城鎮燃氣工程施工風險管理研究與實踐

黃毅鵬（佛山市三水燃氣有限公司，廣東 佛山528100）

0 引言

燃氣工程是城鎮市政公用工程的重要組成部分，在燃氣管網的施工中，對建設環境的安全風險分析，并加強相關對策的解決，對于完善人民生活水平，提高工業生產效率具有重要作用。城鎮燃氣管網建設的過程中，往往會由于管線選擇及輸配送的過程中，導致燃氣泄漏，進而產生中毒或者爆炸事件等，給城市建設環境及人們生產及生活安全造成較大風險。鑒于此，本文以城鎮燃氣施工過程中遇到的風險為研究對象，分析了城鎮燃氣工程施工風險過程中存在的問題，并針對性的提出相關解決措施。

1 城鎮燃氣管道工程施工過程中存在的風險

1.1 燃氣管道工程招標投標中存在的風險

城鎮燃氣工程施工項目，要通過招投標的方式選擇最佳的施工單位承攬相關施工項目，并要加強對施工企業的監管，從而提升項目施工的整體質量。在燃氣管道工程招投標的過程中，易出現壓低投標價的方式，導致項目招投標過程中存在較大的問題。主要風險問題如下：

其一，無標底招標。沒有對工程投標最低投標價格進行明確規定，一些施工企業利用壓低投標價的方式獲取施工權利。其二，燃氣項目施工中標底泄露風險。大部分的燃氣工程的標底是由招標代理公司進行設定的，這導致了標底泄露的可能性，導致其標底的應用失去應有的作用。其三，施工進程中的監督風險。被選中的施工單位，在施工進程中的監督管理工作并不適合燃氣項目，為項目施工帶來較大風險。

1.2 燃氣管道工程施工過程中存在的風險

在城鎮燃氣工程施工階段，是整個項目實施與運行管理中最為復雜的階段，此環節中所面臨的風險種類及風險程度更大、更加嚴重。因此在燃氣工程施工環節中，存在的主要風險有：其一，政治風險，即施工過程中，施工企業可能會遭遇員工罷工的現象，對整個項目施工會造成不利影響；其二，施工現場自然環境影響。燃氣工程施工過程中可能會遭遇洪澇、地震等不可抗風險，因此施工進程中的風險帶來的破壞性難以預測；其三，施工經濟風險。在燃氣工程施工過程中，經濟環境狀況相對較差，就會導致施工項目存在不利現象；其四，施工管理風險。由于施工管理技術人員的施工決策導致管理不到位，如施工工期拖延、施工質量難以保證等。

1.3 燃氣管道施工竣工驗收中存在的風險

驗收是城鎮燃氣工程施工的最后一個環節，在這一環節中，存在的風險也較多，主要包含有：其一，燃氣管道項目工程質量風險。工程檢驗驗收的環節中，可能會出現施工質量不合格現象，或者施工環節中未能夠按照原定計劃進行施工，導致竣工驗收出現拖延；其二，施工技術人員在施工過程中容易出現撤離風險，主要是由于施工單位未與其他施工單位進行合理協商導致。

2 城鎮燃氣工程施工風險管理相關措施分析

2.1 燃氣施工企業完善各項安全管理制度

各項安全風險管理制度是保證燃氣工程施工現場安全的基礎,也是維護企業和勞動者自身權益的必要條件。燃氣工程施工單位要切實建立其安全管理相關制度,依據燃氣工程項目自身的情況,并且結合國家法律法規和有關部門的規定,在施工之前建立好安全管理制度,把每一項制度都進行細化。細化到每一個安全生產環節和操作環節,每一個安全生產環節都需要配備相應的安全生產管理專門監督人員,負責制度的日常監督和管理,并且及時反饋安全生產管理制度的落實情兄。包括建立安全生產看板管理制度、安全生產責任制度、安全生產檢查及隱患整改制度、安全教育培訓制度、制定故障報告處理制度、應急救援體系管理制度、安全牛產費用管理制度、安全牛產會議制度、風驗辨識及管理制度、風險告知制度、安全生產任制考核落實獎怎制度、危險物品安全管理制度和安全技術措施和專項施工方案編制與報批制度等。

2.2 燃氣工程項目施工企業要全面完善安全風險監管體系

燃氣工程施工企業要把完善安全生產風險監督體系放在各項工作的首位,切實落實各項安全風險監督體系,把安全風險日常監督制度落實到位。還要利用先進的技術手段,包括利用大數據技術、互聯網技術、區塊鏈技術和人工智能技術,建立安全岡險管理信息化系統,把各項安全風臉監督管理的指標和環節錄入到信息化系統中。安全員和監理員和其他監督管理人員都可以利用這個信息化系統,對各項安全風險環節進行責任機制。要明確燃氣工程項目施工中管理人員的權利、明確規定安全風臉管理人員的各項義務、權利和責任。

2.3 企業要大力培美施工人員的安全生產技能

燃氣工程施工企業要大力培養每一個現場施工人員的安全生產工作技能、安全生產意識以及安全風險防范前力,讓每一個人心目中都能夠重視安全生產和安全風險防范,時時刻刻注意安全,每時每刻記住安全企業要建立安全生產和安全風臉培訓制度,在生產前,要對每一個現場施工人員進行專業的培訓,做到培訓合格之后才能上崗進行工作,要嚴格各項培訓考核和末位淘汰,對于長期培訓不符合要求的人員要堅決進行不錄用。每一個參加培訓的工作人員,培訓之后,都必須具體相關的安全操作技能和安全風險防范能力,對待自己負責的工作要切實牢記培訓過程中強調的安全生產標準和流程,嚴格安全生產流程進行作業。要定期組織燃氣工程施工現場工人和班組長等管理人員進行定期的安全知識講座,在沒有生產任務或者因為下雨等惡劣的天氣環境中無法開展生產作業的情下,企業要集中統一組織相關人員進行講座培訓,聘請大學教授或者行業類的精英進行開講。

2.4 燃氣工程施工企業要加大對安全風險管理的重視程度

燃氣工程施工企業要把安全風險管理放在房屋工程建設的首要位置、核心位置,沒有生產安全就沒有員工和企業的安全,企業管理者要深刻識到安全生產的重要性、安全風險防范的重要性。要加大對安全牛產管理和風險防范資金的投入,并且組建安全生產風險管理團隊,要派專業的安全生產管理人員,對燃氣工程工程項目啟動前進行安全生產管理評估。

3 結語

綜上所述，城鎮燃氣管網建筑環境的風險因素應綜合分析，綜合考慮，結合地質環境條件、城市燃氣分期建設要求等，合理處置違章建筑，并結合內在風險因素和外在風險因素，加強對城鎮燃氣管網工程的管理，針對各種可能發生的風險因素，提出和采取有效的預防措施，從根本上保證城鎮管網施工及安裝等的穩定安全運行。