洱海西北部入湖口區域污染綜合治理項目介紹

文│楊國榮（云南省大理市畜牧工作站）

一、試點項目簡介

2016年5月20日，云南省發展和改革委員會下達了《關于洱海西北部入湖口區域農業面源污染綜合治理試點項目實施方案的批復》，項目概算總投資4331.54萬元，其中中央預算內投資3000萬元，地方投資750萬元，企業自有投資581.54萬元。主要建設內容為規模養殖場畜禽養殖糞污治理工程、奶牛家庭牧場、散養戶養殖糞污收集、海潮河村養殖廢水集中處理工程、有機肥場配套設施、地表徑流污水凈化利用工程、科技措施等。項目通過源頭控制、過程阻斷、末端消納等方式削減農業面源污染。

二、試點項目完成情況

1.完成畜禽養殖污染治理工程，實現源頭控制，使畜禽養殖污染得到有效控制。

（1）規模養殖場畜禽養殖污染治理工程。完成280頭、120頭奶牛養殖場糞污處理工程和300頭肉牛養殖場糞污處理工程。

（2）家庭牧場、散養戶畜禽養殖污染治理工程。一是奶牛家庭牧場糞污收集與處置工程。在云南省大理市上關鎮和喜洲鎮116戶家庭牧場中完成建設集污池128個，其中3立方米38個、6.5立方米28個、10.5立方米44個、19.2立方米18個，集污池總容積1103.6立方米。完成配套集污暗管2992.35米、臟道硬化779.4平方米、沉泥井196個，購買并發放電動運糞車40臺。

二是散養戶養殖糞污收集工程。在上關鎮1000戶散養戶中完成建設3立方米集污池1000個，集污池總容積3000立方米，完成配套集污暗管建設9868.9米，購買并發放收集桶4000個。

三是海潮河村養殖廢水集中處理工程。在上關鎮海潮河村新建1處污水處理工程，完成建設格柵調節池250立方米；浸洗池及加藥池16.5立方米；膜技術污水處理器基礎14.7立方米（6個）；粗格網1臺，轉鼓式細格柵1臺；提升泵6臺；兼氧FMBR膜技術污水處理器1 套；配套自控與配電系統1 套；污泥壓濾機1套；加藥泵及配套管路三套；膜箱兩套；增加建設圍欄26.5米。有效解決了上關鎮海潮河村的養殖廢水、乳扇（一種奶制品）加工廢水、生活污水等污水處理問題。

（3）云南順豐洱海環保科技股份有限公司配套設施建設工程。利用上關鎮大營村和兆邑村現有的兩個中溫沼氣站，進行提升改造，提高村落畜禽糞污收集率，降低糞便轉運成本。完成建設1585.2平方米鋼結構光熱大棚，3400平方米場區硬化，100平方米管理用房，采購6495千克運輸車8臺，5噸裝載機2臺，地磅秤2臺，開展場區綠化等工程。

2.完成地表徑流污水凈化利用工程，實現過程阻斷、末端消納，使農田尾水得到有效處理。

（1）上關鎮大排村生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠4382.6米、多級凈化塘13座。

（2）上關鎮河尾村農田生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠8643米、多級凈化塘17座。

（3）喜洲鎮桃源村農田生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠1087.5米、多級凈化塘1座。

（4）喜洲鎮河矣江村農田生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠1343米、多級凈化塘2座。

（5）喜洲鎮沙村農田生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠564米、多級凈化塘3座。

（6）喜洲鎮仁里邑村生態溝渠和多級凈化塘建設工程。完成建設農田生態溝渠975.3米、多級凈化塘4座。

3.以科技手段為支撐，加強技術培訓和宣傳，確保項目順利推進。

（1）樣品采集、監測和分析評估。對項目建設前、中、后的建設效果進行監測、分析，從而客觀、公正對項目建設效果進行評價。

（2）農技人才培訓和農民宣傳教育工作。為增進項目實施區農戶對項目實施情況的了解，提高對項目實施意義的認知，項目指揮部通過制作并發放培訓材料、開展入戶宣傳等形式，累計完成培訓4000余人次；積極聯系新聞媒體開展項目報道；拍攝專題宣傳片1套。

（3）嚴格按照項目管理要求完成項目圖紙設計、前置審計、項目工程招投標、工程決算審計、財務審計工作。

（4）嚴格按照要求工程監理制度。

三、試點項目取得的成效和經驗

1.畜禽養殖污染得到綜合治理，畜禽養殖糞污實現資源化利用。

（1）新建畜禽糞便收集站，實現項目區畜禽糞便收集全覆蓋。上關鎮畜禽養殖數量較大，養殖分散，原有畜禽糞便收集站無法滿足該地區畜禽糞便交售需求，通過新建的2個畜禽糞便收集站，年可增加畜禽糞便收集處置2萬噸，基本實現上關鎮畜禽糞便收集全覆蓋，有效解決了養殖場戶畜禽糞便隨意堆放的問題，增加了養殖場戶收益，節省了畜禽糞便收集企業的運行成本，達到了經濟效益及生態效益雙贏的目的。建立健全畜禽糞便收集網絡體系，完善畜禽糞便收集站建設，保障了畜禽糞便收集工作高效運轉，有效解決區域性畜禽糞便污染問題。

（2）畜禽糞便得到集中收集，實現畜禽糞便資源化利用。通過項目的實施，規模養殖場配套建設堆糞棚、家庭牧場養殖大戶發放電動運糞車、散養戶發放集糞桶，有效地促進了不同規模養殖場戶加強畜禽糞便的集中收集。據不完全統計，實施項目的養殖場戶年可產生各類畜禽糞便3.29萬噸，集中收集后交售云南順豐洱海環保科技股份有限公司，由公司統一進行資源化利用，養殖場戶年可獲得收益134.6萬元。在改善村容村貌和養殖環境的同時，使畜禽糞便變廢為寶，增加了養殖場戶的養殖效益。

（3）養殖廢水收集處理，實現畜禽養殖廢水資源化利用。規模養殖場通過購置吸污車、建設集污池和灌溉管網等，實現養殖廢水從集中收集到系統凈化再到有效利用的種養結合模式，達到養殖廢水全程控制的目標；家庭牧場和散養戶通過建設集污池，將養殖廢水集中收集，經過沉淀后再進入村落污水管網進行集中處理，改變以往隨意排放的模式，使散養戶污水得到有效處理；海潮河村通過建設養殖廢水集中處理工程，日可處理養殖、生活、乳扇加工等廢水100立方米，項目運行后開展的水質監測分析顯示，廢水經處理后五日生化需氧量（BOD5）平均去除率達90.01%、化學需氧量（COD）平均去除率達83.33%、氨氮平均去除率達83.33%、總氮（TN）平均去除率達82.44%、總磷（TP）平均去除率達73.55%、懸浮物（SS）平均去除率達69.39%，出水水質達到（GB18918—2002）一級A標準，減輕了養殖、乳扇加工等廢水對洱海水環境的影響。

2.地表徑流農田尾水實現循環凈化，綠色農田生態系統逐漸建立。

（1）農田生態溝渠建設。項目通過建設農田生態溝渠，從過程阻斷對農田尾水進行凈化，在不影響農田溝渠正常灌溉和排水功能的前提下，充分利用現有農田溝渠，合理配置水生植物群落，根據高程適當配置水位調節閘門，延長溝渠內水體的滯留時間，提升溝渠的生態功能，攔截農田排水中的有機物、懸浮物、氮、磷等污染物含量。

（2）多級凈化塘建設。項目通過建設多級凈化塘，從末端消納對農田尾水進行凈化，形成多級串聯的多級凈化塘系統，強化其生態功能，有效調控和凈化區域面源污水，提高水資源利用率。監測數據顯示，經生態溝渠和多級凈化塘凈化處理的農田尾水化學需氧量（毫克/升）平均削減21.38%、五日生化需氧量（毫克/升）平均削減62.34%、懸浮物（毫克/升）平均削減9.23%、總氮（毫克/升）平均削減26.97%、氨氮（毫克/升）平均削減44.68%、總磷（毫克/升）平均削減34.39%。

3.多舉措開展科技宣傳培訓，有效增強項目區養殖戶環保意識。

通過開展項目專題片拍攝，印制并發放項目培訓材料，入戶宣傳指導，共開展培訓4000余人次。通過各種方式的宣傳、培訓，使項目區養殖戶知曉畜禽養殖糞污處理規范和畜禽糞便資源化利用，明白自己的養殖主體責任，配合相關部門做好畜禽糞便和養殖廢水處理工作，為洱海保護做出應有貢獻。

4.通過開展項目監測分析，客觀公正評價項目建設效果。通過監測結果分析和現場調查，運行正常的集污池對養殖廢水的處理主要體現出收集、沉淀作用；農田生態溝渠和多級凈化塘運行正常后有效調節了周邊農田生態系統水分平衡，改善流域水文情勢，增加了農田生態系統多樣性，實現了農灌溝渠水利功能、環保功能和生態功能及景觀功能，有效削減了農田尾水中的總氮、氨氮、化學需氧量、五日生物需氧量以及懸浮物；海潮河村污水處理設施正常運行后，有效處理了海潮河村養殖廢水，污水處理后達到一級A標準，有效改變了海潮河村污水亂排放的狀況。從監測數據顯示，化學需氧量（毫克/升）削減83.3%、五日生化需要量（毫克/升）削減90%、總氮（毫克/升）削減82.4%、氨氮（毫克/升）削減97.8%、總磷（毫克/升）削減73.5%。

四、實施類似試點項目意見和建議

一是畜牧養殖中涉及的農業面源污染治理項目分散，項目實施難度大，建議在項目編制前應深入到項目實施鄉鎮、相關專業技術人員、項目實施農戶充分調研，保證項目實施的可操作性；二是由于畜牧養殖中的農業面源污染治理項目涉及千家萬戶，在項目編制中應預留足夠的工程預備費，以便項目順利開展；三是在項目獲批復后，在中央資金到位情況下，應及時落實各級地方配套資金，以便項目按擬定建設內容逐項開展；四是試點項目設計的建設面不宜太廣，設備工程類項目應配套設計后期運營管護費用，并落實設備運營管護主體。