新興體育運動發展的關鍵問題：內涵、價值與策略

陳叢刊，肖 磊

（西南財經大學 體育與經濟管理研究中心，四川 成都611130）

黨的十九大報告指出，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，充分體現了黨對人民群眾生活的高度關注和對增強人民群眾生活獲得感、滿足感、幸福感的堅定決心。體育運動作為人民群眾美好生活的重要組成，能夠滿足人們強身健體、緩解壓力、愉悅身心、社會交往等多重需求，正不斷成為人們日常生活的剛需。隨著社會主要矛盾發生深刻變化，人們對美好生活的要求不斷提高?！耙郧笆墙鉀Q‘有沒有’的問題，現在要解決‘好不好’的問題”［1］。傳統的體育項目和體育方式已難以全面滿足人們多樣化的體育需求，而承載創新、協調、綠色、開放、共享理念的新興體育運動以其新穎、好玩、刺激等面貌展現在大眾視野，滿足了人們求新、求異、求變的獵奇心理，拓寬了人們參與體育活動的渠道，提升了新時代體育運動的參與度和吸引力，豐富了群眾的日常體育文化生活。應該看到，與新興體育運動快速發展相伴的還有因理念、區域、人群等不同而產生的發展不平衡、不充分等問題，導致新興體育運動的推廣受到一定阻力，人們體驗和參與新興體育項目的愿望無法得到較好的滿足?；诖吮尘?，深刻闡釋新興體育運動的內涵和價值，剖析其發展中面臨的困境，有助于打通促進新興體育運動發展的關鍵環節，對于不斷滿足人們的新興體育需求，加快新興體育運動發展具有重要的理論意義。

1 新興體育運動：內涵與價值

1.1 新興體育運動的內涵與發展概況

新興體育運動隨著經濟社會的快速發展和人民群眾的體育需求日益多樣而不斷興起。有學者將新興體育運動定義為除籃球、足球、武術、體操等傳統項目之外，由國外引進的，體現當代體育發展特點，更具休閑、娛樂、時尚、刺激等時代特征的體育項目［2］。總體而言，新興體育運動在我國由于受到經濟條件和社會觀念的影響，長時期處于不溫不火的慢熱狀態。近年來，得益于我國經濟實力的顯著增強，體育消費人群增多且呈現年輕化傾向，部分新興的冷門體育項目煥發出新活力。特別是商業化運作和產業化發展方式催生了形式豐富多樣的新興體育產品和個性化、定制化的體育服務，降低了人們參與新興體育運動的門檻。例如，海南自貿港在2020～2025年期間將打造國家體育旅游示范區，充分利用海南獨特的自然環境優勢，將沖浪、潛水、帆船等新興體育運動與旅游資源深度融合，推動新興體育運動更加普惠群眾［3］。項目布局上，2016年國際奧林匹克委員會正式宣布滑板、沖浪、攀巖等進入東京奧運會正賽項目，新興體育運動進入“奧運爭光計劃”行列［4］。中國輪滑協會數據顯示，截止2020年4月，全國滑板場地已達77個［5］，“硬件”+“軟件”的全面結合進一步釋放了新興體育運動發展的潛力。加上以新一代信息技術為手段的人工智能的興起，衍生出“電子競技”“AI體育”等一系列智能新興體育運動，受到了青少年人群的廣泛青睞。尤其是近年來快速發展的電子體育在2019年的用戶人數已達4億，預計2020年可增長至4.3億人［6］。讓“高大上”和“冷偏窄”的新興體育運動與群眾全民健身活動緊密對接，擴大新興體育活動的參與規模、參與方式和受眾范圍，是新興體育運動未來發展的主要趨勢。

1.2 新興體育運動發展的價值意蘊

1.2.1 適應社會主要矛盾轉化

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的轉化反映在體育領域中，就是人民日益增長的美好生活的體育需要和不平衡、不充分的體育供給之間的矛盾［7］。在人們追求美好生活的時代背景下，新興體育運動的快速興起為人們參與體育運動提供了更多的選擇，豐富了人們參加體育運動的方式和途徑。群眾的健身需求開始轉向集“休閑、時尚、旅游”為一體的多元體育文化活動。同時，數字技術、智能技術與體育產業的深度融合延伸出“體育+”“+體育”的體育發展新業態。人們由主要參與三大球、三小球、游泳、田徑等傳統體育項目向極限、冰雪、電子體育等新興體育項目轉變。隨著新興體育運動項目在不同地域的大量落戶，地區優勢資源和特色民俗文化得到有效整合，不斷充實著新興體育運動的價值內涵，也給當地群眾帶去了別具一格的參與體驗。例如，近年來國家加大對冰雪體育設施的投入，成都市目前一共有13處冰場、20處雪場，每年近100萬人次參與冰雪運動［8］，冰雪運動已經逐漸從冬季走向四季，以“南展”“西擴”“東進”的戰略兌現著帶動3億人參與冰雪運動的申奧承諾。

1.2.2 服務“健康中國”戰略大局

《“健康中國2030”規劃綱要》提出，“積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，打造具有區域特色的健身休閑示范區、健身休閑產業帶”［9］。在進入國民收入穩步增長、生活質量快速提升的新發展階段之后，人口老齡化、醫療體系過度開支等情勢相伴而來，群眾對生命健康的需求成為新時代關系長遠的重大現實問題。在人們對健康生活需求日益迫切，政府不斷完善頂層設計的背景下，新興體育運動與健康產業密切結合，形成了推動“體醫融合”“體醫滲透”的創新發展新理念，響應了習近平總書記提出的“樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心”的時代號召［10］。例如，浙江海航集團航空運動小鎮以航空運動、休閑、養老等作為小鎮特色，構建了以健康運動為龍頭、健康養生為主導的產業發展新模式［11］。此外，新興技術廣泛應用于全民健身行業，全民智能化健身設備的逐漸普及，讓使用者能夠即時監測運動狀態和健康水平，形成系統的運動記錄，并通過數據分析，為其自身量身定制科學的運動計劃，改變盲目、無序和低效的運動方式。2019年我國可穿戴設備市場出貨量9 924萬臺，同比增長37.1%［12］。由新興體育科技助力的新興體育運動的勃興為群眾參與體育活動提供了更加科學、有效、便捷的選擇，為人民群眾提升身體素質、打造健康體魄奠定了更為堅實的基礎。

1.2.3 滿足人民對美好生活的向往

美好生活強調人是生活的主體，生活是美好與人統一于現實世界的存在形式。從物質文化需要到美好生活需要凸顯了人的需要的歷史性、豐富性和層次性［13］。通過參加體育活動，人們能夠提高生活水平和品質，從而實現自我價值，增加生活的滿意度和滿足感。因此，體育與美好生活密切相關，成為美好生活中不可或缺的元素。隨著4億多“90后”走向社會，他們是具有強烈社交意識和專業健身需求的人群代表［14］，更加重視參與體育活動的體驗和感受。故此，傳統體育項目對于青少年人群的吸引力則遠遠不夠且難以持續。新興體育運動在推廣中通過不斷翻新花樣、創新玩法，既可以滿足一般人群的體育鍛煉需要，也能適應青少年群體的新興需求，引領新時代體育發展的方向。例如，電子競技作為21世紀快速崛起的世界性文化現象，正從小眾娛樂逐漸演變成主流體育運動［15］，吸引著大規模的愛好者和參與者，滿足了特定人群的體育偏好。據統計，2019年上半年我國電競游戲市場收入達513.2億元，電子競技用戶規模達到4.4億人，電競從業者超過44萬人［16］。我國已然形成全球最有影響力、最具潛力的電子競技市場。新興技術的應用激活了電子體育運動的發展潛能，通過不斷擴大參與人群和項目類別，增強人們在新興體育運動中的投入度和融合度，引導人們不斷感受美好生活和幸福生活帶來的樂趣。

2 新興體育運動發展面臨的困境

2.1 政策離散：針對性不夠

新興體育運動發展需得到政府的扶持和幫助，從目前已有的政策文件來看，此領域存在一定的不足。2016～2018年期間，國家體育總局先后出臺了一系列關于促進山地、航空、冰雪運動、水上運動等項目的發展規劃，此類政策文本對涉及相關領域的新興體育運動發展具有重要的推動作用，但仍有諸多新興體育社會組織在現行規定的稅費、價格、土地等方面并沒有獲得優惠政策，掣肘了相關新興體育運動項目的發展。本研究在對S省某戶外運動俱樂部負責人訪談時了解到，該俱樂部主要從事山地運動、戶外徒步、攀巖等業務，但所涉及的服務領域均沒有享受到任何關于稅費、場地租金的減免。此外，極限、航海模型、無線電等新興體育運動在發展中也存在相類似的尷尬局面。在宏觀政策利導之下缺少針對推動不同新興體育運動發展的專業性、精準性、“接地氣”的政策方案，導致項目開展中出現的實際問題難以得到有效解決，影響了新興體育運動發展的總體態勢，也在一定程度上造成了新興體育運動項目發展水平參差不齊的局面。

2.2 法治滯后：保障性不強

完善的法律體系是推動新興體育運動良好發展的前提。當前，政府促進新興體育運動的發展大多停留在政策規劃層面，尚未將保障新興體育運動的發展上升到立法層面，致使新興體育項目的發展得不到法律的有效保護和推動，人們參與新興體育運動的專業性和安全性也難以得到全面保障，缺場地、缺經費、缺管理、缺指導等現象普遍存在。從《體育法》到專門類的體育行政法規的內容較為陳舊，且缺乏與新興體育運動發展配套的條款，相關內容亟待更新和補充完善。此外，部分新興體育運動項目既刺激又具有一定的潛在危險性，在參與中容易造成人員的意外受傷。缺乏相關的法律保障可能導致因運動引起的意外事件發生之后產生的糾紛得不到妥善解決，不利于為新興體育運動發展打造一個良好的環境。

2.3 參與乏力：協同性不足

新興體育運動發展需要政府、市場、社會等多元主體力量共同推進，以形成強大的合力。現階段，由于受到政府政策、市場態度、社會認知以及群眾觀念等因素的制約，新興體育運動的推廣仍顯得較為緩慢。例如，一些新興體育運動項目因過于冷門，尚未具備成熟的運營模式，導致參與成本過高，普通群眾難以負擔高額的消費，制約了群眾在該類運動中的參與度；而另一些新興體育運動發展所需要的專業場地設施匱乏，致使其“粉絲們”只能游離于“街頭”，大量的體育愛好者不能規范地參與進來，上述現象不一而足。政府部門、市場主體、體育社會組織、社會公眾等在推動新興體育運動發展中缺少協作和聯動，致使群眾參與新興體育運動的需求未得到有效滿足［17］。

3 新時代推動新興體育運動發展的策略選擇

3.1 堅持以人民為中心的思想發展新興體育運動

新興體育運動的發展需要直面民生、回應民生、改善民生，將滿足人民群眾日益增長的新興體育需求作為新興體育運動發展的出發點和落腳點，牢固樹立體育為人民服務的發展理念。第一，發揮人民群眾的主體作用。樹立“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的體育發展理念，堅持在新興體育運動發展中走群眾路線，尊重人民群眾的首創精神。發揮人民群眾在推廣新興體育運動、傳播新興體育文化中的核心作用。第二，順應新時代群眾體育的多元需求。政府部門要緊密圍繞群眾新興體育需求，以滿足人民群眾美好生活的體育需要為出發點和落腳點，提前感知、科學謀劃，不斷推進新興體育產品譜系建設，完善服務種類，多措并舉推動新興體育運動創新發展。第三，因地制宜開展各類新興體育運動。我國經濟文化發展、社會人口結構、自然地理環境等存在較大差異，不同地區、不同人群在新興體育運動選擇上存在不同。在推動新興體育運動發展時，應充分利用現實條件、基于現實情況、實施精準高效的策略，滿足不同人群的偏好和喜愛，提升人民群眾在新興體育運動中的享有度。

3.2 推動新興體育運動高質量發展

新時代社會經濟的快速發展，使群眾的生活水平得到大幅提升，生活樣態得以不斷豐富。2019年我國人均GDP已突破萬元，消費類型日漸豐富、消費層次持續刷新，新興體育運動成為新時期人們參與體育活動的新選擇。要進一步加大群眾參與力度，不斷創新發展方式并加強扶持，提高新興體育運動的發展質量。第一，推動群眾高質量參與新興體育運動。充分調動各方力量積極參與是新興體育運動高質量發展的關鍵點。尤其要注意新興體育運動在城鄉基層的布局和延伸，引導基層群眾有序參與、文明參與，促進新興體育運動真正走進人民群眾生活。例如，城市共享單車的出現，既方便了群眾出行，也為人們提供了參加體育鍛煉和相互交流的機會［18］。第二，創新升級新興體育運動的發展方式。促進新興體育運動充分體現當代社會經濟、科學技術的發展水平，并結合項目特點，加大對項目發展形式的更新力度，逐步形成現代氣息濃、科技含量高、群眾獲益多的新興項目發展新路徑。第三，加強對新興體育運動發展的培育和監管。政府部門要加大政策法規的扶持和規范力度，為新興體育運動創造良好的發展氛圍。對于擾亂社會秩序、違規開展新興體育運動的新興體育社會組織堅決予以懲處和打擊，健全組織發展的制度環境［19］。

3.3 加速新興體育運動的推廣

一直以來，新興體育運動被大多數人貼上“小眾運動”的標簽，全面推開和快速普及較為困難。隨著人們生活水平的提高，消費者逐漸打破地域、時間等限制，充分享受和體驗新興體育運動帶來的快樂。《全民健身計劃（2016-2020年）》提出，“因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發展……積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目”［20］，為加快新興體育運動發展，豐富群眾參與體育運動的渠道指引了方向。第一，積極培育新興體育社會組織，發揮體育社會組織的輻射和引領作用。通過組建冰雪協會、跳傘協會、極限協會等新興體育社會組織，凝聚新興體育運動的愛好者和參與者，為群眾有序開展新興體育運動提供有益平臺，帶動相關新興體育項目的快速發展。第二，加快新興體育場館設施建設。積極盤活場館存量資源，對舊體育場館進行升級改造，增添有助于推動新興體育運動發展的智能管理設備和系統。同時，加大政府投入、吸引社會資金參與場館建設，切實緩解人們強烈的參與需求與新興體育場館不足之間的矛盾。第三，加快新興體育運動進校園步伐。要在進一步強化傳統體育項目的同時，依據不同學校的教學規律、師資水平和學生情況，嘗試引進符合不同學生人群特點、滿足學生多元需求的新興體育項目，致力于打造新興體育項目特色學校，進一步在校園中推廣新興體育運動，形成一校一品、一校多品的新興體育項目發展新格局。

3.4 拓展新興體育運動的領域

《關于體育扶貧工程的實施意見》中指出，“充分利用自然資源、農田、廢棄工廠、閑置農房、荒地等資產資源，打造諸如汽車營地、馬拉松賽區、自行車營地等具有體育特色的綜合體”［21］，推動著新興體育運動發展更加貼合實際、順應實情，新興體育運動發展搭上了促進穩定脫貧、振興鄉村戰略的“順風車”。新興體育項目在原有基礎上，不斷擴展其內涵和外延，注意走與其它產業協同發展的道路，彰顯出勃勃生機。第一，進一步打造項目特色文化。新興體育運動發展須更加重視對運動項目文化的挖掘，培育不同體育項目的特色，創新不同體育項目的內涵，讓群眾在參與新興體育運動中真切感受到新興體育文化的精髓。第二，積極拓展多元體育業態。持續加大新興體育運動與經濟、文化、旅游、休閑、娛樂、康養、環境等行業的互透共滲，開發有利于滿足人們多樣體育需求的復合型體育產品，增加新興體育運動的附加值，加快建設新興體育產業體系。第三，實現新興體育運動項目與傳統體育運動項目的有機結合。在鞏固傳統體育項目優勢的基礎上，將傳統項目的元素融入新興體育運動中，將新興體育運動理念植入傳統運動項目中，推動新舊體育運動項目共享體育資源，協力為群眾提供豐富多彩的體育活動和體育服務。

4 結語

新時代人民群眾對美好生活的體育需求不斷提高，對新興體育運動發展而言是機遇也是挑戰。把握新興體育運動的內涵與價值，找準新興體育運動發展中存在的問題，進而提出促進新時代新興體育運動發展的對策建議，不斷推動新興體育運動朝著質量更高、種類更多、領域更廣、參與更強的方向邁進，既是在新的歷史方位中加速新興體育運動崛起的基本思路，也是廣泛開展全民健身活動，加快建設體育強國的內在要求，更能為實現健康中國戰略，促進人的全面發展貢獻獨特新穎的體育力量。