RCEP協(xié)議正式簽署，為多邊合作帶來(lái)光芒

高航

11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式簽署，東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家簽署的這項(xiàng)協(xié)定將惠及23億人口，世界上最大自由貿(mào)易區(qū)自此誕生。雖然經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8年多的談判、印度“退群”等諸多蹉跎，但能夠在疫情帶來(lái)的全球影響之下按計(jì)劃順利簽署，這為當(dāng)前西方國(guó)家單邊主義、利己主義盛行的世界格局帶來(lái)一道光芒。

這個(gè)協(xié)定的正式簽署表明：?jiǎn)螛O世界并不是全球主要經(jīng)濟(jì)體希望看到的;利己主義并不能在疫情影響全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下救世界經(jīng)濟(jì)于水火;多邊合作仍舊是世界活躍經(jīng)濟(jì)體努力的方向。

RCEP，疫情之下的多邊主義光芒

發(fā)端于2019年末的新冠疫情，在短短的幾個(gè)月時(shí)間席卷了全球，幾乎沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠幸免。世界上所有主要經(jīng)濟(jì)體遭受了巨大影響，經(jīng)濟(jì)停滯、貿(mào)易銳減。

截至2020年11月15日，RCEP簽約當(dāng)天，新冠疫情確診病例排名前三的國(guó)家依然是美歐包攬：美國(guó)有確診病例4178917例;法國(guó)有確診病例1797469例;英國(guó)1314264例。緊隨其后的，則是西班牙、意大利、比利時(shí)……

每日新增病例居高不下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展驟降為負(fù)數(shù)，西方各大主要經(jīng)濟(jì)體在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的表現(xiàn)為：不及格。

如果說(shuō)疫情影響了今年全球貿(mào)易和格局，那么，美英等國(guó)奉行的“美國(guó)第一”“退群”和英國(guó)“脫歐”等單邊主義頻頻抬頭，則從幾年前已經(jīng)對(duì)世界多邊貿(mào)易體系造成了持續(xù)的傷害。

在各種“退群”“脫歐”等單邊利己主義盛行之下，RCEP的簽署，無(wú)疑向世界展現(xiàn)出了一種姿態(tài)：我們需要多邊主義，我們需要國(guó)際合作。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席RCEP視頻簽約時(shí)說(shuō)：“當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，保護(hù)主義、單邊主義加劇，RCEP歷經(jīng)8年談判，在當(dāng)前背景下簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ！?/p>

與會(huì)的東盟10國(guó)與中、日、韓、澳、新15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于RCEP的正式簽署表達(dá)了熱切的期盼。

東盟輪值主席國(guó)越南總理阮春福說(shuō)：“簽署RCEP協(xié)定，有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化和自由化，也有利于推動(dòng)疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”

新西蘭總理阿德恩說(shuō)：“應(yīng)對(duì)全球危機(jī)的唯一方式是加強(qiáng)國(guó)際合作，而不是削弱合作。”文萊蘇丹哈桑納爾稱(chēng)11月15日是“具有里程碑的一天”。緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季說(shuō)“我們將迎來(lái)激動(dòng)人心的機(jī)遇”。

東盟+5國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面存在巨大差異，能夠坐下談，并且能夠談成，締約方各國(guó)也付出了“艱苦的努力”。

新加坡總理李顯龍、泰國(guó)總理巴育、韓國(guó)總統(tǒng)文在寅、馬來(lái)西亞總理毛希丁等領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)表了為推動(dòng)RCEP做出不懈努力的感嘆。

RCEP，更具包容性的自貿(mào)協(xié)定

相比WTO協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），RCEP協(xié)定擁有更大的包容性。協(xié)定不僅涵蓋到了商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資和爭(zhēng)端解決，同時(shí)也涉及到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融和電信等新業(yè)態(tài)，并囊括政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策等內(nèi)容，關(guān)注到了給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊和差別待遇，兼顧了各方的訴求和關(guān)注點(diǎn)，成為當(dāng)前適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新業(yè)態(tài)和關(guān)注國(guó)別差距的平衡性的自貿(mào)協(xié)定。

RCEP整合了東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭的多個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國(guó)之間已有的多對(duì)自貿(mào)伙伴關(guān)系，并且在中日和日韓之間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

RCEP的簽署，將對(duì)締約各方產(chǎn)生積極影響，不僅提振了各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心，更重要的是將從商品貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移來(lái)平衡和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)、相互投資的加強(qiáng)、區(qū)域內(nèi)人員和資本的更高水平流動(dòng)、科技和管理水平的提升，RCEP締約方將從各方面受益。

貨物貿(mào)易方面，RCEP協(xié)定生效后90%以上的貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中一部分將立刻實(shí)現(xiàn)降稅，其余部分將在10年內(nèi)隨著檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等環(huán)節(jié)的逐步打通隨之降稅。

服務(wù)貿(mào)易方面，15個(gè)成員國(guó)中的日、韓、澳、新（新加坡）、文、馬、印尼7個(gè)成員國(guó)采用負(fù)面清單承諾;中、越、老、柬、緬、泰、菲、新（新西蘭）8個(gè)國(guó)家采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年轉(zhuǎn)為負(fù)面清單管理。其中，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的承諾已經(jīng)達(dá)到了現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定的最高水平。

相互投資方面，15國(guó)都采用了負(fù)面清單管理，在制造業(yè)、農(nóng)、林、漁、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出了較高水平的開(kāi)放承諾。

自然人移動(dòng)方面，締約各方承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)商、商務(wù)人士的家屬等商務(wù)人員在符合條件的情況下，可以獲得一定時(shí)間的居留期，可以享受簽證的便利化安排。這個(gè)措施得以順利實(shí)施，將大大提高區(qū)域內(nèi)的人員往來(lái)和相互投資。

RCEP，具有深挖潛質(zhì)的金礦

泰國(guó)前副總理功·塔帕朗西在近年的多次演講中提到一個(gè)說(shuō)法：“接下來(lái)的世界，屬于U.S.A，這個(gè)U.S.A不是美國(guó)，而是UNITED STATES ASIA‘亞洲聯(lián)盟。”而RCEP現(xiàn)在看來(lái)正在成為東亞主導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。

RCEP的如期簽約，為世界經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了一扇希望之門(mén)。這一涵蓋世界23億人口、GDP達(dá)到26萬(wàn)億、出口總額達(dá)到5.2萬(wàn)億美元的自貿(mào)區(qū)，從人口、GDP、出口總額三項(xiàng)指標(biāo)，都占到了全球的1/3，成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

RCEP囊括了東亞區(qū)域的主要國(guó)家，成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。這個(gè)新的增長(zhǎng)極在美歐經(jīng)濟(jì)黯然失色的當(dāng)下，發(fā)出的光芒尤為奪目。接下來(lái)的10年，將是RCEP的黃金10年。

李克強(qiáng)總理2013年在參加第10屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)—東盟有能力打造合作的黃金10年，就有能力創(chuàng)造中國(guó)—東盟合作的鉆石10年！接下來(lái)，RCEP的黃金10年之后，會(huì)否是RCEP的鉆石10年？在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版之后，會(huì)否是RCEP的升級(jí)版？一切可期。

除了未來(lái)可期的“黃金10年”，澳大利亞也希望通過(guò)RCEP協(xié)定改善與中國(guó)的關(guān)系，擴(kuò)大相互貿(mào)易。

當(dāng)然，還有中途從RCEP撤退的成員國(guó)——印度。

印度總理莫迪2019年11月4日在泰國(guó)曼谷宣布印度將退出RCEP談判，莫迪表示由于在關(guān)稅、貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘等方面印度與其他談判各方存在較大分歧，“這個(gè)協(xié)議沒(méi)有照顧到印度的需求，印度不可能加入RCEP”。于是多次在RCEP談判中反復(fù)、猶豫的擁有13.66億巨量人口的印度退出了RCEP談判。RCEP原來(lái)的“東盟+6”的設(shè)想變成了“東盟+5”。

當(dāng)無(wú)法預(yù)測(cè)的新冠肺炎疫情席卷全球，印度的疫情防控只能用糟糕來(lái)形容，截至RCEP簽署當(dāng)天，印度已累計(jì)確診884.5萬(wàn)余人感染新冠肺炎，累計(jì)死亡13萬(wàn)余人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一落千丈，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼10月27日向媒體表示，2020年度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能是負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)。而此前的10月7日，世界銀行則發(fā)布報(bào)告稱(chēng)印度本財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為-9.6%。

在此情況下，印度拒絕國(guó)際合作的態(tài)度還能堅(jiān)持多久？

在RCEP協(xié)定正式簽署后，包括新加坡、澳大利亞、馬來(lái)西亞、日本等國(guó)也公開(kāi)呼吁印度回歸RCEP，這個(gè)擁有近14億人口的國(guó)家加入RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。