浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展的對策探討

楊新琴，丁檢，胡美華，杜葉紅，周佳燕

(浙江省農(nóng)業(yè)技術推廣中心，浙江 杭州 310020)

近年來，浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)建設要求，緊緊圍繞建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強省和“保供應、促增收”的目標，通過優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局、創(chuàng)新生產(chǎn)模式、強化技術集成、狠抓質量安全等措施，在品種結構和生產(chǎn)方式優(yōu)化、科技創(chuàng)新及品牌培育等方面取得了良好成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提升，為保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。本文通過對蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、主要問題與挑戰(zhàn)的研究分析，探討提出浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展的對策與建議。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點

1.1 生產(chǎn)能力逐步提升

通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等各類農(nóng)業(yè)重大項目實施，推進蔬菜基地基礎設施建設，機耕路、排水溝渠及泵站、大棚、冷庫、采后包裝處理場地等基礎和生產(chǎn)設施逐步完善，大棚設施結構進一步優(yōu)化，適合機械化操作的連棟大棚面積逐年擴大。2018—2019年，按照浙江省種植業(yè)“五園創(chuàng)建”(生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園)標準要求，全省認定“放心菜園”省級示范基地86個，這些各具特色的示范基地在規(guī)范化建設與生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮了良好的輻射帶動作用，促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)設施化、專業(yè)化、集約化水平的進一步提升，蔬菜綜合生產(chǎn)和應急保供能力穩(wěn)步增強。

1.2 新品種示范推廣加快

“十二五”以來，浙江省蔬菜育種協(xié)作組以“提高進口品種替代潛力，顯著增加蔬菜種植效益，提高自主育成品種覆蓋率，滿足居民對健康安全產(chǎn)品需求”為目標，開展協(xié)作攻關，育成了一批蔬菜新品種。這些自主育成的新優(yōu)品種在全省范圍得到了較大面積的示范推廣，促進了蔬菜品種的更新?lián)Q代。目前，茭白自主育成品種占浙江省茭白種植面積的95%以上，占全國種植面積的70%以上；自主育成的茄子品種占省內(nèi)種植面積的80%以上；瓠瓜系列新品種約占浙江省種植面積的50%；菜用大豆自主育成品種占浙江省種植面積的60%以上。浙江西蘭花科研育種實力在全國較為領先，2018年由浙江省牽頭組建“國家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關組”，開展西蘭花替代進口育種聯(lián)合攻關，并取得了重大進展，自主育成的西蘭花新品種2019年省內(nèi)推廣面積達0.5萬hm2，比2018年增20%以上。

1.3 集約化育苗穩(wěn)步發(fā)展

種苗培育是保障蔬菜正常生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。近年來，以項目實施為抓手，組織蔬菜集約化育苗技術示范推廣，擴大在西蘭花、番茄、西甜瓜等生產(chǎn)區(qū)域的覆蓋面，并研究制定茄果類蔬菜、西甜瓜育苗等一批穴盤苗生產(chǎn)操作技術規(guī)程，規(guī)范關鍵技術，提高育苗工效。與此同時，開展全封閉條件下智能型LED燈育苗技術研究與示范應用，促進蔬菜育苗現(xiàn)代化水平和育苗保障能力進一步提升。2019年全省蔬菜集約化育苗數(shù)量達10.2億株，其中年育苗能力1 000萬株以上的蔬菜育苗場18家，蔬菜育苗專業(yè)化、商品化發(fā)展步伐加快，社會化服務能力進一步提升。

1.4 綠色生產(chǎn)逐步推進

以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模化生產(chǎn)主體為載體，著力推進蔬菜規(guī)范化種植，示范推廣標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，積極推廣殺蟲燈、色板、昆蟲性誘劑誘殺及生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥治蟲等病蟲害綠色防控技術和生態(tài)、清潔、安全生產(chǎn)模式，推行水肥一體、秸稈處理還田等綠色生產(chǎn)技術，加強蔬菜安全生產(chǎn)培訓，促進蔬菜生產(chǎn)過程的規(guī)范化管理和化肥農(nóng)藥減量。據(jù)有關部門業(yè)務調(diào)查，2019年蔬菜水肥一體化技術應用面積2.67萬hm2以上，蔬菜有害生物綠色防控技術應用8.45萬hm2，40余個縣已出臺病蟲害綠色防控補貼政策，蔬菜綠色化標準化生產(chǎn)進一步推進，省級例行監(jiān)測蔬菜農(nóng)殘抽檢平均合格率穩(wěn)定在98%以上。

1.5 品牌建設成效顯現(xiàn)

隨著各類生產(chǎn)主體品牌意識的不斷增強，蔬菜品牌建設逐步推進，各地涌現(xiàn)出一批具有一定知名度的蔬菜瓜果品牌，如蕭山“尚舒蘭”葉菜品牌、長興“許長”蘆筍品牌、溫嶺“吉園”甜瓜品牌等企業(yè)品牌和“長興鮮”等區(qū)域公用品牌。一些規(guī)范性合作社或生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合組織采用“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術、統(tǒng)一產(chǎn)品標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的管理模式，大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，全省綠色優(yōu)質蔬菜瓜果生產(chǎn)面積、產(chǎn)量繼續(xù)擴大，品牌產(chǎn)品供給比例逐步增加。省級及有關市地多次開展產(chǎn)品評比及展示展銷等活動，在促進蔬菜標準化、優(yōu)質化、品牌化發(fā)展，提升品牌知名度和市場影響力等方面具有積極作用。

2 面臨問題與挑戰(zhàn)

隨著社會主要矛盾變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，人們對蔬菜生產(chǎn)方式和產(chǎn)品質量要求越來越高，蔬菜產(chǎn)業(yè)需要適應高質量發(fā)展要求，加快轉型升級。然而，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨一系列新的問題與挑戰(zhàn)，尤其是機械化水平較低、勞動用工多、產(chǎn)品質量安全隱患、菜地土壤連作障礙等問題，制約著產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

2.1 “機器換人”步伐緩慢

由于蔬菜種類多，可供選擇的農(nóng)機種類有限，機器通用性及配套銜接較差，農(nóng)機農(nóng)藝結合尚弱，農(nóng)機技能人才缺乏等因素，導致蔬菜“機器換人”技術創(chuàng)新不強、機械種類不多、生產(chǎn)利用率不高。目前，蔬菜生產(chǎn)全過程中產(chǎn)前的整地、起壟、翻耕等農(nóng)機使用率相對較高，而產(chǎn)中的移栽、整枝、收獲等農(nóng)事操作主要以人工為主，產(chǎn)后的分級、清洗、包裝等環(huán)節(jié)農(nóng)機使用率也不高。隨著農(nóng)村勞動力的不斷轉移和老齡化問題的加劇，“用工荒”和“用工貴”問題越來越突出，并已成為影響蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)的主要制約因素[1]，迫切需要加快“機器換人”步伐，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定蔬菜種植效益。

2.2 質量安全隱患猶存

近年來，蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢總體合格率較高，但從檢測結果和生產(chǎn)調(diào)查分析來看，蔬菜生產(chǎn)過程中質量安全隱患仍然存在。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式限制，加上蔬菜品種多、種植茬口和栽培方式多變、主體之間生產(chǎn)技術水平參差不齊，全面推行綠色化標準化生產(chǎn)難度較大。一家一戶的小生產(chǎn)模式和傳統(tǒng)的銷售形式同時又加大了蔬菜安全生產(chǎn)監(jiān)管難度，由于蔬菜生產(chǎn)主體較多，素質高低不一，少數(shù)種植戶的質量安全意識不強，對投入品的使用隨意性較大，存在隨意混配農(nóng)藥、加大用藥劑量、不注意用藥間隔期等現(xiàn)象，對蔬菜質量安全構成了威脅，容易造成蔬菜農(nóng)殘超標。

2.3 連作障礙日趨明顯

隨著蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，一些基地因不合理施肥等原因導致土壤酸化、次生鹽漬化問題逐漸突出，土壤中病菌大量積累，根系毒性分泌物濃度增大，菜地土壤的微生態(tài)環(huán)境遭到破壞，從而影響蔬菜正常的生長發(fā)育，導致病害多發(fā)，產(chǎn)量下降，土壤次生鹽漬化加重，嚴重影響基地效益和生產(chǎn)可持續(xù)。例如，近年來蒼南番茄專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域因連作障礙引起的土傳病害發(fā)生趨重，一些番茄種植基地產(chǎn)量下降明顯，直接影響農(nóng)戶收益和種植積極性。

2.4 產(chǎn)品競爭力不強

現(xiàn)階段蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)質精品意識尚不夠強，產(chǎn)品分級包裝等商品化處理水平不高，導致優(yōu)質精品比例偏低。一些規(guī)模基地特色不明顯，主導品種不突出，同質化競爭現(xiàn)象較為普遍。蔬菜品牌小、散、弱，缺少有影響力的知名品牌，影響市場競爭力。另一方面，由于蔬菜產(chǎn)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度依然較低，產(chǎn)銷信息不對稱，抵御市場風險能力薄弱。在全國蔬菜大生產(chǎn)、大市場、大流通的環(huán)境下，市場競爭日益劇烈，蔬菜產(chǎn)品銷售壓力和生產(chǎn)風險正在加大。

3 對策建議

新形勢下，浙江蔬菜產(chǎn)業(yè)應以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為指引，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側改革為主線，圍繞“保供增收、綠色安全”的產(chǎn)業(yè)目標，以優(yōu)化結構、強化特色、提升品質為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，加快轉型升級，推進產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展。

3.1 加強規(guī)劃引導，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局

按照《浙江省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃(2018—2022年)》要求，依托各地產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)域特色及資源稟賦，抓好蔬菜生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結構優(yōu)化，突出生產(chǎn)重點與特色，發(fā)展具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)品，建設一批蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)集聚區(qū)，形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。結合產(chǎn)業(yè)特點，積極推進蔬菜地理標志產(chǎn)品登記保護和區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，擴大專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域影響，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。支持引導規(guī)模經(jīng)營主體建設完善田頭預冷、分級包裝、貯運保鮮、產(chǎn)后初加工等設施，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，開展蔬菜特色強鎮(zhèn)建設，著力推進生產(chǎn)與技術、生產(chǎn)與加工流通、生產(chǎn)與旅游休閑融合，構建主體功能互補、利益聯(lián)結緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 堅持產(chǎn)管并重，推進綠色化標準化生產(chǎn)

以“放心菜園”示范基地創(chuàng)建為抓手，依托新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建一批蔬菜全程綠色化標準化生產(chǎn)示范基地。要大力推廣蔬菜綠色良種和蜜蜂授粉等綠色高質高效配套技術，大力推廣以微灌和水肥一體化等為重點節(jié)肥節(jié)水技術模式，以理化誘控、生態(tài)調(diào)控、生物防治和新型植保機械等為重點的綠色防控技術模式，以有機肥替代化肥、秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收為重點的廢棄物資源化利用技術模式，加強蔬菜連作障礙綜合防控、酸化土壤修復及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，促進蔬菜化肥農(nóng)藥減量和生產(chǎn)可持續(xù)。要進一步完善蔬菜生產(chǎn)投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、合格證準出和質量追溯等制度，構建全程質量管理長效機制，促進綠色優(yōu)質蔬菜生產(chǎn)面積、產(chǎn)量持續(xù)擴大。

3.3 強化集成創(chuàng)新，提升機械化智能化水平

要解決蔬菜生產(chǎn)成本上升問題，必須從轉變生產(chǎn)方式入手，以解決勞動力問題為突破口，在大力推廣蔬菜高效節(jié)水灌溉、水肥一體化等省工省力化技術的同時，必須加快推進“機器換人”，要加大力度示范推廣田間耕作、直播移栽、環(huán)境調(diào)控等機械化智能化裝備，不斷提高勞動生產(chǎn)效率。與此同時，必須強化農(nóng)科教、多學科協(xié)同創(chuàng)新，著力攻克機械化生產(chǎn)、農(nóng)機農(nóng)藝融合、智能化管理等領域關鍵技術，推進“5G”技術、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境感知、植物生理特征監(jiān)測識別、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、終端應用等數(shù)字化智能化技術的示范應用，強化機械化智能化技術支撐能力。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展效益空間

要支持引導各類生產(chǎn)主體建立合作共贏的新型經(jīng)營模式，從分散經(jīng)營走向合作化、組織化經(jīng)營。鼓勵以優(yōu)勢企業(yè)和規(guī)范性合作社為依托，打造優(yōu)勢品牌，提升產(chǎn)品檔次，擴大品牌知名度，從而實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。鼓勵引導規(guī)模主體實行全產(chǎn)業(yè)鏈運行、專業(yè)化服務外包的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)管理模式[2]；加強以逆向統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為主要途徑的產(chǎn)銷信息服務，扭轉目前廣大菜農(nóng)由于信息不對稱而盲目跟著市場價格跑的被動局面[3]；鼓勵生產(chǎn)主體與商貿(mào)流通主渠道對接，整合、優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品供應鏈；推進農(nóng)超對接，開辟直供直銷、網(wǎng)上銷售、規(guī)模配送等多種蔬菜銷售渠道，減少銷售環(huán)節(jié)，拓展效益空間。

3.5 健全服務組織，解決產(chǎn)業(yè)難點問題

要立足蔬菜生產(chǎn)發(fā)展和廣大農(nóng)戶的迫切需要，創(chuàng)新服務模式，通過訂單項目、定向委托、購買服務等方式，加大對各類經(jīng)營社會化服務組織的支持力度，大力培育專業(yè)化、社會化服務主體，引導其廣泛參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難點問題。重點培育一批規(guī)模化、專業(yè)化、商品化瓜菜育苗中心，提升蔬菜瓜果育苗保障能力，特別是嫁接苗的生產(chǎn)供應能力。加快扶持一批農(nóng)機、植保、施肥等專業(yè)化服務組織，壯大服務隊伍，擴大服務內(nèi)容，開展土地耕整、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、商品化處理、存藏保鮮等區(qū)域化服務，滿足蔬菜規(guī)模主體對生產(chǎn)性服務的需求。此外，還應積極發(fā)展保險服務組織，拓展重點蔬菜產(chǎn)品價格指數(shù)、氣象指數(shù)等特色險種，降低生產(chǎn)風險，保護農(nóng)戶的種植積極性。