天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理探究思考與探討

沙黎明（中石化西南油氣分公司石油工程監(jiān)督中心，四川 德陽(yáng)628400）

天然氣對(duì)于國(guó)家而言屬于非常重要的能源命脈，目前輸送天然氣的方式主要是通過(guò)輸氣管道，這種方式具備運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、輸送量較大等優(yōu)勢(shì)。然而，天然氣管道輸送本身存在的問(wèn)題也不容忽視，如長(zhǎng)距離天然氣輸送管道運(yùn)輸壓力偏高，導(dǎo)致其易燃易爆，一旦其出現(xiàn)泄漏問(wèn)題，則直接威脅到周邊群眾們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，研究增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急管理顯得很有必要，是有效提升和預(yù)防應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件能力的關(guān)鍵。

1 天然氣長(zhǎng)輸管道的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 常見(jiàn)事故類型

常見(jiàn)的天然氣事故類型有以下幾種：（1）天然氣泄露所致中毒事件。2003年，重慶開(kāi)縣羅家寨的16號(hào)井突然爆發(fā)井噴，其中富含硫化氫，井噴時(shí)氣體噴出高達(dá)30米，失控毒氣迅速飄散，導(dǎo)致大范圍中毒，死亡人數(shù)達(dá)243 人，4000 多人入院，10 萬(wàn)多人連夜疏散轉(zhuǎn)移[1]。（2）天然氣火災(zāi)事件。2016年12月，天津?yàn)I海新區(qū)工業(yè)區(qū)濱海燃?xì)夤緲峭庖惶幦細(xì)夤艿榔屏岩l(fā)火災(zāi)。（3）天然氣爆炸事故。2017年7月，貴州晴隆縣持續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致邊坡側(cè)滑，擠斷了天然氣長(zhǎng)輸管道，從而引發(fā)嚴(yán)重的天然氣輸氣管道泄漏燃爆問(wèn)題。（4）其他事故類型。天然氣長(zhǎng)輸管道因遠(yuǎn)離城市、所處地理環(huán)境復(fù)雜，因此很容易受到地震、洪水、滑坡及泥石流等災(zāi)害的影響，同時(shí)也不排除一些第三方破壞（建筑施工、違章建筑占?jí)海┘叭藶橐蛩氐挠绊懙取?/p>

1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理的重要前提。（1）長(zhǎng)輸管道腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。天然氣長(zhǎng)輸管道通常采用埋地敷設(shè)形式，因此需要做好陰極保護(hù)。通常管道連續(xù)運(yùn)行達(dá)20年，其產(chǎn)生腐蝕進(jìn)而漏氣的概率相對(duì)較低。而當(dāng)管道運(yùn)行至35年以上，其產(chǎn)生腐蝕的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視[2]。（2）第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)。通常是指第三方施工作業(yè)對(duì)長(zhǎng)輸管道造成影響。有些施工企業(yè)專業(yè)水平不足，通常野蠻施工，在未告知管道企業(yè)或與企業(yè)協(xié)商不一致時(shí)，擅自施工導(dǎo)致天然氣泄漏事故。（3）管道閥門、法蘭密封不嚴(yán)。主要是一些埋地閥門、閥欄等由于年久失修，易出現(xiàn)松動(dòng)，由此泄漏的天然氣通過(guò)土壤滲透出。（4）管道本身材質(zhì)缺陷。主要在檢測(cè)管道時(shí)，發(fā)現(xiàn)管道點(diǎn)位存在材質(zhì)缺陷問(wèn)題，一般體現(xiàn)在老式管道上。新生產(chǎn)的管道因?yàn)橹圃旃に嚰夹g(shù)及檢測(cè)手段的升級(jí)發(fā)展，使得材質(zhì)缺陷問(wèn)題產(chǎn)生的概率大幅度降低。（5）管道面臨的應(yīng)力風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在經(jīng)過(guò)管道帶壓封堵作業(yè)后，所留下的封堵包和管道處在可跨越位置等，都需要將管道所面臨的應(yīng)力變化風(fēng)險(xiǎn)考慮其中，并且需要重視季節(jié)變化后溫度變化所產(chǎn)生的應(yīng)力變化。

2 天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理舉措

2.1 應(yīng)急預(yù)案管理

預(yù)案編制的內(nèi)容主要包含編制目的、依據(jù)、適用范圍、組織架構(gòu)、事件風(fēng)險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分、應(yīng)急能力評(píng)價(jià)、事故等級(jí)劃分、元分級(jí)、預(yù)防預(yù)警、報(bào)警、事件動(dòng)態(tài)信息公布、應(yīng)急響應(yīng)及保障計(jì)劃、預(yù)案評(píng)價(jià)與宣講、演練與備案等等。在應(yīng)急操作上，可根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)構(gòu)來(lái)將突發(fā)的事件劃分為A、B兩種類型，其中A類主要針對(duì)管道線路生產(chǎn)運(yùn)輸當(dāng)中產(chǎn)生的泄露、燃?xì)獗ā⑤斔椭袛唷⑵鸹稹⒐δ苁Ъ伴y室泄露等，并由此引發(fā)人員死亡、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重事故等。而B(niǎo)類事件則具體包含管道生產(chǎn)運(yùn)輸當(dāng)中出現(xiàn)機(jī)械變形、扭曲、站場(chǎng)甩站失效、清管卡球、丟球及球體破碎、閥室誤關(guān)斷引發(fā)憋壓影響輸量等。當(dāng)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案編制工作后，必須交由專門審核機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格審核，獲取合格評(píng)價(jià)后才可使用[3]。

在具體實(shí)施上，應(yīng)急預(yù)案管理當(dāng)中，可結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終結(jié)論將概率性突發(fā)事件劃分為A、B兩大類：（1）A類事件。此類事件可將線路管道泄漏、爆炸、輸氣中斷、功能失效、火災(zāi)、天然氣閥室出現(xiàn)泄漏、突發(fā)人員死亡、出現(xiàn)地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害；工程建設(shè)施工方面，以強(qiáng)度、氣密性高引發(fā)爆炸、工程試運(yùn)投產(chǎn)爆炸、著火、設(shè)備起重失敗損毀、建設(shè)施工致使一些較為重大的環(huán)境污染及生態(tài)破壞問(wèn)題等。（2）B類事件。此類事件將導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，出現(xiàn)管道機(jī)械扭曲變形、場(chǎng)站失去效用，引發(fā)甩站及輸送減少等諸多情況、管道清理卡球、丟球及球體破碎、閥室誤操作致使憋壓輸量受損等。

2.2 應(yīng)急資源管理

應(yīng)急資源屬于應(yīng)急管理的重要組成，在內(nèi)容上囊括了應(yīng)急體系當(dāng)中人力、財(cái)力、物力信息、技術(shù)等諸多資源的整合這其中主要包含了災(zāi)害防護(hù)、應(yīng)對(duì)、回復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)所需的多種資源多種物資資源（工具、設(shè)備、物資等），同時(shí)也包含與事件應(yīng)急處理的相關(guān)技術(shù)與人力資源。

在具體實(shí)施上，可從以下幾個(gè)部分來(lái)展開(kāi)：（1）結(jié)合實(shí)際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)小組，設(shè)立應(yīng)急處理中心，組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行細(xì)致職責(zé)分類。（2）需為應(yīng)急中心配備齊全的車輛、設(shè)備、工具，可在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的集裝化應(yīng)急工具庫(kù)，針對(duì)部分工具材料實(shí)施撬裝化管理，以此來(lái)保障短時(shí)間內(nèi)順利開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急管理工作。（3）確保應(yīng)急管理當(dāng)中通訊渠道的暢通性，可安裝固定電話、IP 電話、衛(wèi)星電話及短波電臺(tái)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。（4）建設(shè)及采用相應(yīng)的庫(kù)管系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上不斷完善物資儲(chǔ)備管理及配發(fā)程序，提前采購(gòu)各備件，以做好充分的準(zhǔn)備。（5）各個(gè)站場(chǎng)和辦公場(chǎng)地配備相應(yīng)的醫(yī)生及應(yīng)急藥品，以滿足現(xiàn)實(shí)需求，也可聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院及時(shí)為相關(guān)人員處理各種疾病[4]。（6）建立食品保存及安全備用等方面的應(yīng)急管理機(jī)制。具體要求應(yīng)對(duì)嚴(yán)格依照人數(shù)配備一周左右的食品和飲用水，并指定存放地點(diǎn)，設(shè)置專人管理，定期檢查，保證食品處于保質(zhì)期內(nèi)。

2.3 應(yīng)急培訓(xùn)及演練

應(yīng)急培訓(xùn)和演練的目的在于提升人員應(yīng)急水平，不斷強(qiáng)化其應(yīng)急處置的能力。需要根據(jù)具體的人數(shù)情況來(lái)制定出相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，并且需要針對(duì)參與應(yīng)急管理的人員定期開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)結(jié)束后，需針對(duì)參與培訓(xùn)的相關(guān)人員實(shí)施嚴(yán)格的考核，并結(jié)合考核的最終成績(jī)建檔記錄，一些考核成績(jī)不合格人員需促使其重新參與培訓(xùn)考核。同時(shí)需要檢查應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練的完整性與可操作性，按時(shí)組織應(yīng)急管理演練。實(shí)際演練過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)對(duì)做好詳細(xì)記錄，同時(shí)在最終演練完成后進(jìn)行審核總結(jié)，結(jié)合演練的最終成果來(lái)不斷修訂與完善應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)內(nèi)容。

2.4 應(yīng)急處置及救援

在整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)當(dāng)中，要求嚴(yán)格依照以下原則來(lái)執(zhí)行：（1）采用無(wú)人機(jī)等先進(jìn)設(shè)備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，為應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)一手資料，方便制定應(yīng)急處置決策；（2）對(duì)于在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)行疏散處理，要求在此基礎(chǔ)上最大限度降低和減少相應(yīng)的人員傷亡情況；（3）隔斷危險(xiǎn)物源，預(yù)防二次事故的產(chǎn)生；（4）維持通訊順暢，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，并及時(shí)公布險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，積極調(diào)集救助力量，以控制事態(tài)發(fā)展；（5）風(fēng)險(xiǎn)損益準(zhǔn)確分析，在切實(shí)保障人員傷亡率的背景下，積極組織物資搶險(xiǎn)，并深入分析現(xiàn)場(chǎng)情況，準(zhǔn)確劃定危險(xiǎn)區(qū)域范圍；（6）當(dāng)突發(fā)事件情況緊急，造成重大損傷、損失時(shí)，需立即采用緊急切斷閥的方式控制事態(tài)持續(xù)惡化。

3 結(jié)語(yǔ)

天然氣長(zhǎng)輸管道應(yīng)急管理工作非常重要，要想做好這項(xiàng)工作必須熟悉常見(jiàn)的事故類型，并準(zhǔn)確識(shí)別事故風(fēng)險(xiǎn)。然后需在此基礎(chǔ)上切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)及演練、應(yīng)急處置及救援等具體管理內(nèi)容。重點(diǎn)在于各個(gè)管道輸氣單位，應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和完善相應(yīng)的應(yīng)急管理制度，以提升自身應(yīng)急管理水平為目標(biāo)，開(kāi)展緊密協(xié)作，以此來(lái)強(qiáng)化天然氣長(zhǎng)輸管道的應(yīng)急保障能力。