對于我國群眾冰雪運動發展的淺析

王格格，陸錦華

（南京體育學院 運動訓練學院，江蘇 南京210014）

1 中國群眾冰雪運動的背景和現狀

群眾體育是我國體育事業發展中的重要組成部分，也是新時期我國由體育大國向體育強國邁進的重要環節。縱觀世界范圍內的體育強國，群眾體育均有廣泛而堅實的基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視群眾體育事業的發展，多次在講話中提到要充分認識體育對人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰略，普及全民健身運動，促進健康中國建設［1］。2022年北京冬奧會的成功申辦，徹底點燃了中國民眾的冰雪運動熱情。2015年7月，北京冬奧申委向國際奧委會鄭重承諾，要在未來7年內帶動中國3億人參與冬季運動。2018年，國家體育總局制定了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》，從國家政策層面為推動北京奧運周期群眾冰雪運動的開展定好了時間表，擬好了線路圖。群眾冰雪運動已成為當下政府工作的重點，并成為中國踐行奧林匹克價值的重要途徑［2］。

隨著我國進入社會主義新時代，我國社會的主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在體育領域主要表現為：體育資源分配不均，群眾體育水平發展較低，體育實踐與規劃不匹配等［3］。人民物質水平極大豐富，人均可支配收入增加，對美好生活的需求顯著增長，民眾的健康觀念和鍛煉意識比以往任何時候都強烈，從而表現出更強的體育消費需求。冰雪運動作為一項集健身性、時尚性、趣味性和高消費性于一體的運動項目，越來越受到人們青睞。當前，隨著冬奧會“北京周期”的臨近和“南展西擴東進”戰略的加快推進，我國冰雪相關產業發展已逐步駛上快車道，冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪培訓等都呈現出積極的發展勢頭，群眾冰雪運動業已取得不錯的成效。但理性來看，我們距實現“三億人參與冰雪運動”、全面推進群眾冰雪運動的目標仍有較大差距。多方面的資料顯示，我國冰雪運動的參與人群多為一次性的、體驗性消費，并未形成經常參與冰雪運動的習慣，且囿于場地設施不齊備、運動指導不科學、安全防護措施不健全等因素，使得很多群眾依舊處于“冰雪運動大門之外”，并對此類高風險性、高難度運動項目的體驗欲望降低，真正能享受冰雪運動并形成良好運動習慣的人群還有待大力培養。基于以上現實和思考，羅列我國群眾冰雪運動推廣過程中的一些問題，并針對性地提出解決策略，在當下尤為必要。

2 中國群眾冰雪運動發展的現實困境

2.1 場地和設施之困

冰雪場地和設施是進行冰雪運動的重要載體，也是推動、發展冰雪項目的先決條件。當前，我國冰雪場館場地缺失還較為嚴重，遠低于冰雪運動開展較好的國家。加之我國幅員遼闊，各地自然條件和氣候因素差異較大，區域間經濟發展也不平衡，因此在冰雪運動的普及和推廣中形成了一定困難。盡管近年來在北京冬奧會的契機和國家政策紅利下，冰雪場館數量增長較快，但與之相適應的場館設計、配套設施及服務管理等方面依舊存在諸多不足之處。區域內和區域間場館發展不平衡，“馬太效應”明顯；場地硬件不健全、器材設施質量偏低、設施維護不及時；場館運營模式單一，服務意識不足；絕大多數場館在基礎設施和可持續發展方面仍需大量投入。以滑雪場最重要的基礎設施架空索道為例，據《2018年中國滑雪產業白皮書》統計數據顯示，多數擁有架空索道的滑雪場館僅架設1條架空索道；在全部已建成的架空索道中，河北、黑龍江、吉林3省共擁有125條，占全部索道的50%［4］。由此可見，冰雪場館區域發展不平衡、硬件設施不齊備等因素依舊是制約不同地區群眾冰雪運動發展的重要問題。

2.2 基礎和氛圍之困

冰雪運動在我國的歷史由來已久。以滑雪運動為例，我國新疆阿勒泰地區作為人類滑雪的起源地已得到世界公認。但在原始社會末期，滑雪只是人們在嚴寒環境下生存而與自然斗爭的一種工具。1840年后，近代滑雪運動傳入中國，彼時的滑雪運動作為貴族的娛樂活動，在普通人群中沒有形成影響。1957年，全國第1次滑雪比賽在吉林通化舉行，這是我國近代滑雪開始的標志。1996年，第3屆亞洲冬季運動會在黑龍江亞布力滑雪場舉行，我國現代滑雪運動正式興起［5］。此后，黑龍江、吉林相繼舉辦了國際性的滑雪節，推動滑雪運動向大眾化、娛樂化發展。從中可以看出，雖然我國冰雪歷史悠久，但群眾冰雪運動卻起步晚、底子薄、基礎弱，冰雪運動參與人口集中分布在東北和西北地區。加之我國在夏季奧運會上成績顯著，人們普遍關注夏奧項目，對冬季運動項目不甚了解，并對挑戰性較大、運動消費較高的冰雪項目缺乏體驗的興趣。在經濟較為落后、冰雪自然資源不足的地區更是難以形成群眾大范圍參與的現實基礎。

2.3 政策和制度之困

2018年9月，國家體育總局就2022年北京冬奧會備戰和參賽問題做出全面規劃，為發展中國冰雪提出了“全面參賽、全面突破、全面帶動”的戰略目標。其中“全面帶動”就是要激發更多群眾參與到冰雪運動中來，大力普及群眾性冰雪運動，讓冰雪運動真正融入百姓生活。雖然國家為推動群眾冰雪運動發展，實現三億人參與冰雪的目標陸續發布了一系列政策，但各項政策的落地執行與可持續發展仍存在問題，各地群眾冰雪運動的普及與推廣僅依靠國家政策的宏觀指引顯然不能取得立竿見影的成效，這就給當地有關部門提出了更高的要求。此外，目前國家雖出臺了很多群眾冰雪運動推廣與實施的規劃，但與之配套的群眾性冰雪運動服務標準制度、場館規格和準入制度，以及相關的群眾性冰雪組織和社會團體的管理制度還不夠健全，尚不能為群眾冰雪運動發展提供全方位的保障。

2.4 市場和產業之困

在全球冰雪產業不斷升級發展的今天，中國借北京2022年冬奧會的契機，已成為世界范圍內主要的冰雪產業上升力量。在推動三億人參與冰雪運動和多項利好政策的助推下，我國冰雪產業迅猛發展，取得了長足的進步。據有關數據統計，2018年，我國冰雪產業市場規模已突破4 500億元。按照這樣的發展態勢，到2020年，我國冰雪產業市場規模定能順利實現，甚至超越6 000億元的目標。我國冰雪產業主要包括冰雪旅游產業、冰雪文化產業和冰雪體育產業3個方面，尤以冰雪旅游產業貢獻較大，冰雪體育產業和冰雪文化產業尚有巨大潛力未被挖掘。目前我國冰雪產業結構發展不夠合理，且各細分產業都存在一些亟待解決的問題。如冰雪旅游產品開發深度還遠遠不夠；冰雪文化產業創意不夠，未能深入挖掘傳統冰雪文化的魅力，亦不能與國際接軌；冰雪運動產業中，場館服務業和冰雪培訓行業已初具規模，但冰雪競賽業和冰雪裝備制造業尚處于低級發展水平。這些在一定程度上制約了冰雪產業的整體發展，也降低了群眾體驗冰雪運動的樂趣。

2.5 人才和科研之困

我國雖是人口大國，卻不是人力資源強國。當前我國冰雪人才在很多方面都存在較大缺口。首先，冰雪運動后備人才短缺，嚴重影響了我國競技冰雪和大眾冰雪的水平和發展。其次，冰雪場館運營管理人才匱乏。隨著國內冰雪場館數量的迅速增長，對高水平的專業運營人才需求激增，當前我國冰雪場館的運營管理人才大都是跨專業、跨領域的人員，且未受過專業培訓。再次，冰雪運動社會指導員緊缺。目前我國冰雪社會指導員準入門檻較低，大部門指導員對冰雪運動專業技能掌握尚不到位。且國內大部分的冰雪教練員和社會指導員集中在速度滑冰、花樣滑冰、滑雪和冰球等項目，其他一些小眾冰雪項目幾乎沒有專業的社會指導員。最后，高層次冰雪科研人才匱乏。由于冰雪運動在我國普及和推廣的時間較短，深耕于這一領域的高層次人才主要是各省市體育類高校的專家和學者，其研究方向側重于冰雪運動的訓練理論、項目文化的發展及冰雪產業前沿問題研究，而與冰雪運動相關的產品、裝備研發人員則少之又少，在發展本土冰雪裝備器材等方面面臨較大挑戰。以上種種，無不說明當前我國冰雪人才供需矛盾依然較大，群眾冰雪運動的推廣和普及因受人才和科研的局限，面臨重重困難。

3 發展群眾冰雪運動的破解之道

3.1 以場地設施建設為基礎

首先，在強調場館數量增加的同時要進行合理的規劃和布局，有層次地推進不同區域內冰雪場地的建設。同時要因地制宜，利用不同地區的資源稟賦和文化背景，打造具有地方特色的冰雪場館，拒絕同質化發展。其次，完善場館硬件設施。提升各級雪道、魔毯、架空索道、造雪車等基礎設施在滑雪場館的配置，同時注意設備的清潔和維護，以及室內場館的空氣治理，以更好地滿足群眾的健身娛樂需求。第三，冰雪場館的管理和服務應注重科學化和規范化，運營者應具備相當的管理知識和冰雪專業知識，加強服務意識，做到以人為本，切忌發展過程中太過急功近利。第四，冰雪場館要配備安全運動指導員。因冰雪運動的高風險性，大眾在體驗過程中存在一定的畏懼心理。冰雪場館的安全指導員要深刻了解冰雪運動的特點，在運動前給以積極的指導，并具備能及時處理輕微運動損傷的能力。最后，針對很多冰雪場館在建設和運營中存在的能耗高、房租貴、教練少、受眾窄、一次性體驗者居多等問題，為更好地實現場館的可持續發展，需積極探索出一條適合中小型場館發展的運營思路，努力實現“端到端”的構建，精準服務，下沉用戶，通過“互聯網運營”思維培養群眾的冰雪運動習慣。

3.2 以青少年群體為核心

青少年作為未來冰雪消費市場的主力軍，不僅是我國競技冰雪運動后備人才來源的重要渠道，也是發展群眾冰雪運動的社會基礎［6］。因此，在推進群眾冰雪運動的進程中，要牢牢抓住青少年這一核心群體。首先，持續全面推進冰雪進校園活動。開發和研制適合不同地區青少年的冰雪課程，將冰雪課程列為學校體育教學的重要內容，廣泛開展豐富多彩的校內、校際冰雪競賽活動；其次，構建青少年冬季奧林匹克運動教育體系。奧林匹克教育在我國的歷史并不久遠，2001年北京成功申辦2008年奧運會以后才有較為深入的發展，但其中涉及的冬季奧林匹克運動教育內容有限。因此，在2022年冬奧會的背景下，盡快構建一套具有中國特色的青少年冬季奧林匹克運動教育體系在當下尤為必要；再次，完善青少年冰雪運動賽事體系。隨著國內冬季運動之風的盛行，各類青少年冰雪賽事涌現，青少年冰雪競賽是冰雪競技選材的重要渠道。因此，拓寬賽事種類，確立賽事等級和標準，完善競賽體系是青少年冰雪運動的重要任務；最后，充分發揮優秀冰雪運動員的明星效應和引領作用，使其成為青少年的榜樣［7］。在現代傳媒手段快速發展的今天，優秀運動員的一言一行都會在媒介的作用下對社會產生重要的影響，其身上所具備的優秀品質也會成為社會公眾，尤其是青少年爭相效仿的榜樣［8］。因此，強化優秀冰雪運動員的社會責任意識，樹立良好的行為示范，既是其自身實現社會化的必然過程，也是助力青少年冰雪運動的重要途經。

3.3 以普及性教育為抓手

在全力推進冰雪運動的過程中，要一手抓普及，一手抓提高，前者即擴大群眾冰雪運動基礎。當前，很多冰雪項目在我國仍是小眾，老百姓甚至聞所未聞。因此，群眾冰雪普及性教育勢在必行。正如中國奧林匹克教育學者裴東光先生所說，推廣奧林匹克，教育要先行，這種教育不是狹義上的校園教育，而是一種對全民進行冰雪文化的普及和教育［9］。首先，要加強冰雪知識的普及，小眾項目也要宣傳。一方面是對運動項目的特點、技術、規則等方面知識的普及，讓群眾了解項目才能看懂比賽、感受魅力；另一方面是對冬季運動歷史發展知識的普及，如歷屆冬奧會概況、中國冬季項目的發展歷史。可為市民免費提供普及性的教育讀本，舉辦公益性的冬奧講座等。其次，要豐富群眾冰雪活動形式。如從地區實際出發，舉辦家庭冰雪體驗日、社區冰雪文化節、城市冰雪嘉年華，以及群眾性的冰雪賽事活動等，讓普通百姓充分感受和體驗冰雪運動的魅力，推動一部分滑雪體驗者向滑雪愛好者轉變。再次，新舊媒體融合發展，多渠道宣傳并普及冰雪運動知識。既要利用好電視、報刊等主流傳播渠道，也要充分發揮新媒體的巨大優勢，實現多重內涵和形式豐富的冰雪信息傳播。最后，挖掘中國冰雪文化，講好中國冰雪故事。我國傳統冰雪文化內涵豐富、類型多樣，包括充滿教育價值的冰雪傳說、飽含祈福意愿的冰雪習俗，以及具有民族特色的傳統冰雪游戲等。冰雪體育運動作為國家文化的重要組成部分，只有賦予其深刻的文化內涵，才能煥發出民族光彩。通過一系列生動、形象的冰雪故事，不僅能強化普通大眾對于冰雪運動的認知度，增強其文化自信，更能在國際交流中展現出獨特風采。

3.4 以現代化產業發展為依托

總書記“冰天雪地也是金山銀山”［10］的論斷為發展冰雪經濟指明了方向，即利用好自然資源稟賦，讓冰天雪地的冷資源成為快速發展的熱經濟。抓住2022年冬奧會機遇，積極構建冰雪產業鏈，對推動我國冰雪運動發展、加快體育產業優化升級有巨大作用。首先，彌補冰雪產業發展中的弱鏈，優化冰雪產業結構。我國冰雪產業發展不平衡不僅體現在地域上，也體現在領域中。在我國三大冰雪產業主體中，冰雪旅游產業成績顯著，冰雪文化產業和冰雪體育產業動力不足。因此要以盡快彌補弱鏈，促進冰雪體育產業、冰雪文化產業和冰雪旅游產業的協同發展，進一步優化當前產業結構。其次，推動“冰雪＋”融合發展，著力打造功能多樣化的冰雪運動綜合體［11］。除“冰雪＋旅游”“冰雪＋體育”“冰雪＋文化”之外，利用地區優勢和周邊已有業態，統籌推進，打造新的地區經濟增長極。如以“冰雪＋農業”創新冬季鄉村旅游新概念；以“冰雪+健康”打造冰雪溫泉康養新方式，以此滿足群眾多元的冰雪消費需求。再次，打造民族冰雪產業品牌。現代營銷學之父科特勒將品牌定義為：是銷售者向購買者長期提供的一組特定的特點、利益和服務［12］。可見，品牌是一種具有巨大經濟價值的無形資產，它承載了消費者對于產品和服務的認可。未來我國冰雪產業的發展注定離不開一大批優秀民族品牌的崛起。最后，加強國內、外冰雪產業的交流與合作。一方面，加強國內南方、北部與西部地區的產業對接，擴大冰雪產業覆蓋范圍，推動產業經濟均衡發展。另一方面，加強與海外冰雪強國的交流合作與產業資源對接。總之，利用冬奧效應，因勢發展冬奧經濟，加速實現我國冰雪產業的優化升級，對推動我國群眾冰雪運動至關重要。

3.5 以人才和科研為支撐

冰雪人才不多、科研能力不強是制約我國群眾冰雪體育運動發展的重要因素。基于這兩方面的短板，我們要加快構建冰雪人才培養和管理的體系。這就要求我國現有的14所體育類專業院校和其他綜合類大學勇于承擔使命，全面開設專業冰雪課程，大力培養冰雪專業人才，深入落實體教結合戰略。與此同時，加強研究生階段冰雪專業人才的培養，鼓勵跨專業、跨領域的冰雪人才進行深造，如工程學與冰雪專業、動力學與冰雪專業、計算機與冰雪專業等，從橫向和縱向兩個維度拓寬冰雪專業人才的培養路徑。此外，要深入實施創新驅動發展戰略，加強高校與企業之間的合作，打造產學研平臺。以冰雪企業技術需求為導向，依托高校人才和科研的優勢，加快推動科研成果轉化能力。此外，在新一輪科技革命加速演進，人工智能和大數據等新技術、新應用方興未艾的今天，冰雪運動要依托依托互聯網技術煥發更強大的發展動能。首先，利用現代科技手段助力群眾冰雪運動的開展。如全天候飄雪樂園、移動雪屋、VR冰雪世界的打造，讓很多無雪、少雪地區的人們感受到冬季項目的樂趣，同時像GOSKI、滑雪助手、滑雪圈等專業APP也能為滑雪愛好者提供專業的知識和個性化的服務。其次，深化大數據、人工智能等研發應用，推動人工智能與實體冰雪經濟的深度融合。如數字化冰雪場館、智能冰雪場館的打造、可穿戴冰雪設備的利用等。最后，積極引進“外腦”，搭建國際智庫。面對我國冰雪產業和群眾冰雪運動推廣過程中的諸多問題，只有對標國際冰雪強國，借鑒先進經驗，才能彌補自身不足。

3.6 以政策性推動為保障

首先，政府要構建全方位的群眾冰雪運動政策保障體系。打好“群眾冰雪運動推廣之戰”決不是體育局或教育部的“單線作戰”，而是涉及到財政部、發改委、國土局等各個部門的協同作戰，只有部門聯動，才能形成最大合力。因此，各部門也要制定切實可行的群眾冰雪政策。其次，各地區要高度重視，從各自實際出發，以國家宏觀政策為引領，研究并制定符合本地區群眾冰雪運動發展的政策措施，做到國家統籌和地方主動相結合，同時要充分考慮到政府的政策傾斜。再次，要以數據驅動為導向，提高政府決策的科學性和精準性。在群眾體育推廣的過程中，要加強對加強冬季運動信息的統計工作，定期向外界公布，及時總結推廣經驗，真正做到上利國策，下利普及。最后，持續性的政策推動是發展群眾冰雪運動的重要保障。群眾冰雪運動是一項長久的事業，需要全面努力、全民參與、全程護航。2022年冬奧會只是我國推進群眾冰雪運動的契機，它不是終點。如何利用好奧運會后的場館、文化、教育等遺產繼續推動群眾冰雪體育運動發展，還需要落實到后續政策中。因此，持續性的政策推動至關重要。

4 結語

推廣群眾冰雪運動既是老百姓塑造健康體魄、享受美好生活的基礎保障，也是落實全民健身戰略、推動健康中國建設的必然要求。我們要在北京冬奧會的重大歷史契機下，大力開展群眾冰雪運動，普及冬季運動健康新理念，順利實現從全民健康到全面小康的過渡。