容錯糾錯“柔性執(zhí)法”，打造良好營商環(huán)境

○記者 張小妹

今年9月1日，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)在蘇州工業(yè)園區(qū)正式掛牌，園區(qū)正式加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”。緊接著，一系列改革創(chuàng)新舉措在園區(qū)落地，建立市場主體容錯糾錯機(jī)制就是蘇州自貿(mào)片區(qū)推出的首批七項改革創(chuàng)新舉措之一。

利企惠企，助力企業(yè)發(fā)展，蘇州自貿(mào)片區(qū)是認(rèn)真的！

9月2日，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┹p微違法行為免予處罰的意見》文件，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域，羅列了76項可以免予處罰的相關(guān)事項，這對企業(yè)來說關(guān)懷備至。

以往，很多企業(yè)在經(jīng)營過程中，非主觀故意的情節(jié)輕微的違法違規(guī)行為，也會受到行政處罰，這對企業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的影響。一家企業(yè)被行政處罰了，會被公示，影響企業(yè)正常經(jīng)營。

“當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)非主觀故意的輕微的違法違規(guī)行為，我們應(yīng)該給予其改過自新的機(jī)會，也助力園區(qū)打造良好的營商環(huán)境，”園區(qū)市場監(jiān)督局政策法規(guī)處副處長葉煒表示，“很多初創(chuàng)型企業(yè)沒有法務(wù)部門，缺乏法律意識，市場主體容錯糾錯機(jī)制也是給企業(yè)一個機(jī)會，讓他們更加懂法，從而有更好的發(fā)展。”

據(jù)介紹，從9月2日施行到現(xiàn)在，建立市場主體容錯糾錯機(jī)制至今3個多月中，已經(jīng)有30多家企業(yè)享受到該政策紅利，免予處罰。葉煒介紹說，其中遇到最多的就是企業(yè)在違法廣告、食品標(biāo)簽方面的問題。2015年修訂版《廣告法》規(guī)定，使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語；企業(yè)有專利,但在宣傳時沒有標(biāo)注清楚專利號及專利種類；大眾傳媒中的廣告沒有標(biāo)注“廣告”字樣等情形……這些違法違規(guī)行為都要予以一定處罰。

而現(xiàn)在，市場主體這類的輕微違法行為如果均為初犯，經(jīng)過教育、約談、責(zé)令整改等柔性手段，企業(yè)能夠及時主動糾正且沒有造成明顯危害后果的，市場監(jiān)管部門就不再予以處罰。“我們會給企業(yè)發(fā)放責(zé)令改正通知書等行政指導(dǎo)文書，明確指出其錯誤行為，但鑒于市場主體容錯糾錯機(jī)制，對其免予處罰，這樣可以避免企業(yè)誠信記錄上的污點。”

葉煒介紹說：“我們在《行政處罰法》原則性規(guī)定的框架內(nèi)，在轄區(qū)內(nèi)普遍的非主觀故意的違法行為中篩選，制定了76項清單。76項是一個動態(tài)的過程，現(xiàn)在蘇州自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)掛牌三個多月，我們也會不斷總結(jié)是否有其他輕微違法行為首違可以免罰，再加入到清單中去。”

柔性執(zhí)法，園區(qū)在行動。用葉煒的話來說：“自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)是園區(qū)的一個機(jī)遇，這個機(jī)遇給了我們一個空間，去探索更多可能。”