如何打贏高質量發展這一仗

○記者 張小妹

9月1日，一則重磅消息刷屏了蘇州人的朋友圈，江蘇自貿區蘇州片區來啦！如今，100多天過去了，蘇州自貿片區的動作不斷：143項舉措聚焦制度創新、50億元資金支持先行先試、9大聯動創新區共享紅利……

一波又一波的驚喜隨之而來，關于蘇州自貿片區建設的思考也從未停止。自貿片區到底應該怎么建設？自貿片區未來應該如何發展？在高質量發展過程中最大的障礙是什么？中國世貿組織研究會、經貿咨詢委員會委員張國慶對此分享了他的看法。

不忘初心，引領改革開放

在他看來，蘇州盡管是一個地級市，但經濟體量驚人，是整個長三角甚至是中國都不可忽視的中心城市之一。蘇州以人口不到上海的40%，創造了接近上海經濟總量的57%，計算下來人均GDP比上海還高。

“一直以來，蘇州都有著開放的傳統和基礎，國務院批準江蘇設立自貿試驗區，蘇州片區是其中很重要的部分，而這個自貿區如何建設，是值得我們思考的問題。從設立自貿試驗區的初衷和意義上看，引領改革開放，促進貿易增長，帶動經濟發展是歷史使命。所以蘇州自貿片區的建設也要擴展視野，開闊思維，要建立起一個有利于促進經濟區域發展的互動和聯動機制，增強對江蘇，乃至整個長三角的輻射作用。”張國慶分析道。

自9月1日以來，蘇州自貿片區日均企業注冊數量同比上升48%，科技研發項目、商業服務項目、高端制造項目占比超過75%，新增合同外資金額超1億美元，實際使用外資金額超2億美元。隨之而來的是蘇州自貿片區帶來的紅利，蘇州自貿片區出臺了一系列新政策，今年內30項改革任務，目前已有80%落地見效。

立足自身優勢，深度挖掘亮點

蘇州地處長三角中部，江蘇的東南部，東臨上海，北依長江，對整個蘇南地區具有強大的輻射力。從南京和連云港自貿片區的設置來看，它的地緣優勢不如蘇州，因為出海口往東，無錫、常州、靖江、揚州、泰興、南通，都可能成為蘇州自貿片區的輻射地。

蘇州片區主要覆蓋了園區的幾大功能區，未來將依賴這幾個功能區的疊加能量，發揮制度創新、產業轉型和高水平開放的三大優勢，建設世界一流的高科技產業園區。如果能夠進一步擴散，帶動周邊區域新城產業鏈、價值鏈，那將對整個長三角有重大的影響。

從經濟格局上看，蘇州是以縣域經濟發展著稱，有遍布全市的百強縣，同時蘇州利用靠近上海的優勢，通過簡化辦事流程，提高效率，提供優配，這三大核心政策把大量來自于上海和海外的資金，吸引到自己的地盤進行發展。龐大的貿易體量，這是建設蘇州片區的絕對實力。

蘇州外貿72%是由外資貢獻的，從美國到“一帶一路”沿線國家到歐盟和東盟，這也可以看出蘇州整個貿易的格局走向，所以蘇州與其他自貿區相比，有非常強的實力，也有很好的基礎。

未來已來，探索更多可能

認清了自身優勢后，那么未來，江蘇自貿區蘇州片區應該如何發展呢？張國慶認為，筑牢基礎是首要目標，園區是世界500強企業集中地，是中新合作發展的成果，擁有很好的產業基礎，如何更好的互動共同發展，形成強大的產業集群，這需要一個更好的發展空間。

江蘇自貿區蘇州片區在實體經濟方面擁有相當強的實力，但由于服務貿易受制于行政區劃和級別，還有許多問題和需要克服的障礙。蘇州片區可以通過與上海自貿區開展區域合作，為片區企業提供優質的國際化金融服務。

蘇州片區有60多平方公里，雖然體量很大，但是蘇州還有好幾個發展很成熟的地方，比如昆山、常熟、張家港等，自貿片區要更好的發揮作用，為他們提供一個開放的高地，這需要有一個全面的布局和長遠規劃。目前，蘇州片區已經集成了一大批產業龍頭在片區里，但從更大范圍，更高層次的發展需要看，需要有更多的跨國公司，更多的地區與企業總部入駐，才能增加片區的經濟實力。

實現高質量發展，蘇州片區面臨著重重險阻，其中最大的瓶頸就是研發。要知道，我國最先進的制造業基地是珠三角和長三角，這兩個區域高端制造業發展都面臨著研發問題。而中國研發力量集中在北京、西安、四川，當然上海也有。蘇州片區接下來要努力提高吸引力，把北京、西安、四川，甚至沈陽的研發力量都引進來。

“江蘇自貿區蘇州片區積極打造‘一區四高地’，其中打造國際化創新高地，我覺得這個提法非常好。引進本國人才是自主創新，還需要利用國際化的創新力量，來打造我們的新高地，把世界先進的研發人才引進到這里來。”張國慶表示。