故。

(4)淹溺：有限空間內(nèi)有積水、積液，或作業(yè)位置附近有暗流等，都有可能造成有限空間內(nèi)的人員淹溺。

(5)物體打擊：由于作業(yè)人員操作不慎或違反操作規(guī)程，作業(yè)工具直接拋、投，引起人員砸傷危險(xiǎn)。

(6)坍塌：有限空間作業(yè)區(qū)域周邊建筑物的坍塌會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員被掩埋。

其它還有灼傷、腐蝕、中暑、電焊作業(yè)產(chǎn)生有毒有害氣體的危害、尖銳物體引起的其他傷害等。

1.4 有限空間相關(guān)事故原因分析

有限空間作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故，直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而間接原因是管理上的缺陷[4]。

人的不安全行為是指操作人員違規(guī)操作，作業(yè)前未檢測(cè)、通風(fēng)，或檢測(cè)結(jié)果、通風(fēng)條件不滿足作業(yè)要求，在作業(yè)時(shí)未按要求佩戴勞防用品。物的不安全狀態(tài)是指有毒有害氣體超標(biāo)、缺氧、作業(yè)空間狹小、照明不足、潮濕等[5]。

管理上的缺陷主要是未建立完善的管理制度、操作規(guī)程；未制定切實(shí)有效的有限空間中毒窒息等事故處理應(yīng)急預(yù)案；安全培訓(xùn)不到位，人員安全意識(shí)不足，缺乏應(yīng)急處置、應(yīng)急逃生能力；對(duì)有限空間存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位，作業(yè)方案不完善；相關(guān)方管理不到位，承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力等。

2 有限空間作業(yè)預(yù)防對(duì)策措施

2.1 建立健全規(guī)章制度

依法依規(guī)制定和完善有限空間作業(yè)制度規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格落實(shí)安全管理、執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度是規(guī)避有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生的重要保障。對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行排查和辨識(shí)，按規(guī)定設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志；嚴(yán)禁員工擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；實(shí)行有限空間臺(tái)賬管理，消除有限空間重大事故隱患。

2.2 宣傳與培訓(xùn)

有限空間作業(yè)涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人們的日常生活，加強(qiáng)民眾相關(guān)安全知識(shí)宣傳教育，是防止發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故的重要手段；充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種形式宣傳有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)性和事故防范的方法。

有限空間作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后才能上崗，每次有限空間作業(yè)前還應(yīng)接受安全技術(shù)交底，參加有限空間作業(yè)的人員必須要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括有限空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)及危害、檢測(cè)儀器的使用方法、防范措施及應(yīng)急預(yù)案等。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)及人員評(píng)估

所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即需對(duì)所在單位所有的有限空間按照規(guī)范要求進(jìn)行識(shí)別，然后對(duì)每個(gè)有限空間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，除了需考慮有限空間自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，因在有限空間內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也要考慮，如電焊、切割作業(yè)等。

有限空間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備一定能力和資質(zhì)。要在模擬真實(shí)的環(huán)境條件下對(duì)作業(yè)人員的能力進(jìn)行評(píng)估。被評(píng)估人員若滿足不了最低的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，則評(píng)估不合格，不允許從事有限空間作業(yè)。作業(yè)前還應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)方面的專門培訓(xùn)。

2.4 相關(guān)方管理

對(duì)于大部分企業(yè)來說，涉及到的有限空間作業(yè)均采用委托第三方機(jī)構(gòu)的形式，對(duì)相關(guān)方的安全管理顯的非常重要。首先不得將進(jìn)入有限空間作業(yè)的項(xiàng)目，發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。相關(guān)方在作業(yè)前必須將有限空間作業(yè)方案提交至業(yè)主方，并經(jīng)過業(yè)主方的審核，無作業(yè)方案或方案不符合要求，業(yè)主方不得辦理作業(yè)許可。業(yè)主方應(yīng)對(duì)相關(guān)方的資質(zhì)和能力進(jìn)行核實(shí)，并委派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，同時(shí)還需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，作業(yè)過程中應(yīng)留取作業(yè)影像資料。

2.5 持續(xù)監(jiān)測(cè)

有限空間作業(yè)必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，并根據(jù)有限空間作業(yè)過程中的相應(yīng)特點(diǎn)，配備通風(fēng)、檢測(cè)、防護(hù)等專業(yè)設(shè)備器具，以保障作業(yè)安全。但是，安裝了通風(fēng)設(shè)備，在作業(yè)前進(jìn)行了確認(rèn)，不能保障作業(yè)空間內(nèi)空氣能一直符合要求，為確保安全，對(duì)有限空間內(nèi)空氣需持續(xù)監(jiān)測(cè)。

2.6 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過設(shè)置或佩戴氣體濃度監(jiān)測(cè)儀，可以實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)到空間內(nèi)的氣體環(huán)境濃度，并提醒作業(yè)人員，但空間外的監(jiān)護(hù)人員及其他人員無法獲得空間內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)信息。有限空間作業(yè)具有高危險(xiǎn)性，進(jìn)入空間的應(yīng)急救援人員需在進(jìn)入前知道空間內(nèi)的氣體環(huán)境，空間外的監(jiān)護(hù)和輔助人員應(yīng)實(shí)時(shí)掌握氣體數(shù)據(jù)。因此，實(shí)現(xiàn)個(gè)人氣體監(jiān)測(cè)儀與區(qū)域氣體監(jiān)測(cè)儀之間信息實(shí)時(shí)共享的技術(shù)，客觀動(dòng)態(tài)的評(píng)估有限空間作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)變化[6]，保持作業(yè)小組間的信息溝通，及時(shí)掌握空間內(nèi)的氣體環(huán)境變化。

2.7 作業(yè)監(jiān)護(hù)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段需對(duì)作業(yè)監(jiān)護(hù)的等級(jí)進(jìn)行評(píng)估確定，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)監(jiān)護(hù)等級(jí)保持一致。監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)就是確保控制措施的有效實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)信息的順暢交流。作業(yè)時(shí)應(yīng)安排經(jīng)過監(jiān)護(hù)人技能培訓(xùn)經(jīng)考核合格精干的人執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高、熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，身體狀況應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，遇不適時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)整，確保監(jiān)護(hù)到位。建議作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備至少2位監(jiān)護(hù)人員，1位指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)護(hù)人員，并配備1位救援人員待命，負(fù)責(zé)在發(fā)生異常時(shí)及時(shí)展開行動(dòng)。

2.8 科學(xué)救援

自救是最佳的選擇，作業(yè)和相關(guān)人員清楚自己的狀況，撤離更快速有效。盲目施救是以往多次案例中導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大的主要原因，因此要確保科學(xué)救援。救援的關(guān)鍵是確保快速有效，如果空間內(nèi)氧氣不足，救援必須立即開展，否則被困人員可能會(huì)出現(xiàn)腦損傷，甚至有生命危險(xiǎn)。救援人員可以使用相關(guān)的設(shè)備與器材(如提升裝置、安全繩等)，救援人員不進(jìn)入有限空間，便可安全快速地將發(fā)生意外的進(jìn)入人員拉出有限空間。在救援尚未開始前，不允許任何人擅自進(jìn)入空間。應(yīng)急救援工作包括準(zhǔn)備與所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)相匹配救援物資，全面評(píng)估救援方法的可行性。

單位應(yīng)急管理人員的妥當(dāng)處理十分關(guān)鍵，第一時(shí)間應(yīng)向應(yīng)急管理部門報(bào)告，應(yīng)急管理人員應(yīng)報(bào)告的信息包括作業(yè)人員數(shù)量、作業(yè)的裝備、事故詳情等。

3 結(jié)語

有限空間作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、事故后果嚴(yán)重、施救不當(dāng)會(huì)造成傷亡擴(kuò)大，各行業(yè)各單位都應(yīng)該高度重視，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)事故場(chǎng)景演練，安全管理人員應(yīng)該確保相關(guān)人員符合要求，作業(yè)人員能否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。總之，保持作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的信息溝通，借助科技的力量，并采取最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和救援設(shè)備、最優(yōu)的作業(yè)方案、最匹配的個(gè)體防護(hù)用品來消除或減少有限空間事故的發(fā)生。