澳大利亞國防部發布理工科人才發展戰略

郭 宇 穆玉蘋 孫興村 /文

2019 年8 月13 日，澳大利亞國防部發布了由國防理工科委員會制定的《助力國防走向高技術未來：2019—2030 理工科人才戰略愿景》報告（以下簡稱《戰略愿景》），從全球視角指出澳國防領域理工科人才發展面臨的挑戰，提出2030 年前推動理工科人才發展的目標和舉措，強化軍隊、國防公共服務部門、國防工業的技術實力，確保國防建設跟上不斷變化的戰略環境。

戰略出臺的背景

《戰略愿景》強調理工科人才隊伍建設對澳大利亞發展國防能力、應對當前和未來挑戰的重要性，從多個方面闡述了戰略出臺的背景。

一是國防能力發展方面。《戰略愿景》指出澳大利亞面對的全球和區域環境將發生劇烈變化，面臨的關鍵挑戰包括國家和非國家威脅的進一步模糊、亞太地區軍事現代化、商業現貨技術的全球獲取、賽博能力及其他顛覆性技術的發展。為應對這些挑戰，未來十年，澳大利亞政府將投資2000 億美元發展國防能力，理工科人才不足將威脅到澳大利亞國防能力建設。

二是全球人才競爭方面。隨著新興技術的崛起，全球各國對理工科人才的需求激增。理工科能力也日益成為澳大利亞雇主最關注的核心能力之一，澳大利亞增長最快的職業中75%都要求具備理工科能力和知識。國防部門是理工科人才需求最大的部門之一，截至2019 年2 月1 日，澳大利亞國防公共服務部門中，理工科崗位占34.5%，軍隊中占50.6%。因此，《戰略愿景》指出國防部門應在塑造國家理工科人才隊伍方面發揮引領作用。

三是理工科人才培養方面。過去十年，澳大利亞科學和數學專業的學生不斷減少，選修理工科課程的學生中本土學生持續偏低，急需激勵學生選擇理工科專業。澳大利亞職業教育和培訓部門也沒能積極響應未來發展重點；理工科就業崗位中女性占比較低，僅為16%。理工科人才的培養和供給遠遠不能滿足未來發展需求，這將是澳大利亞國防科技領域的潛在隱患。

理工科人才發展的方法

一是“一體化國防”方法。2014 年8 月，澳大利亞政府啟動了《一體化原則評估》，以確保國防部門成為戰略推動的一體化組織。國防部門包括軍隊、國防公共服務部門和國防工業三類實體，其中國防公共服務部門包括國防部、國防工業部、國防科技集團等政府或非政府組織。推動三類實體有機融合的做法被稱作“一體化國防”方法。

《戰略愿景》將“一體化國防”方法視為理工科人才發展的機遇，強調利用和協調不同部門，提高理工科人才通道的多樣性和包容性，激勵新一代人才接受國防相關崗位。《戰略愿景》提出理工科專業隊伍應熟練掌握理工科領域的知識，同時具備用綜合性知識體系形成的批判性思維來解決問題的能力，非理工科專業隊伍也需要更深刻地理解理工科。

《戰略愿景》將國防部門工作崗位分為三類：一是專業崗位，需要崗位人員具備大學頒發的理工科學位，并能在工作中運用自己的能力、技能或經驗；二是助理崗位，需要人員經過職業教育和培訓，取得相關資質，并在工作中運用自己的能力、技能或經驗；三是賦能崗位，這類崗位的人員不需要正規的資質，但需要具備理工科讀寫或計算能力，以操作國防裝備。

二是“全政府參與”方法。《戰略愿景》強調理工科人才的發展需要更廣泛政府部門的協作、整合和聚焦，這要求不同部門定期交互，建立合作伙伴關系并朝著共同目標努力。2018 年，澳大利亞國防部牽頭組建了國防理工科委員會，成員不僅來自國防公共服務部門、軍隊，還來自工業、創新與科學部以及教育與培訓部等其他政府部門。該委員會在制定《戰略愿景》過程中，充分參考了其他政府部門發布的戰略文件，包括《2016—2026 國家理工科學校教育戰略》《理工科女性十年規劃》《促進女性參與理工科》《通過創新實現澳大利亞2030 年繁榮》。

理工科人才發展的目標和舉措

《戰略愿景》闡述了澳大利亞國防部未來十年理工科人才五大發展目標，并針對各目標列出了若干舉措。五大發展目標分別以“塑造”“合作”“激發”“促進”“留住”作為關鍵詞，它們作為一個整體相互銜接和支撐，共同推動理工科人才發展。

一是塑造國家理工科政策。具體舉措包括：同國防工業和學術界協作，為政府理工科政策提出建議；同教育部協作，使理工科學校課程滿足國防未來需求；同工業、創新與科學部協作，影響國家理工科項目；確保國家關鍵職業團體或協會中有國防部門的人員；參與《國家基礎設施路線圖》實施。

二是合作制定有凝聚力的方法。具體舉措包括：采用最佳實踐模式，通過創新中心和共享基礎設施利用理工科成果；創造跨部門人員流動機會，促進理工科職業發展；確保國防部門的理工科項目相互關聯和充分利用；建立國防理工科項目效果的監控框架；同教育部合作實施發展理工科教師隊伍的戰略，提供課程資料、教學案例等。

三是鼓勵學生從事理工科職業。具體舉措包括：增加國防部門理工科職業種類，通過媒體平臺、獎項評比和杰出模范評選，分享理工科人才成功故事；資助具有較高知名度的競賽和具有影響力的理工科教育者，提高學校、學生及其父母對國防部門理工科職業的認知度；創造可供教育部門使用的產品，提高人們對國防部門職業的認知度；參加能夠提高理工科人才多樣性的項目。

四是促進國防部門招聘渠道。具體舉措包括：提高國防部門理工科職業水平，增加吸引人才的渠道；確保人才引進項目的實施，以使理工科學生在畢業后進入國防部門工作；雇傭理工科專業、助理和賦能人才進入國防部門；建立未來國防人才需求預測模型；確保理工科人才聘用渠道的持續性。

五是留住國防部門理工科人才。具體舉措包括：組織軍隊和國防公共服務部門的理工科人才召開小組座談會，尋找留住人才的策略；開展針對軍隊和國防公共服務部門理工科人才的長期研究；分析和報告軍隊和國防公共服務部門理工科人才離職的數據；為理工科隊伍建立個性化的、清晰的職業發展通道；發現理工科人才的價值追求，使之符合預期。