無錫高架橋坍塌背后：誰能逼?！隘偪竦拇筘洝?？

吳雪

一場發生在下班高峰期的安全事故，打破了無錫的寧靜。

2019年10月10日18時10分許，江蘇省無錫市312國道K135處、錫港路上跨橋發生橋面側翻事故?！缎旅裰芸酚浾叩谝粫r間趕到現場，據前線發回的報道，大橋傾覆之際，有三輛車被壓。事故造成3人死亡，2人受傷。其中一輛近乎被攔腰斬斷黃色小車里，有一對母女不幸遇難。母親31歲，女兒只有5歲，還在上幼兒園;另一位遇難者是四川籍的單親爸爸。在無錫打拼多年，有一個16歲女兒，目前在讀初三。

大卡車超載太嚴重、單柱墩橋梁設計有缺陷，起初這些輿論猜測的原因都不足以蓋棺定論，但大貨超載的嫌疑最大。直到事發后的第14天，交通運輸部召開新聞發布會，通報了事故原因：橋梁未見折斷、開裂現象，符合設計規范要求，初步分析為半掛牽引車嚴重超載導致橋梁發生側翻，坐實了公眾此前的推斷。

原因找到了，事情卻不能就此畫上句號。橋梁坍塌不是江蘇無錫的個案，從2000年到2019年，北京、天津、杭州等城市超載事故頻頻出現。人們不禁追問：一些嚴重超載的大貨車為何能一路綠燈，順利上橋？ 三年前出臺的“921新政”堪稱史上最嚴限超令，為何仍然無法阻止悲劇發生？這背后的畸形運輸生態，值得拷問。

恨超又不得不超的“怪圈”

據新華社報道，事發時至少有6卷鋼質熱軋卷板散落在地上，每卷重28.535噸，若以此類推，該貨車載貨量已達171.21噸，根據無錫市交通運輸局2019年3月發布的車輛超限認定標準，六軸及六軸以上車輛，車貨總重超過55噸，認定為超限。

這種超載車在行業內被稱為“百噸王”，是路橋殺手，一旦發生事故，保險公司不會理賠，承運風險也極大。既然如此，為何貨車司機還愿意鋌而走險呢？

“不超載，就虧錢?！边@句在物流圈內廣為流傳的話，似乎道出了真相。一位蘇南地區的貨運老板章遠（化名）介紹，按照正常流程，貨主有一批貨物，會找當地運輸公司報價，企業以競標的最低價拿到訂單，從A地到B地，按照重量計算運價是公路貨運的主流計價方式。這就意味著，一輛貨車單輛車上運輸的東西越重，拿到的運價越高，賺得越多。

卡車協會副會長余昌豪表示，事實上，卡車司機才是最恨超載的人，但面臨著禁超不力，運費又節節下降，司機又不得不陷入“恨超，卻不得不超的怪圈”。而怪圈背后的推手還有貨主。司機李峰介紹，如果拉30噸，每噸200元，合計6000元，如果拉100噸，每噸100元，有10000元。同樣一趟，減去其他成本，運費多了5000元，“你多賺錢了高興，老板少出錢了他也高興，他以后就喜歡找你拉貨”。

回到無錫事件本身，為了利潤最大化，管理松散的312國道成為了司機躲避超載檢查的最佳地段。據江蘇運輸部門的工作人員透露，由于治理超載僅強調路面執法，往往難以實現全覆蓋，事發地段附近監管人力有限，交警根本沒有設立專門查貨車超載超重的站點?！颁摼砭碓谝黄?，如果超載不好查，很小的鋼卷可能都有10噸左右，內部的厚度、密度，只能通過目測輪胎受重，或者過磅測量?！?/p>

即便有檢查關卡，司機也會找飯點和堵車的時候運貨，巧妙避開，因為按照管理，那時交警一般不會查車。當然，在司機李峰看來，司機嚴重超載還能把車開出來，背后也絕不只是僥幸?！昂艽罂赡芫褪谴螯c好了關系，不打點，兩公里都開不出去?！?h3>板子不該打在司機身上

事實上，央視焦點訪談欄目《沉重的超載》，曾對“超載”問題做過調查。在調查中，兩臺前往山東菏澤的貨車，凈載貨量分別達到了103噸、105噸。但在帶車人的幫助下，順利過關，并無處罰?！叭珖鞯囟加袔к圏S牛電話，只要掏錢，無論超載多少，都能安全過關，如果經常跑，還可以辦理月票，只需2000多塊，交通、交警全包?！?/p>

可見，超限、超載是一個全國性的現象，從司機、老板、貨主再到交警、政策、法律，每個環節都必須盡職盡責。2004年5月1日，國家層面著手開始“治超”，從五部委聯合發展到九部委聯合，治理效果并不理想。

2016年8月，交通運輸部發布《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，嚴格限制貨車重量最高不能超過49噸，當年9月21日展開全國貨車非法改裝和超限超載治理，業內俗稱“921大治超”。3年后，無錫這起嚴重超載壓垮橋梁的事故，再次揭開了道路治超困局。

“中國卡車司機維權第一人”王金伍認為，15年來，治超不徹底的原因有其特殊性。目前對于超載還缺乏全國范圍的統一標準，超限超載標準從2004年聯合治超就已明確規定，但交通安全法和公路法沒有修改，此后的15年間，交警按行駛證標準認定超載;交通按車軸認定超載;收費站按車型收費;運管按營運證噸位罰款;“很多地方執法部門仍然按照各自的法律認定，存在治超對誰有利便執行，沒有利便不執行，各自為政的問題”。

其次是法律問題，交通運輸部管理干部學院教授張柱庭表示，目前深層次的立法問題尚未解決，超載車輛只要不出事故，就無法定罪。目前法律依據是按照《道路交通安全法》，根據情節輕重，對貨車駕駛人違規超載處以200元到2000元罰款。但罰款相對超載帶來的經濟利益，并不足以形成威懾。2018年2月，無錫成功運輸有限公司曾因拒絕履行一起公路行政處罰，遭遇頂格強制執行，涉及金額3萬元。

時間僅過去一年半，悲劇再次發生。更諷刺的是，在此期間，無錫相關部門曾多次強調“治超”，甚至發生事故的錫山區，還曾獲得過“2018年度全市公路治超工作先進集體”稱號。

事發后近一個月，從江蘇到全國，多地又推出劍指“百噸王”的整治行動，這是及時的補救，更是反思與警醒，但治理之道不能僅依賴于事后反省。這原本可以避免的一場事故，如果跳出利潤的怪圈，如果制度安排上更科學化、精細化、智能化，但是沒有如果……

5歲遇難女孩的舅舅大華寫的悼文中，令人心碎：“生命的重量，比我們的想象重的多，比超載車輛重的多，比坍塌的大橋重得多?！倍纬?，我們還要以多少次悲劇為代價？