河南省退耕還林長效機制探討

王振剛 王 彬 韓曉紅 韓中海

（河南省退耕還林和天然林保護工程管理中心 河南鄭州450003）

我國的退耕還林自1999年開始，工程已實施20年，取得了十分顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，對改善生態環境、推動農業結構調整、增加農民收入、解放農村勞動力等都發揮了重大作用。其中，退耕地還林是我國持續時間最長、工程范圍最廣、政策性最強、社會關注度最高、民眾受益最直接、增加森林資源最多的生態工程和惠民工程。

隨著新一輪退耕還林工程的逐步推進，對前一輪退耕還林工程的政策補助也陸續到期，如何鞏固好前一輪的退耕還林成果，特別是保住退耕地還林的成果，使其繼續發揮好改善生態環境的作用，成為擺在當前的突出問題。

1.河南省退耕還林工程實施和效益情況

河南省退耕還林工程2000年開始試點，2002年全面啟動實施。2000-2016年，全省共完成退耕還林工程計劃任務109.35萬hm2，其中退耕地還林25.11萬hm2，荒山荒地造林71.13萬hm2，封山育林13.1萬hm2；完成鞏固退耕還林成果林業建設項目造林等45.8萬hm2。截止2017年，國家累計向河南省投入退耕還林政策補助、鞏固退耕還林成果補助資金133.09億元。工程范圍涉及全省18個省轄市的136個縣（市、區），其中退耕地還林涉及110個縣（市、區）、129.1萬退耕農戶、488.9萬農民。2017年，河南省新一輪退耕還林工作全面啟動。

通過對退耕還林工程生態效益監測與評估測算，2016年,河南省退耕還林工程產生的生態效益總價值量達484.93億元，其中涵養水源能力達到了13.7億立……