數字經濟：倍增效應持續釋放

齊旭

近年來，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，規模占GDP比重始終保持在1/3以上并持續增加，成為驅動我國國民經濟高質量發展的重要引擎。

2020年是極不平凡的一年，全球經濟下行壓力增大，我國經濟社會大局總體保持穩定，黨中央多領域布局數字經濟，數字經濟聚焦了“六穩”重點，守住了“六保”底線。特別是在新冠肺炎疫情的倒逼之下，數字產業化加快，產業數字化提速，我國數字經濟作為應對經濟下行壓力的關鍵抓手，在重重困境中宴現逆勢增長。

展望“十四五”，數字經濟發展有望再上新臺階。國家將加快新舊動能轉化，強化市場動力和產業支撐作用，暢通國內國際雙循環，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

數字化驅動國民經濟

走出“V”型反轉

發展數字經濟是時代的命題，是構筑國際競爭格局新優勢的迫切需要。當前，數字經濟方興未艾，但全球新的產業分工仍未形成，產業格局尚在調整。在重大發展機遇面前，誰能順應發展趨勢，下好先手棋，釋放數字經濟疊加、倍增效應，誰就能贏得發展主動，取得發展先機，塑造國家競爭新優勢。

國家信息中心首席信息師張新紅表示，從數字經濟自身發展的大趨勢來看，2016年中國數字經濟占GDP比重首次超過30%，標志著數字經濟從起步期進入快速發展期。2018年，我國數字經濟總量達到31.3萬億元，占GDP比重34.8%。2019年我國數字經濟的規模為35.8萬億元，占GDP比重36.2%，有力提振了國民經濟。

2020年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我國數字經濟展現出強大的抗沖擊能力和發展韌性，網絡消費、平臺消費、智能消費等需求持續釋放。行至年終，中國經濟走出“v”型反轉，成為今年全球唯一實現正增長的主要經濟體，交出了一份人民滿意、世界矚目的答卷。

一方面，數字產業化進程接下“快進鍵”，促進新業態新模式蓬勃發展。工信部運行監測協調局數據顯示，今年1-10月，我國規模以上互聯網和相關服務企業完成業務收入10110億元，同比增長13.1%;全行業實現營業利潤986.5億元，同比增長8.8%。

新冠肺炎疫情倒逼，人們借助數字技術將各類社會關系遷移到線上的數字空間，激活了消費需求。日常生活領域，電商平臺保障了生活必需品和防疫用品的充足供給;工作教育領域，視頻會議、在線教育等平臺為人們在線上搭建了新的交互場景;社區管理領域，無人機巡邏喊話、視頻通話、智能安防等方式快速推廣，有效保障了各項疫情防控工作的順利開展。據中國互聯網信息中心統計，截至今年6月，我國電商直播、短視頻及網購用戶規模較3月份增長均超5%，電商直播用戶規模達3 09億，較3月份增長4430萬戶，規模增速達16.7%，成為上半年增長最快的個人互聯網應用，網絡零售用戶達到7.49億戶，占網民整體的79.7%。

另一方面，產業數字化明顯提速，信息技術與各行業融合“漸入佳境”。5G、人工智能、云計算、大數據、數字孿生等數字技術與制造業深度融合，助推傳統產業煥發新活力。

值得關注的是，通信業和工業制造業對驅動數字經濟發展表現不俗，產業經濟價值進一步提升。通信業方面，工信部數據顯示，截至目前，我國已累計建成5G基站71.8萬座，5G融合應用不斷深化，進入更多垂直領域;網絡供給能力更加優良，干兆光纖覆蓋家庭超過9000萬戶，IPv6活躍用戶達4.54億戶，普惠民生成效顯著;工業制造業方面，數據統計，今年前三季度，中國高新技術制造業增加值同比增長5.9%，3月份以來，月均增幅達9%。疫情倒逼改革，加速轉型，63%的企業加快數字轉型步伐。

驅動“雙循環”

需平衡供需匹配

出前，我國既要抓防疫，也要恢復生產，還要擴大消費，而能將這三者有機結合起來的只有數字經濟，數字經濟是經濟社會發展的新動能，是暢通雙循環、培育新優勢的重要抓手。“十四五”時期，我國數字經濟將持續高速發展、全面發力。

清華大學公共管理學院院長江小涓指出，著眼于我國發展階段、環境、條件的變化，需要找準著力點打通“雙循環”新發展格局，這就需要解決好國民經濟循環中供給與需求匹配問題。一方面，通過深化供給側結構性改革，發展現代經濟體系，提高資源配置效率，提高全要素生產率，從而不斷擴大國內經濟循環。另一方面，要提升產業基礎能力和產業技術水平，攻克“卡脖子”技術問題，暢通產業鏈和創新鏈。對此，國務院發展研究中心原副主任王一鳴也表示，全球正在進入一個創新的高潮，大數據、AI、物聯網等新的數字技術會重構產業生態，重新定義全球的分工和比較優勢，形成更加強大的創新活力。

江小涓進一步指出，“雙循環”格局尤其要扭住擴大內需這個戰略基點。“首先，數字化消費將向新領域延伸，繼續創造重量級新消費形態。網絡辦公、網絡會展、數字學習、數字醫療，以及智能家庭居住、智能個人穿戴、智能交通出行等，都將較快發展。其次，數字化將向制造業和農業等生產領域擴展，向供應鏈、銷售鏈擴展，提升全鏈條資源配置效率。在‘雙循環的背景下，數字化網絡平臺能夠聚合產業鏈上多環節多種類企業和多種生產要素，為各方提供多種類型的交互機會，提供業內所需的各種服務。”江小涓說。

工業和信息化部相關負責人表示，下一步將牢牢把握數字經濟加速發展的趨勢，布局好“十四五”時期數字經濟的發展。除了將持續推進數字產業化和產業數字化，還將做好外部政策和環境的培育。“發展數字經濟尤其是對于傳統產業來說還面臨著會不會用、敢不敢用，以及安不安全的顧慮和問題，所以在這個過程中，我們培養解決方案的服務商和運營商。同時我們采取一些政策鼓勵，鼓勵企業嘗試個性化產業道路。”該負責人指出。