石油銷售企業以改革創新精神推動巡察工作高質量發展

馬勝云（中國石油甘肅銷售公司巡察辦公室，甘肅 蘭州730000）

0 引言

巡查工作是確保石油銷售企業健康發展的基礎條件之一。十九大報告中專門提到：“深化巡察工作，堅持挖掘、發現所存在的問題、才能形成上下聯動的監督網”。巡察工作的開展是健全國企監督體系，完善國企內控制度的重要保障。在新時期下，我國正在向著工業大國的方向飛速邁進，石油作為“工業血液”，其重要性越發凸顯。石油銷售企業作為社會經濟發展的重要物質基礎以及實現國家發展展露的重要支撐和依靠力量，也需要更加嚴肅且全面的看待自身所肩負的社會責任和發展責任。為了實現國企的健康成長，推動我國經濟的發展進步，需要嚴格落實相關巡視要求，提升巡察工作質量。

1 巡察工作的意義及必要性

石油企業的內部結構復雜，而石油銷售行業的涉及對象也較多，特別是成品油銷售所屬的加油站地域分散人員較多，且業務范圍狹窄，這種情況下，容易發生各類問題。為了確保石油銷售板塊的穩定運轉，加強其業務效益，石油銷售企業需要重視內部巡察工作的有序開展，以貫徹落實中央重大決策部署為基本原則，在巡察行動上積極創新，打破長期以來存在于巡視工作中的形式主義、官僚主義等問題，糾治工作過程中的選擇性落實、虛假落實等工作頑疾，將國家和黨的大政方針在銷售工作中轉換為實際行動，帶來實際成果[1]。

特別是近年來，國內工業產業的發展速度突飛猛進，社會能源需求也在不斷增高，石油已經成為能源開發的核心，市場地位十分突出。石油銷售企業巡察工作點多面廣，內容涉及綜合治理、團隊穩定、生產運營及日常工作流程檢視等，加之石油產品的特殊性，進一步提升了巡察工作的標準。巡察工作對企業的重要作用不言而喻。

2 巡察工作的原則與要求

開展巡察工作的目的是為發現和解決存在于石油銷售中的各類問題。由于石油銷售的涉及面大、利益效益高，容易引發各類紀律和作風問題，為了確保企業在銷售管理中始終保持廉潔順暢，監督工作應當結合國企內部的監督短板，加強崗位的廉政建設和反腐敗斗爭，通過內部巡察，檢視企業內部的“四風”問題，根治石油銷售中的不正之風，鏟除滋生腐敗的溫床。巡察隊伍要注重緊盯銷售人員不守紀律、不講規矩的工作問題，對苗頭性、傾向性的問題進行及早的教育和整治，防微杜漸、懲前毖后，肅清企業內風氣[2]。

巡察工作是對企業紀律的保護，是對企業穩定運營的維護，綜合而言，巡察工作需要結合企業的發展需要以及工作細節，加強對國有企業的銷售環境、銷售氛圍的整治，維護國有企業的經營秩序。尤其是石油銷售企業對巡察工作的特殊要求，更需要打造出安全、穩定的工作氛圍，保證企業各項經濟活動的有序開展，保護國有資產及職工的安全。從石油銷售企業的經營和生產特點上看，石油銷售企業屬于國家的能源供應企業，巡察職能對市場能源穩定輸送的發揮意義重大，包括銷售秩序維護、規章制度落實、案件預防處置等職能，通過全面的巡察工作實踐，優化企業銷售環境，有助于構建安全和諧的內部氛圍，幫助石油銷售企業實現可持續長遠發展，同時為國家的能源經濟、工業產業的進步升級提供更好的幫助。

3 國有企業巡察工作的改革創新

3.1 更加全面的巡察工作管理機制

我國的工業產業發展速度正在加快，市場對石油能源的渴求率在上升，越是在這種時候，越要注意巡察工作的時代適應性和督導作用，石油銷售企業需要以促進各項業務工作順利開展為基本原則，加強責任追究和責任細分，通過實行責任目標管理機制，與一線銷售人員簽訂責任書，將每個崗位都納入巡察內容當中。巡察工作需要配合銷售業務的規律和特點，掌握現代化企業管理制度，強化企業的內部巡察能力。企業各級相關管理部門應當完善“條、塊”管理模式，根據自身市場、經濟的實際需求，針對性的調整巡察機制。同時注意巡察過程中和企業其他職能的交叉，避免出現權責沖突，提高體制優化的緊迫感，維護企業的健康發展[3]。

巡察機制必須突破桎梏，從市場經濟和國家戰略發展的角度出發，關注石油銷售對市場競爭和市場經濟產生的影響，加強企業對地方石油經濟和工業經濟的正常干預、影響與調控能力，使石油銷售能為工業產業的發展中發揮出更大的作用，促進地方產業和地方經濟發展。

所以，新時期下的巡察工作需要將原本的分散式管理向集中式管理做出調整和轉變，以避免巡察工作中出現多頭巡察、監督混亂的現象，巡察工作當以層級制進行，崗位設有對應的巡察哨口，部門設有對應的巡察哨口，石油銷售企業中巡察隊伍按照梯次遞進的方式展開，讓巡察隊伍在監督銷售業務的同時，也能被更高級的巡視隊伍所監管，以降低出現巡察工作人員和被監督人員“搭關系”的情況。

3.2 成立獨立的巡察部門

相較于民營企業的監察工作而言，石油銷售企業的巡察任務復雜，人員素質要求高。因此，強化石油銷售企業巡察工作就必須要從人員素質入手，一是提升巡察人員的政治思想深度，深刻理解政治巡察的根本目的，監察人員在監察工作中要堅持“三個抓實”，抓實組織領導、抓實制度建設以及抓實全面對標，監察人員要認真打牢巡察工作基礎，落實責任清單，突出第一責任人職責，企業需要結合自身的國有性質，設立以黨委書記任組長的巡察工作領導小組，同時為小組建立對應的巡察辦公室，以此保證巡察工作的統一部署、組織、協調和落實，形成專職巡察隊伍。所有的巡察工作內容應當嚴格按照公開、透明的原則進行。在對巡察人員進行設立之前，可充分通過石油銷售企業目前所擁有的評價體系，以基層推薦、組織考察為具體的人員選擇方式，從而選擇合適的巡察人員，而巡察人員則應當在整個巡察過程中對自身所要履行的職責進行主動積極的實施，對于監督到的問題要及時采取措施進行改善。

石油銷售企業要結合銷售工作的實際，設立《黨委巡察工作實施辦法》等配套管理制度，明確巡察工作中的主體責任、工作分工和紀律要求，構建起巡察三級制，其中公司的黨委負總責，由巡察人員組成的巡察隊伍具體實施巡察行為，被巡察的單位積極配合巡察工作的監督局面，三級制的實施可以將企業內部的巡察關系進一步細化，確保巡察監督程序嚴謹。

為了更好的貼合企業的發展需求，巡察工作的開展方式需要由“以工作為中心”向“以隊伍為中心”拓展，通過對人員業務能力的培訓，提升巡察人員的業務素養、專業技能、職業道德，使巡察人員具備更高的履職基礎，以支撐企業巡察工作的深入展開，加強企業秩序、銷售、安全、管理等方面的服務能力，更好地服務于企業，實現企業實質上的穩定運轉。

3.3 建立健全長效的巡察機制

督導工作維持著石油銷售企業發展的穩定性和平衡性，因此要堅持做到不松手、不減壓，持續鞏固和深化整改工作成果。石油銷售企業在市場經濟發展中起到了巨大的支撐和推動作用，伴隨社會的發展，石油銷售企業也必須不斷的創新和改革自身的巡察模式，對已經完成的整改任務，企業要組織開展“回頭看”，對整改內容進行進一步的檢查和監督，確保相關制度修訂完成情況、有關制度執行落實情況，切實督導所屬企業將整改成果落實到位。對還在進行中的整改任務，巡察部門要督促相關單位和責任人按照整改方案扎實推進工作；督導有關單位將未完成的整改工作及時列入年度工作計劃和相關的考核體系，確保各項整改任務落實到位。

石油銷售企業在巡察工作方面必須要突出綜合性特點，加強巡察制度上的建設，強化巡察人員思想上的提升，發揮出企業思政工作的導向優勢，扎實落實內部教育培養機制，將黨政教育、思想教育、理論教育充分融合，提升石油銷售企業巡察人員的綜合素質，讓巡察機制長效化，持久化。一方面，落實黨政教育。在新時期下，黨政意識和黨員素養是維持巡察工作長久發揮功效的基礎條件，巡察部門為企業重要的巡察力量，黨政教育的缺位將極大的影響企業巡察任務的完成。因此，在石油銷售企業的巡察工作中，要針對巡察人員黨政觀念弱、督導素質差等特點，有針對性的開展思想培訓，如請黨校教師或者其他企業的優秀黨員干部進行黨政教育，參觀黨政教育基地等，并建立定期考核的機制，強化巡察人員黨員意識的生成。另一方面，推動思想政治教育。為幫助巡察人員樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，就需要借助社會中的先進典型、行業精英、精典案例，以觸動巡察人員的思想，樹立為企業服務的堅定信念，做到遵紀守法、嚴格按照上級指示去處理實際問題，處理好權利與義務的關系。

在巡察工作中，管理人員要緊緊抓住巡察部門建設的關鍵環節，以嚴肅紀律、強化問責為有力抓手，把相關紀律落實到位，用紀律強化巡察效能，用紀律管住企業內部人員，通過紀律強化企業工作人員的服從性、紀律性，保障業務人員堅決不逾越底線，讓巡察人員切實把各級黨組織管好、把黨的領導干部管好、把全體黨員管好，形成健全長效的巡察機制。有效提升巡察整改的成果轉化率，利用所獲得的巡察成果和巡察隊伍所具備的經驗，加強石油銷售企業在經營管理和基層黨組織建設上的效率，提高石油銷售企業選人用人的質量，構建其能有效堵塞企業日常運營中出現的業務漏洞及問題的機制，保證所有的問題及事故都有明確的第一責任人，責任可以落實到人，以長效機制推動石油銷售企業的巡察改革和創新。

4 結語

綜上所述，石油銷售企業的巡察隊伍能力素質提升、專業巡察部門建立等都是提高企業巡察工作有效性的要點之一。在新時期下，石油銷售企業巡察工作所面臨的環境、條件和內容都發生了巨大的變化，這種情況下，石油銷售企業更需要秉承創新和改革精神，對企業巡察工作展開全面地研討，從企業巡察工作的實際出發，探尋新型的方法和措施，積極拓展巡察隊伍建設途徑，真正實現巡察工作隊伍建設的綜合發展，為企業巡察工作的發展提供物質資源和人力資源基礎，全面提高石油銷售企業的巡察功能，保證自身的長遠發展，為市場經濟的增長做出更大的貢獻。