略論新常態(tài)下央企外事管理的提升及創(chuàng)新

余麒（中國石油集團油田技術(shù)服務(wù)有限公司，北京100007）

0 引言

當前我國正在努力創(chuàng)建“一帶一路”的國際合作平臺，中央企業(yè)在這一進程中不斷對外開放與發(fā)展，廣泛參與了國際競爭，加快了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的融合。在黨的十八大報告中明確提出，積極鼓勵企業(yè)加快走出去的步伐，培養(yǎng)中國企業(yè)的國際經(jīng)營能力，努力培養(yǎng)一批具有世界一流水平的中國企業(yè)，在這一新形勢下，中央企業(yè)提高外事管理能力，為企業(yè)更快更好的國際化做出貢獻。外事工作是涉外工作的統(tǒng)稱，涉及很多領(lǐng)域：經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外交、口岸管理等等。外事管理是外事依據(jù)國家的政策與方針來處理涉外事物的部門。我國的外事管理部門從建國以來就有中央管理，隨著社會的迅速發(fā)展，為了使國有企業(yè)更好地對外開放，加快國際化的進程，中央授予中央企業(yè)和其他一些企業(yè)單位一定的外事審批權(quán)。在新的形勢下，央企要用好管好這些涉外工作的權(quán)利和事項。

1 央企外事管理部門面臨的問題

1.1 相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善

就當前來看，適用于我國國有企業(yè)的法律法規(guī)并不完善，參考價值并不高，主要表現(xiàn)為以下兩方面：一是法律文書不健全。目前我國對于外事管理部門的工作所依據(jù)的法律文書很少，基本上沒有。很多時候都是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來辦理各種事宜。由于央企的外事工作很多都涉及國家機密，所以就難以實現(xiàn)透明性與公開性，一些相關(guān)制度也就難以得到實際的推廣。二是，目前的法律條文過于陳舊。隨著社會的迅速發(fā)展，外事管理工作早已經(jīng)發(fā)生了很多變化，但是舊有的法律文件卻沒有及時更新，這就導(dǎo)致了真正有效的法律條文的短缺。這樣的狀態(tài)，從長遠來看不僅阻礙了中央企業(yè)的外事管理工作，更是讓外事管理工作陷入了無法可依的艱難處境。法律法規(guī)的不健全從法律上就阻礙了中央企業(yè)的外事管理工作，所以必然要進行改革。

1.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度大

傳統(tǒng)的外事管理工作較為簡單，基本的迎客送往、出國審批等等，但是隨著對外開放的不斷加深，開放程度也越來越高，外事管理的內(nèi)容就變得豐富起來。但是一些中央企業(yè)并沒有做出改變，外事管理部門的能力與職務(wù)并沒有提高與增加。一些企業(yè)成立了涉外部門，組織了更為專業(yè)的人員去管理相關(guān)事宜，這就會讓外事管理部門的資源或者力量呈現(xiàn)出松散的狀態(tài)，在這種情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度就加大了。

1.3 外派工作人員數(shù)量增加迅速，管理難度大

隨著中央企業(yè)的國際化速度進程加快，中央企業(yè)對外承包工程的業(yè)務(wù)也在不斷地擴大規(guī)模，那么為了保證相關(guān)項目的順利進行就要增大外派勞務(wù)數(shù)量，提高工程的速度與質(zhì)量。但是由于外派勞務(wù)的部分企業(yè)的相關(guān)制度并不健全等問題，近年來外派勞務(wù)糾紛呈現(xiàn)增長的趨勢，已經(jīng)發(fā)生過多起外派勞務(wù)人員上街游行示威的事件，甚至出現(xiàn)了與當?shù)鼐桨l(fā)生沖突的惡性事件等等，類似這樣的事情不僅阻礙了工程的順利進行，也損害了中國企業(yè)的形象。由于中央企業(yè)是對外承包工程，并不能直接管理，這就為中央企業(yè)的外事管理工作帶來了很大的困難。

2 解決中央企業(yè)外事管理部門問題的意義

2.1 有助于開拓海外市場

外事管理主要是解決中央企業(yè)對外的工作，所以外事管理部門對中央企業(yè)的國際化有著重要影響。解決好中央企業(yè)與國際的來往，開拓海外市場、提高企業(yè)的綜合能力，爭取在世界經(jīng)濟市場上占據(jù)更多的份額，努力打造中國的企業(yè)形象，將中央企業(yè)的企業(yè)文化在世界范圍內(nèi)傳播。

2.2 提高企業(yè)競爭力

在企業(yè)的發(fā)展過程中，需要不斷地從外界吸取借鑒發(fā)展經(jīng)驗，來提高企業(yè)的發(fā)展能力。在與國際交流的過程中，通過不斷地聯(lián)系與合作，能夠總結(jié)其中優(yōu)秀的管理經(jīng)驗以及管理方式，將企業(yè)本身的特點與其他國際企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗結(jié)合起來，從而探索出符合自身發(fā)展的管理模式。只有不斷地開放、不斷地與外界交流，才能獲取先進的企業(yè)發(fā)展與管理經(jīng)驗，調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高工作效率，最終實現(xiàn)企業(yè)競爭力提高的效果。

2.3 有利于培育世界一流的國際化企業(yè)

新常態(tài)下中央企業(yè)面臨很多發(fā)展機遇，一定要牢牢抓住對外開放的窗口，不斷地溝通交流，為企業(yè)的對外活動提供便利，實現(xiàn)外事管理的提升與創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變外事管理模式、優(yōu)化工作人員出國審批流程，最終實現(xiàn)中央企業(yè)的世界一流國際化目標。

3 中央企業(yè)外事管理的提升與創(chuàng)新的措施

3.1 完善法律法規(guī)

必須要讓外事管理工作有法可依，這樣才能減少因為法律不健全而導(dǎo)致的事務(wù)糾紛。由于中央企業(yè)的特殊性與重要性，很多外事管理工作涉及到國家機密，所以在辦理過程中要嚴格按照法律規(guī)定，不能出現(xiàn)差錯。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中央企業(yè)的國際化進程加快，所以要及時更新相關(guān)的外事管理法律條文，由于陳舊的法律條文不能滿足新的形勢需求，所以要及時變更。

3.2 引入戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制規(guī)劃管理涉外活動

外事管理部門根據(jù)自身中央企業(yè)的工作情況，有目的性有針對性地提出管理方案，把對外的管理工作方向與任務(wù)明確制定出來。企業(yè)“走出去”的過程中，不僅需要外事管理部門的努力，也需要其他相關(guān)單位與部門進行配合，積極開展工作。一個企業(yè)的成功離不開每位員工的努力，離不開所有部門的辛苦付出，所以整個企業(yè)上下要齊心協(xié)力，提高工作效率，推進企業(yè)項目的進展，推動企業(yè)國際化進程。

3.3 外事管理部門集中信息管制

近年來，外事管理部門的職能與任務(wù)不斷發(fā)展變化，各種檔案信息不斷增加，也變得復(fù)雜，所以必須整理好相關(guān)的外事管理資料，以便后期工作的使用。外事管理部門可以建設(shè)一套比較完整的、規(guī)范的信息化交流平臺，不僅有較高的信息儲存功能，也能夠?qū)崿F(xiàn)信息分類，在以后的交流過程中，能夠及時地調(diào)取出有價值的對外交流經(jīng)驗。這樣的信息平臺節(jié)省了很多的人力資源，減少了工作的重復(fù)，提高了效率。

3.4 電子檔案信息化建設(shè)

外事管理部門在為出國工作人員辦理相關(guān)流程時，如果能夠通過電子審批流程辦理，那么將全面地、快速地完成流程審批。運用電子化的檔案，可以有效輔助相關(guān)人員進行工作。電子檔案可以有效地查詢信息，也能及時地更新因公出國人員的信息，提高辦事效率。隨著外派勞務(wù)的增加，人員信息管理是一大難題，利用電子檔案保存信息、查詢信息、審批出國流程等等，既方便又快捷。

3.5 著眼戰(zhàn)略需求，收集海外信息

在經(jīng)濟全球化的浪潮中，中央企業(yè)所處的市場環(huán)境早已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，所以外事管理部門在收集信息時要著重信息的國際化，為企業(yè)發(fā)展提供有價值的信息。在“走出去”的進程中，國家之間的政治、經(jīng)濟、宗教等等，這些都是影響國際合作效益的重要方面，所以在與外界接觸過程中，要準確把握國外合作伙伴的經(jīng)營狀況、戰(zhàn)略意圖，準確把握信息的可靠性，搜集整理有效的信息為中央企業(yè)的發(fā)展提供幫助，促進項目的推進，有效規(guī)避風(fēng)險，為實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益而努力。

4 結(jié)語

在經(jīng)濟全球化的浪潮中、在國家提倡建設(shè)“一帶一路”的進程中，中央企業(yè)抓住機遇，不斷地與國際交流合作，通過“完善法律法規(guī)”、“引入戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制規(guī)劃管理涉外活動”、“外事管理部門集中信息管制”、“電子檔案信息化建設(shè)”這些方面，促進中央企業(yè)外事管理的提升與創(chuàng)新，為中央企業(yè)的轉(zhuǎn)型、國際化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。