嘉善縣糧食種子產業現狀及發展對策

孫雪婷，李忠，金暉，李婷瓊，許永超

(嘉善縣農業農村局，浙江 嘉善 314100)

浙江省嘉善縣素有浙北糧倉之美譽，曾是全國首選的64個“四化一供”實施縣之一，1978年生產稻麥良種達600萬kg以上，為本縣和周邊地區提供了大量的優質良種，為糧食生產的發展作出了重要貢獻。嘉善縣全縣糧食作物良種供應主要由嘉善縣種子公司承擔，公司自成立以來，在稻麥糧種的生產、加工和儲藏方面一直走在全省前例，如今稻麥良種生產質量仍享譽周邊地區。但隨著種業體制的改革轉軌，種業企業異軍突起，種子銷售市場競爭日趨劇烈，嘉善縣種業又將如何在逆境中求生存、謀發展，對此我們進行了調查研究，現報道如下。

1 種子產業現狀

1.1 糧食種子生產基本情況

2019年，嘉善縣水稻繁種面積248 hm2，主要品種有秀水14、秀水134、秀水121、秀水519、秀水03、嘉花1號、嘉67、嘉禾218、祥湖13等；大麥繁種面積20 hm2，同時承擔了浙江省10萬kg備荒種子的任務。在繁種布局上，縣域北部單季稻地區如西塘鎮、陶莊鎮等地重點繁育中晚熟品種，南部水旱輪作地區如惠民街道、大云鎮等重點繁育早熟型晚粳和麥類品種。2019年嘉善縣承擔浙江省種子總站16個雜交稻品種、12個常規稻品種和7個優質稻米品種的展示及高產示范，累計面積26.7 hm2。嘉善縣種子公司基礎設施基本完善，設有檢驗室、種子生產培訓室、種子儲藏庫；有種子烘干機10臺，10 t種子精選成套設備1套及其他移動式小型種子精選機4套，基本實現了種子的定點生產、精選加工和安全儲藏。為2.74萬hm2常年播種面積提供良種，稻麥良種繁育體系較為健全，良種生產保障能力較足。

1.2 糧食種子購銷現狀

據統計，2018年全縣共收購常規水稻種子210萬kg，主要品種有秀水14、嘉花1號等9個。2019年調入雜交水稻種子3萬kg，主要品種有甬優538、甬優12、甬優1540、甬優7850、中科3號、嘉優5號等；收購大麥種子5萬kg，主要品種有浙皮33和浙皮10號；調入小麥種子15萬kg，主要品種有揚麥20、揚麥23、蘇麥188等。

2019年全縣共銷售常規水稻種子150萬kg，雜交水稻種子3萬kg(不包括農民外地自購部分)，銷售小麥種子近15萬kg，大麥種子5萬kg。除雜交稻種子100%統供外，常規晚稻種子在本縣的供應率保持在近50%(40萬kg左右)，其余大部分種子主要銷往安徽等周邊地區。

2018年種子收購價3.1元·kg-1，加上烘干、收儲、包裝銷售以及3%～5%自然損耗等，生產成本4元·kg-1。種子銷售批發價4.5～4.8元·kg-1。

1.3 管理體制

根據《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》(國辦發〔2006〕40號)、《中華人民共和國種子法》等有關規定，種子生產經營機構要從農業行政主管部門剝離出去，實現人、財、物的徹底分開。種子生產經營由原來的國營種子公司的壟斷轉化為由個體、民營及股份制種子企業的多元化經營，種子市場主體呈現多元化。但嘉善縣種子公司的企業類型仍屬于全民所有制，主要原因是在周邊地區集體種業不景氣的環境下，嘉善縣種子公司依然在全縣糧食生產中發揮著服務農業的主渠道作用，保持著經濟效益和社會效益的雙贏。但在運作機制上因全民所有制的某些條條框框制約了營銷的靈活度和活躍性，影響了種子產業的進一步拓展。

2 糧食生產合作社發展現狀

2.1 嘉善縣金穗糧食專業合作社

金穗糧食專業合作社成立于2008年，位于陶莊鎮金湖村，是一個由5個長期工和若干個季節性農工組成、純集體性質的專業合作社。主要職能一是承擔省、縣晚稻新品種的展示示范和繁育及良種良法、栽培新技術的傳播，同時對周邊地區實施農機與農技相配套的有償服務，2018年在機耕機插機收的服務中創收達90余萬元；二是承擔稻麥良種繁育，2018年合作社共繁育了13.3 hm2稻種，繁育良種政府補貼3 600元·hm-2，收購價為3.1元·kg-1，比商品糧高0.4元·kg-1，繁育良種增收7 068元·hm-2。

2.2 嘉善縣農星植保專業合作社

嘉善縣農星植保專業合作社位于嘉善縣西塘鎮星建村，2008年由村集體組建，是全縣第一個糧食生產社會化服務中心。基礎設施和對外服務的機械設備較完善，基本形成一套包括統一品種、統一育插、統一配方施肥、統一防治、統一排灌、統一收烘的“六個統一”服務模式。是一個集晚稻生產社會化服務，新品種百畝高產示范、展示，優質稻米新品種雜交制種，優質常規稻新品種試驗繁育于一體的合作社。同時與嘉興市農業科學研究院開展技術合作，從事精品稻米研究與開發，篩選出一批色香味俱佳的水稻新品種。近年來，不斷打造西塘軟香粒品牌精品大米，積極探索優質雜交稻品種制種技術，為實現稻米產加銷一體化發展打造示范模板。

3 存在問題

3.1 傳統經銷模式缺乏市場競爭力

近年來，浙江省加快現代種業培育，實施現代種業發展工程，啟動省級農作物育繁推一體化培育計劃，全面推進科研單位與企業緊密型、嵌入型合作，如寧波市種子有限公司與寧波市農業科學研究院合作推進甬優系列秈粳雜交稻品種的選育與推廣。勿忘農種業、寧波微萌種業、浙江美之奧種業等一批優勢骨干企業經營規模進一步壯大。嘉善縣種子公司主要經營嘉興市農業科學研究院育成的品種，企業依附性較強，近幾年嘉花1號常規品種占整體銷量的50%以上，品種單調導致經營領域窄小，缺乏規避市場風險的能力[1]。生產經營以常規晚稻經銷為主，沒有品種專營權的企業最終受制于人。

3.2 糧食產業企業職工年齡結構老化

嘉善縣種子公司現有職工共10名，其中5名職工在3年內到退休年齡，企業人員年齡結構嚴重老化，年青員工嚴重缺乏，人才隊伍斷層嚴重，將直接影響種子企業的運營。上述2個糧食生產專業合作社也同樣存在從業農民年齡偏大、年青農民缺乏、農忙季節勞力難找、生產進度受制約的問題。

3.3 糧食產業鏈延伸受制

一是產業鏈源頭缺乏。種子行業的產業鏈具有獨特性，不具有標準意義上的上游行業。從種子品種的知識產權或經營權取得方式來看，目前企業一般通過自主研發和購買等方式取得[2]。然而，嘉善縣種子企業自主創新仍處于初級階段，缺乏育種資源及人才，制約了種業企業的發展壯大；二是種業產業鏈不長。近幾年，嘉善縣涌現了一批水稻加工品牌，比如干窯鎮范東村的范東大米和干窯大米，西塘鎮的蛙蛙響大米，陶莊鎮的陶籮大米等，但這些品牌僅限于對稻谷的初步加工，產業鏈延伸及產業融合發展進展不夠快，不能實現產品收益的最大化；三是品種與市場需求不符。糧食品種良種繁育、品種審定及推廣的周期較長，且浙江省選育的品種要考慮到全省范圍內的用途、環境、資源等情況，與嘉善縣的市場需求不一定相符，從而導致可選擇的品種范圍較小。

3.4 政府政策支持力不夠

現代種業是一個潛力巨大的產業，同時也是需要大量投入土地、資金、科技、人才的領域。現代化、集約型、規?；募Z食生產已成為農業生產可持續發展的必然趨勢[3]，但目前嘉善縣糧食種業發展仍然存在土地資源整合不到位、財政政策支持不夠、創新科技及專業型人才缺乏等問題。全縣目前也未出臺一個全面系統支持種業發展的政策性文件，導致相關部門間有些制度存在矛盾，如農業部門推廣的有關品種與糧食部門收購的品種不一致、相關項目資金支持糧食種業發展也不夠有力等問題。

4 對策建議

4.1 推進種子企業創新力度，增強品牌競爭力

一是種子企業科技創新。加強與科研院所、高等學校的聯系，建立產學研結合的種業創新聯盟，不斷完善協同創新機制，促進品種選育及科研成果轉化。以品牌為核心，加大種業創新人才招引力度，建設以企業為主體、技術為依托、市場為導向的種業技術創新體系，不斷提高嘉善縣種子公司的科技創新能力；二是種子企業機制創新。建立自己的種子質量控制體系，規范種子生產技術規程，認真做好企業自檢，推進種子質量安全追溯系統的建設。加強品牌宣傳，建立完善的市場營銷網絡和營銷隊伍，為客戶提供優質的售后服務，以此來增強核心競爭力。

4.2 實施現代種業提升工程，延伸良種產業鏈

一是以良種良方提升嘉善縣糧食產業現有產業鏈。繼續做大做強范東大米、干窯大米、蛙蛙響大米等已有的糧食產業品牌，加大品牌輻射面。突出綠色優質指標，立足嘉善縣實際，以新修訂的主要農作物品種審定標準為指引，制定優質米評價體系，按照品質優良、用途多元、環境多適、資源低耗等要求[4]，選擇推廣一批綜合性狀優良、適應嘉善縣生產和市場需求的優良品種；二是依托現有品牌延伸產業鏈。在積極發展糧食種業的同時，延伸發展種養殖、精深加工、倉儲物流、電商服務等后續產業環節，拓展糧食產業功能和業態，打造糧食種業產業鏈，分散種業風險，提高農民收入。

4.3 完善種業發展保障機制，加大政府扶持力度

種業發展是一項系統工程，需要充分的條件保障。一是要加強組織領導?？茖W制定嘉善縣種業發展規劃，明確種業發展目標和重點任務，優化配置種業發展資源；二是要強化政策支持?？h級應出臺支持現代種業發展的專項政策，同時整合農業、科技等相關項目資金，加大對引進種業創新人才、育種基礎設施建設、培育新品種或配套系統等的支持；三是優化協調服務。建立縣領導和農業、科技等部門的聯系制度，優化對口服務；加強部門之間的溝通聯系，特別是加強農業部門與糧食部門之間的對接，建立必要的會商機制，確保糧食品種推廣與收購的一致性。完善種子全產業鏈的政策保障，堅持久久為功，夯實嘉善縣種業支撐基石。