浙江“三小”行業(yè)實施多樣管理

經(jīng)營小餐飲店的市民崔先生近日在浙江省寧波市象山縣市場監(jiān)管局窗口人員的指導下快速領取了營業(yè)執(zhí)照。按原先的流程，崔先生需要分別登錄兩個平臺申請辦理營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證，而現(xiàn)在只需通過一個平臺一次填報信息即可。這是浙江省自10月1日起全面實施“三小”行業(yè)“多證合一”管理的成果。

“三小”指的是食品小作坊、小食雜店、小餐飲店。目前浙江的“三小”經(jīng)營者在辦理主體登記時，只需通過全程電子化登記平臺填報相關信息，即可同步完成營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)登記，登記機關不再發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證。與原來相比，新政實施后減少了信息重復錄入、材料重復提交，申請人領取營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)了“準入即準營”，“三小”經(jīng)營者辦事體驗更好了，監(jiān)管部門事中事后的監(jiān)管也更加有效了。

據(jù)了解，這種“多證合一”營業(yè)執(zhí)照辦結后，“三小”行業(yè)市場主體登記信息將及時推送至浙江省食品安全綜合治理協(xié)同應用平臺，實現(xiàn)登記與監(jiān)管的有效銜接，為事中事后監(jiān)管打下基礎。

浙江省市場監(jiān)管局還制定了《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認定條件及禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品目錄（試行）》，明確了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營的“負面清單”，及“三小”行業(yè)必須遵守的品種限制要求。如小餐飲店禁止經(jīng)營自制生鮮乳飲品、自釀酒等。此外，該局還通過抽樣檢驗、行政處罰、信息公開、紅黑榜信用懲戒、智慧餐飲監(jiān)管、“陽光廚房”建設等多種監(jiān)管手段，防控“三小”行業(yè)市場食品安全風險。

在此基礎上，各地也在監(jiān)管模式上不斷探索創(chuàng)新。義烏市蘇溪鎮(zhèn)通過推行“整理到位、責任到位、培訓到位、執(zhí)行到位”的“4D管理”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)481家餐飲店標準化改造全覆蓋，消費投訴同比下降60%。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華、舟山、麗水等地積極探索采取第三方協(xié)管、駕照式記分制管理、廚房革命、“4D”餐飲示范街創(chuàng)建、企業(yè)“食安碼”或“健康碼”管理等方式，強化對小餐飲店監(jiān)管。