國家減災委員會：聚焦“提高災害風險治理能力”主題 加強災害風險管理

文 / 本刊記者 林潔

今年10月13日是第31個國際減災日，主題是“提高災害風險治理能力”，強調加強災害風險管理，建立完善政府主導、社會參與的災害風險治理機制，特別是通過制定和實施有利于減輕災害風險的各項政策措施，不斷提高全社會災害風險治理能力。為做好今年國際減災日各項工作，國家減災委員會近日發布通知，提出五點明確要求。

突出“提高災害風險治理能力”主題，積極組織開展防災減災活動

以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，將防災減災救災作為國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，統籌部署重大工程建設和體制機制改革，推動災害風險治理能力不斷提升。各成員單位、各地減災委員會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，大力宣傳黨中央、國務院有關防災減災救災方針政策和重大決策部署，緊緊圍繞“提高災害風險治理能力”主題，堅持人民至上、生命至上，堅持群眾觀點和群眾路線，激發社會組織、基層自治組織、城鄉居民群眾等各類社會主體參與防災減災積極性，認真組織開展今年國際減災日各項活動。

健全信息共享機制，著力提升災害風險監測預警水平

各地減災委員會要指導督促各有關成員單位充分利用本部門的監測站網和技術手段，突出重點區域和暴雨、山洪、泥石流等突發性災害加強動態監測，不斷提高災害監測精細化精準化水平。各地應急管理部門要加強監測預警統籌，強化與氣象、水利、自然資源、林草等部門溝通協調，完善監測預警信息共享機制，及時組織會商研判，提高防范和應對災害綜合風險能力。要借助各級自然災害監測預警信息化工程等項目建設，加快建立災害監測預警信息系統，進一步推動信息的交換共享和業務協同。要完善預警信息發布機制，統籌利用互聯網、大數據、自媒體、應急廣播、社區大喇叭等多種手段，提高災害預警信息發布的準確性、時效性和公眾覆蓋面，切實解決災害預警“最后一公里”問題。

堅持群防群治，筑牢防災減災救災人民防線

各有關成員單位、各地減災委員會要通過落實稅收優惠、人身保險、裝備配備、業務培訓、政府購買服務等支持措施，搭建服務協調、信息導向的平臺，積極鼓勵引導各類社會力量開展災害隱患排查治理、信息報送、防災減災科普宣傳教育和應急演練等工作。要著眼防范和有效分散災害損失，積極推動發展災害保險制度，促進社會增強保險意識。要更加重視基層應急能力建設，推進鄉鎮（街道）健全應急管理組織體系，支持基層深入開展全國綜合減災示范社區和示范縣創建，指導基層修訂完善各類應急預案，組織群眾參與災害風險網格化管理，提高災害風險治理能力。

加強宣傳教育，大力普及防災減災知識和技能

各有關成員單位、各地減災委員會要根據行業和地區特點，堅持線上和線下相融合，面向社會公眾廣泛普及各類自然災害、突發公共衛生事件以及生產安全、火災、交通安全等事故常識和防范技能，積極動員黨政機關、企事業單位、醫院、學校、社區等開展符合自身要求的各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。依托各類科技館和防災減災科普教育基地等場所，廣泛開展防災減災公眾現場或線上體驗活動，拓寬公眾接受防災減災知識技能的途徑。組織編寫防災減災科普宣傳教育讀物，開發公益宣傳片、公益廣告，編制印發社區和家庭應急手冊，充分發揮微博、微信和客戶端等新媒體傳播優勢，提高防災減災宣傳教育的實際效果。組織新聞媒體深入宣傳報道防災減災活動成果和各地區各部門的經驗做法，營造防災減災良好輿論氛圍。

加強統籌協調，扎實做好當前災害防范應對工作

今年我國自然災害偏重發生，是1998年以來汛情最為嚴重的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們奪取了防汛救災斗爭的重大勝利。當前，我國防災減災救災形勢仍然不可掉以輕心，東北地區主要江河部分河段水位持續超警，西南等地區強降雨天氣過程仍然較多，同時秋季森林草原和城鄉火險等級較高。各有關成員單位、各地減災委員會要堅決克服麻痹思想，強化底線思維，發揚連續作戰精神，加強應急值守，嚴格落實各項責任制，統籌抓好各類災害風險防范處置工作，堅決把各種隱患消除在萌芽狀態，切實保障人民群眾生命財產安全，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務創造良好環境。□