危險化學品企業安全生產標準化體系運行現狀及對策

吳建軍(杭州富陽安信企業管理咨詢有限公司，浙江 杭州 311400)

0 引言

危險化學品是人們生產生活必須的物質，廣泛應用于醫療、企業生產、軍工、農業殺蟲、消毒等多個領域。是人們離不開的生產物質。但是由于危險化學品具有強烈的腐蝕性、酸堿性、易爆易燃，嚴重污染環境，危害人體健康，因此對它的生產、倉儲、運輸、使用必須嚴格規范進行，不得擅自違法使用、銷售、運輸。為了確保危險化學品的安全，首選必須做到安全生產，加強生產企業管理，強化企業安全生產標準化體系推廣運行。嚴格制度化管理，加強監督，標準化、科學化生產，嚴格管理生產人員，智能化推進生產。

1 危險化學品安全標準化體系現狀

2004 年初，《危險化學品從業單位安全質量標化標準及考核評級辦法》的出臺，標志了危化品行業安全質量標準化建設工作正式啟動，彌補了危險化學品企業安全生產無標準可循的陳舊歷史，隨后先后在山東和江蘇兩省進行試點推廣運用，工作取取得初步成效，危化企業安全生產管理程序得到了全面的梳理，其安全生產行為也得到了規范。2009 年《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》的實施，促使企業將標準化管理納入日常管理工作。尤其是對于危險化學品企業而言，安全生產重于一切，只有注重安全生產，明確安全生產的標準化體系，通過制度約束、人員意識、獎懲機制、責任落實等方面，來積極推動危化品企業安全生產標準化、流程化、規范化、常態化。2011 年，根據《國務院安全生產委員會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》，進一步明確危險化學品企業安全生產標準化工作總體要求。

2 危化品企業安全生產標準體系運行存在的問題

2.1 企業重視不夠

危化品的安全生產應是全社會關注的問題，但是頻頻出現危化品泄漏、危害事件，一旦發生泄漏其危害是長遠的，而且難以凈化和處理干凈。種種跡象表明危化品的危害反映出，全社會關注和重視程度不夠，沒有引起足夠的重視，主要表現在：

(1)企業沒有足夠認識到危化品的危害性以及后續的治理措施，認識不足自然對危化品從生產加工、產品運輸、銷售以及原材料購買等不重視。再加上企業為了追求利潤，只顧生產不顧危害。長期下去，企業上下全體員工也沒有形成危害性的習慣，自然也不太在意危化品的危害。

(2)企業在防護措施方面投入資金不足。對于危化品的生產，其防護和處理危害措施應該先行，在確保防護措施，應對突發危化品事件上必須管理到位，只有管理到位的情況下，才能進行相關危化品的生產以及相關產品的生產。由于防護檢測投入資金不足，那么防護措施、處置措施、檢測措施自然跟不上，一旦危化品發生泄漏、污染，生產車間的工作人員是無法察覺的，及時發現也已經危害到了身體健康。

(3)對生產車間的工作人員愛護不夠。如定期檢查生產人員的身體健康，檢查和檢車生產車間的環境污染狀況等。事實上生產車間工作人員身體狀況可以直接反映出危化品的危害程度和破壞程度。

2.2 政府重視不夠

每一次危化品事件的爆發反映出政府在危化品管理方面重視程度不夠，沒有嚴格管理危化品的生產、倉儲、運輸、銷售環節，造成危化品危害事件仍然發生，主要表現在：

(1)各級政府是危化品生產管理的主要負責人，必須建立崗位責任制，嚴格管理危化品，政府有權有義務派遣危化品專家協同相關執法部門開展危化品生產、檢測、防護、處置，并指導企業進行危化品生產。要做好危化品生產管理技術指導是關鍵。但是在這方面各級政府的監管不力。

(2)政府對危化品的防護處置投入資金不足。投入資金不足，自然安全防護僅僅靠企業進行。但是對于危化品一旦發生危化品危害社會公眾的安全，那么企業是無法完成防護和處置的，還需要國家力量予以支持。政府的職能不僅僅局限在企業管理危化品上，還在于監管空氣、水、土壤、食品等涉及人們生活安全的物質檢測上，需定期開展環境檢測，并就檢測結果詳細公布大眾，自覺接受人民大眾的監督，事實上在這方面各級政府還是做的不太到位。

(3)對企業生產投入技術支持不夠。危化品以及相關的企業生產應納入國家層面的生產管理，而不是企業直接進行生產銷售。特別是在企業生產技術指導上，政府沒有派遣大量危化品專家進行技術指導，企業生產人員在危化品生產以及業務學習方面、培訓方面沒有更多機會，這樣生產人員在危化品技術方面就存在很大缺陷。

2.3 安全生產標準化體系執行不到位，缺乏管理組織體系

對于危化品安全生產應該有規范化標準化生產執行體系，嚴格程序進行生產。安全生產標準化體系中包括生產規范流程、生產設備突發損壞以及應急處理、生產車間環境檢測、受害生產人員現場處理等。但在一些危化品生產企業，為了降低生產成本，追求更高利潤，把這些安全生產標準化體系并沒有付諸實施，其執行不到位，缺乏管理組織體系。安檢、監督、檢測、防護等都跟不上，導致生產環節、倉儲環節、管理環節存在很大危害風險。一旦發生火災或者電路故障，就會引起危化品的保爆炸。不但傷害生產人員的生命安全，也危害周邊群眾的生命安全。

3 危化品企業安全生產標準化體系的運行對策

3.1 優化和改造危化品生產企業

危化品生產在于抓好企業的生產，在危化品銷售利潤的吸引下，各類危化品生產企業紛紛加入到危化品生產當中來，在市場競爭中難免產生不合格生產企業，為此做好危化品生產首先從抓好企業開始：首先治理危化品生產市場，淘汰很大一批生產不合格的小型企業，采取合并分流措施，強制性關閉小型生產企業，這樣既可以減少環境污染，降低危化品危害，又可以整合企業提高企業生產技術和力量；其次，支持和加強管理規范的合格的危化品生產企業，從資金、技術、政策、稅收方面予以大力支持，因為雖然危化品對環境個人有害，但是很多危化品又是生產其他產品的原材料，離開危化品還不能生產，因此危化品生產是社會需要的，所以必須在各方面予以大力扶持展開生產。

3.2 開展培訓工作制定制度管理手冊

由于化學品的特殊性，企業要定期展開相關培訓，擬定企業管理制度，實時工作實時檢查并隨著設備的換代漸漸的更新制度程序。工作之余每周實施一次培訓，認真學習企業化學危險品的生產和管理，認識所用化學品性質，學習存放與管理的相關知識最后實施考試。做大到人人參與，認真學習安全知識了解崗位風險和應急措施等。企業要擬定合理的管理手冊，員工在上崗、下班的時候需要檢查設備與材料，員工交接工作時的對接內容，每日、每周、每月的工作內容核對設備安全穩定性等等。改善工作人員的素質水平，確保安全應用危險化學品。

3.3 提高思想認識，重視安全生產管理

無論是生產企業還是生產工人，對于危化品的生產，必須站在高度重視的位置，為此做好這些方面：

(1)企業提高管理責任，必須嚴格管理生產企業，更新各引進先進的生產設備，確保危化品生產具有良好的生產能力。并在生產過程中檢查和維護生產機器設備，提高機器設備的安全性能。

(2)嚴格管理車間生產加強員工管理，并展開技術培訓，技術交流，不斷提高生產人員的技術水平。做好防護措施，包括防護服、防毒面罩、手套等。定期檢測生產人員的身體狀況，并做好人身傷害安全保險，關心和照顧生產人員的身心健康，讓生產人員徹底放下思想包袱安心生產。這樣有利于提高員工生產集中注意力，員工能夠集中精神生產危險才能避免。

3.4 加強監督檢查，保證合理的運行安全生產標準化

危化品企業展開安全生產標準化工作的時候，需要各級安全監管部門增強監督與指導，依法實施監督檢查危化品企業的安全生產狀況，把每一項更改措施落實好；嚴格挑選經驗豐富、了解安全生產標準化評審工作的評審人員或者評價機構展開安全生產標準化達標工作，并增強監督檢查達標過程，讓全國危化品企業安全生產標準化達標的整體水平有效的提高，改善危化品企業防范生產安全事故的能力，保證安全生產標準化合理、穩定的運行。

3.5 加快救援體系的建設

在工作中，重大危險源的申報與登記工作需要企業重視，具體的落實好監控責任。首先要加快建設應急救援系統，之后對當地政府危險化學品應急救援隊伍進行改善，依據國家的詳細規定與標準，擬定出可操控性強的危險化學品應急救援預案，改善化學危險品泄漏后出現事故的處理能力。另外，化工企業還需要常常演練這些預案，確保真正出現事故后，可以在第一時間確保人員的安全，避免再度擴大事故。

3.6 做好風險評估

風險評估也是防范和避免危化品發生危險的重要措施，通過風險評估可以提前發現危化品存在的危險因素和危險環節，進而采取措施進行處理，將危險因素得到及時處理。風險評估包括：危化品生產環境評估、生產技術評估、生產員工身體傷害評估、企業周圍環境污染評估等。不論是生產企業還是行業監督部門，要做好危化品管理，必須展開各方面的風險評估驗收。不能因資金或者利潤問題而減少風險評估工作。

4 結語

危化品企業在生產過程中，應該牢固樹立安全第一的科學意識，積極建立安全生產標準化體系，政府和企業全面加強指導危化品企業的生產實踐。在生產過程中，應該結合標準化體系運行中存在的問題，采取科學有效的策略，全面提升危化品企業安全生產的標準化、規范化、流程化和常態化。