響水爆炸之后：“寧可毒死，不要窮死”可以休矣

吳雪

響水天嘉宜化工廠爆炸后的8個月，那組“血的教訓(xùn)”的數(shù)字，至今仍令人心有余悸——78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。2019年11月15日，國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，“3·21響水爆炸案”是一起特別重大的安全責(zé)任事故。

事故的直接原因是天嘉宜化工廠舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料，持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃引發(fā)爆炸。涉嫌違法違紀(jì)的61名公職人員，最終被江蘇紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問責(zé)。其中，響水縣委副書記、縣長單永紅被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，縣委書記崔愛國黨內(nèi)警告、免職處理。

責(zé)任人被問責(zé)，但天嘉宜化工廠暴露的安全隱患只是冰山一角。調(diào)查組認(rèn)定，這起事故本質(zhì)上是當(dāng)?shù)毓芾聿块T長期對重大安全隱患視而不見，復(fù)產(chǎn)把關(guān)流于形式，監(jiān)管責(zé)任不到位，對重大安全風(fēng)險排查管控不全面、不深入、不扎實。

鹽城市委2019年4月4日召開市委常委會決定，徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，是幾經(jīng)慘痛后的“斷腕”抉擇，也是對此前“要GDP，不要生態(tài)”“寧肯毒死，不要窮死”畸形發(fā)展觀的矯正。但矯正之后呢，如果沒有靈魂深處的反思，關(guān)閉化工園，問責(zé)違規(guī)人之舉，一樣枉然。

有先兆的爆炸

這場2.2級地震的爆炸，像一顆直徑100米以上巨大淚眼嵌入黃淮海平原。事發(fā)地點(diǎn)之外數(shù)公里的民房門窗戶被沖擊波摧毀，陳家港的村民條件反射式地朝著出村方向奔跑逃亡。可怕的是，這個駭人聽聞的新聞并非沒有先兆。

在工業(yè)園區(qū)建成之前，陳家港鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，灌河沿岸的農(nóng)場，水稻和小麥?zhǔn)侵饕r(nóng)作物，但農(nóng)業(yè)并沒有讓“蘇北的北大荒”走上致富道路。相反，在2000年左右，響水為了摘掉貧困縣的帽子，開始走上一條“全民招商”的道路，甚至有官員放出了“寧可毒死，不要窮死”的“豪言壯語”。

事故發(fā)生后，江蘇省委主要負(fù)責(zé)人表示，事故深層次看，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果;根子上看，是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來的后果。

響水生態(tài)化工園區(qū)，作為當(dāng)時舉全縣之力鑄成的“梧桐樹”，貢獻(xiàn)不小，由于長期承接來自浙江、蘇南地區(qū)被淘汰的重化工產(chǎn)能，2017年，陳家港化工集中區(qū)被列為江蘇省100個重點(diǎn)培植產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到24億元。成績似乎有了，但罔顧青山綠水的代價極大：2007年以來的江蘇省海洋與漁業(yè)局四次實測中，在近海監(jiān)控點(diǎn)與響水化工園一河之隔的“灌云化工園區(qū)排污口”的水質(zhì)狀況都是劣四類 ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級為“極差”。

GDP發(fā)展了，票子多了，村民家家蓋起了兩層小樓，按常理講，大家應(yīng)該對生活充滿希望，但長期生活在化工園區(qū)陰影之下的村民明白，巨大的塔罐、反應(yīng)爐宛如妖怪，隨時會吞噬生命。窗戶常年用塑料封死，幼兒園訓(xùn)練逃生撤退，每個人都生活在提心吊膽之中，這一天，還是毫無征兆地來了。

六港村村民趙軍提供給《新民周刊》記者的一段由客廳里安裝的安防攝像頭拍攝的視頻顯示，在強(qiáng)烈的沖擊波作用下，鋁合金窗框和玻璃碎片雨點(diǎn)般地飛向屋里;事發(fā)時，附近化工廠工人陳芳，用毛巾捂住口鼻，朝著廠外的上風(fēng)口玩命跑，和家人團(tuán)聚后，她一刻也不敢多待，便和家人前往30公里外，找到一家賓館住下。

被放縱的悲劇：不止一起事故

一個更加沉重的現(xiàn)實是，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不是第一次發(fā)生類似事故了。2007年11月27日，該園區(qū)的另一家化工企業(yè)，在重氮鹽出產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，造成8人死亡、幾十人受傷;2010年11月23日，江蘇大和氯堿化工有限公司發(fā)生氯氣泄漏，導(dǎo)致該工廠30多名員工中毒。

回到天嘉宜化工廠爆炸本身，更是劣跡斑斑，過去三年內(nèi)，它曾受到六次行政處罰，雖然多是與環(huán)評有關(guān)，但足以顯示出管理混亂。

更加觸目驚心的是，2018年2月，國家安監(jiān)總局的整改通報，一度列出了該公司的13項安全隱患。如主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識和管理能力考核合格等，幾乎每一條都屬于稍有不慎就能釀成大禍的重大隱患。而且其中幾條涉及危險源苯罐的操作不當(dāng)，正是此次爆炸的源頭。

更諷刺的是，就在事故發(fā)生的前幾天，響水縣領(lǐng)導(dǎo)還曾親自走訪調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)工業(yè)安全生產(chǎn)，全面排查各類隱患。如今結(jié)果，難免被人詬病此舉為“作秀”。也許從這些呈現(xiàn)給外界的細(xì)節(jié)來看，當(dāng)?shù)貙て髽I(yè)的安全問題可以說是“高度重視”了，但為什么依舊沒能阻止爆炸的發(fā)生。

事故發(fā)生后，江蘇省委主要負(fù)責(zé)人表示，事故深層次看，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果;根子上看，是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來的后果。高度重視沒能換來安全生產(chǎn)，底線被擊穿，說到底還是因為心存僥幸。

關(guān)于這點(diǎn)，南京的一個環(huán)保組織曾做過調(diào)研，對化工園區(qū)的污染問題，周邊民眾多表示“（舉報）沒用的”。的確，從此次慘劇的發(fā)生看，不僅民間的環(huán)保和安全監(jiān)督?jīng)]有奏效，自上而下的整改壓力，都沒有轉(zhuǎn)換成有效的治理。這種系統(tǒng)性的安全失守讓人不得不懷疑，爆炸背后是否存在基于地方利益考慮對涉事企業(yè)的刻意放任，導(dǎo)致帶病生產(chǎn)，直到悲劇發(fā)生。

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上，江蘇省委書記婁勤儉指出，要堅持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

江蘇省也在響水“3·21”爆炸事件后，火速發(fā)布《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）》，該文件中的爆點(diǎn)在于2020年底前，全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年底前，化工企業(yè)數(shù)量控制到1000家以內(nèi)，這就意味著將有6400家將面臨著關(guān)閉。

按照這樣的要求，一般中小化工企業(yè)根本承受不了。據(jù)了解，鹽城市部分化工企業(yè)，正在考慮到內(nèi)地去投資建廠。前段時間，還專門去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察。另有浙江化工企業(yè)向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地，回遷到浙江。

在爆炸過去的第7個月，鹽城市副市長顧云嶺出任響水縣委書記，2019年12月份，大豐區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭超又履新響水縣縣長。希望這一次的“大換血”，能還響水碧水藍(lán)天，讓發(fā)展回歸正途。