地?zé)彡P(guān)井不關(guān)作為

近期河北、山東等地大規(guī)模關(guān)停了一批地?zé)峋Χ戎罂芍^空前。這一官方行為對(duì)我國整個(gè)地?zé)嵝袠I(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生了不小的震動(dòng)，業(yè)界為此進(jìn)行了深入討論。從官方披露的信息看，這些被關(guān)停的地?zé)峋毡榇嬖谥\(yùn)行不規(guī)范、回灌程度低以及環(huán)境污染的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士表示，這樣的關(guān)停體現(xiàn)了地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心，值得肯定和贊賞。

但我們也要看到，地?zé)嶙鳛榭稍偕茉淳哂匈Y源量大、供應(yīng)穩(wěn)定以及不受季節(jié)變換影響的特點(diǎn)，是可再生能源家族的后起之秀。在能源革命戰(zhàn)略大力實(shí)施、綠色低碳發(fā)展理念逐漸深入人心的形勢(shì)下，對(duì)地?zé)豳Y源開發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，對(duì)地?zé)彡P(guān)井現(xiàn)象的評(píng)價(jià)應(yīng)客觀和公正。關(guān)井，并不意味著對(duì)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的全面封殺。恰恰相反，關(guān)井是為了糾正地?zé)衢_發(fā)利用中的不規(guī)范和不科學(xué)，是管理部門不愿看到地?zé)岙a(chǎn)業(yè)帶病運(yùn)行，是為逼其置于死地而后生。近期國家正在制定可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃，地?zé)崾瞧渲匾P(guān)注點(diǎn)之一。對(duì)于地?zé)岙a(chǎn)業(yè)參與者而言，既要看到眼前的困難，也要看到未來的發(fā)展前景，重要的是樹立迎難而上的勇氣和信心。

值得一提的是，地?zé)彡P(guān)井前后一段時(shí)期，部分地方政府在地?zé)豳Y源開發(fā)利用管理方面走了極端，一定程度上出現(xiàn)了管理不作為的現(xiàn)象。由于擔(dān)心環(huán)境和水資源管理問責(zé)，地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門和水資源管理部門就地?zé)衢_發(fā)利用審批問題的權(quán)責(zé)劃分和執(zhí)行出現(xiàn)了一定程度的混亂。之前的管理是礦產(chǎn)和水資源管理部門圍繞地?zé)衢_發(fā)利用相互掣肘，誰都要管，現(xiàn)在是誰都不想管。礦產(chǎn)管理部門認(rèn)為地?zé)衢_發(fā)項(xiàng)目應(yīng)該先有取水許可，再進(jìn)行礦權(quán)審批；而水資源管理部門的看法正好相反。由于管理權(quán)限不清晰，導(dǎo)致部分地?zé)衢_發(fā)申請(qǐng)項(xiàng)目無法按時(shí)施工。按照《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)，到2020年國內(nèi)地?zé)峁┡娣e要達(dá)到16億平方米，“十三五”期間新增11億平方米，其中水熱型供暖面積新增4億平方米。目前看來，《規(guī)劃》的執(zhí)行情況并不理想。如今又出現(xiàn)了重點(diǎn)地區(qū)部分地?zé)彡P(guān)停井現(xiàn)象，情況會(huì)變得更加嚴(yán)峻。若地?zé)嵝马?xiàng)目無法及時(shí)跟進(jìn)，一方面將造成規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難，另一方面會(huì)使得現(xiàn)有依托地?zé)峁┡木用穸竟┡貌坏接行ПＵ稀?/p>

追根溯源，地?zé)衢_發(fā)利用中長期存在的不規(guī)范、不科學(xué)現(xiàn)象，關(guān)鍵在于缺少針對(duì)地?zé)衢_發(fā)利用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制。更進(jìn)一步講，缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，相關(guān)部門監(jiān)督起來有困難，如此環(huán)環(huán)相扣造成惡性循環(huán)。地?zé)衢_發(fā)利用初期，由于對(duì)地?zé)豳Y源利用的認(rèn)識(shí)不夠深入以及環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致了大量地?zé)衢_發(fā)“竭澤而漁”現(xiàn)象。從發(fā)展的角度看，解鈴還須系鈴人，關(guān)鍵點(diǎn)在于要找準(zhǔn)問題存在的根源，集中力量予以克服和解決，為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境。在國家有關(guān)能源、礦產(chǎn)、國家地?zé)峁芾碇行牡裙芾聿块T的共同努力下，近年關(guān)于地?zé)衢_發(fā)利用各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范正在陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，2020年就有近20項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)和實(shí)施，地?zé)衢_發(fā)利用很快將迎來“有章可行”的時(shí)代。

系統(tǒng)、健全、科學(xué)的規(guī)范和規(guī)則以及管理部門的主動(dòng)作為，是地?zé)岙a(chǎn)業(yè)成功邁向新時(shí)代的充分必要條件。隨著后疫情時(shí)代的來臨，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙循環(huán)格局的形成，提升我國國內(nèi)能源自給能力已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的“剛需”，地?zé)豳Y源開發(fā)利用在保障國家能源安全，促進(jìn)能源低碳化發(fā)展方面大有用武之地。地?zé)岙a(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化的初期，同樣也處在前沿。未來地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府主動(dòng)作為，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策，為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放積極信號(hào)；當(dāng)然需要行業(yè)的自律與行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則與規(guī)范，并通過自身的努力發(fā)展環(huán)境友好型地?zé)岙a(chǎn)業(yè)。