張衍剛
(齊齊哈爾市公路管理處,黑龍江 齊齊哈爾 161000)
無論是從道路橋梁養護人員技術水平,還是從管理人員基本素質來看,當前的道路橋梁養護管理工作中存在人員技能與實際要求的較大差距和顯著不足。從道路橋梁養護和管理人員的來源層面分析,很多養護人員來自工程項目區域附近的農村,在工作中表現出質量不高、數量不足的實際問題;而很多管理人員在管理技能和思想認知上還與精細化管理存在很大的差距,兩方面原因會導致道路橋梁養護管理上的困難。而從道路橋梁養護和管理工作的實際操作環節上看,大多數人員不適應城市化與市場化高速發展的實際,導致道路橋梁養護管理工作存在精細化程度不足、精準性水平不高等一系列問題的出現。
傳統的道路橋梁養護管理機制對實際工作來講有著強烈的制約作用和功能,受到傳統落后機制和體系的影響,在實際道路橋梁養護管理工作中市場化要素、科學化平臺、現代化載體難于在實際中得到體現,特別是缺乏道路橋梁養護管理的責任體系,導致機制執行和實施中難于形成道路橋梁養護管理的“一一對應”體系,不能形成動態、連續、有機的實施、監督和管理道路橋梁養護的新體系,造成道路橋梁養護管理流程缺陷,道路橋梁養護管理職能下降,對具體的管理工作和實際道路橋梁養護帶來嚴重的影響。
技術的運用和實施是道路橋梁養護和相關管理工作的關鍵所在,很多道路橋梁養護單位或多或少地存在著技術應用上的不系統、不全面的缺陷,這導致道路橋梁養護與管理工作難于實現精細化的最主要成因。具體表現在:道路橋梁養護和管理人員不能對新時期的施工知識、結構特征、材料工具等方面的技術、知識和技能做到全面認知和準確應用,這導致進行的道路橋梁養護難于確保全面性和科學性,進行道路橋梁養護管理難于實現精確性和系統性,最終產生道路橋梁養護工作整個體系出現質量水平共同下降,導致道路橋梁在維護、保養、使用、行車等各個環節和各個活動中的安全風險與操作隱患。
操作層面和工作環節決定著道路橋梁養護工作的質量和效率,同時也反映著道路橋梁養護管理工作的精細化程度和管控水平。當前很多道路橋梁養護單位不能立足于養護環境、施工設計等具體需要進行工作的細致劃分和精細管理,產生道路橋梁養護管理工作缺乏對過程和關節的必要覆蓋和有效監督,難于為道路橋梁更好地使用和運行提供養護、管理、運行環節的支持與保障。
精細化的道路橋梁養護與管理工作需要高素質人員作為基礎,提高道路橋梁養護管理水平、實現道路橋梁養護精細化管理目標應該將“人”的發展和提升作為前提和先決因素。作為道路橋梁養護管理單位應該有計劃地進行養護新技能、管理新知識的發展和提升工作,使道路橋梁養護人員能夠準確應用相關技術,讓道路橋梁管理人員具備現代化管理技能和知識,在定期培訓、專業化成長等相關法制戰略的支撐下,構建道路橋梁養護工作中操作人員、管理人員素質和能力提升的共同體,在相互促進和彼此強化的基礎上提升道路橋梁養護管理工作的精細化程度和精準性水平。
精細化的道路橋梁養護管理工作必須要以新
機制和新體系作為支持和保障。當前道路橋梁養護管理單位應該要確立健全養護管理制度體系和相關機制建設的核心地位,引入市場化和科學化的管理平臺與載體,明確道路橋梁養護工作中各班組、各人員的工作職責與管理責任,做到道路橋梁養護管理工作中責權利的“一一對應”,組建動態、連續、有機的監管道路橋梁養護的新管理體系,在理順道路橋梁養護管理流程、強化道路橋梁養護管理職能、確立道路橋梁養護管理責任的基礎上,提升道管理對具體操作和實際道路橋梁養護工作的導向和規范功能,進而提升道路橋梁養護管理的精細化程度和可操作水平。
無論是道路橋梁養護者還是管理者都應該將全面而系統地應用相關技術、準確而科學地實施管理工作作為新時期推進精細化工作的前提和基礎。要組織道路橋梁養護和管理人員深入開展道路橋梁施工知識、結構特征、材料工具等方面專業教育和培訓,特別要針對養護工作和管理實際做好基本技術和專業技能的發展,使道路橋梁養護和管理能夠在準確使用技術、完整運用工藝的基礎上提升道路橋梁養護的精確性和養護管理的全面性,使道路橋梁養護和管理工作在技術層面上實現精細化的目標,進而提升和保障道路橋梁養護管理的總體質量和水平。
操作是道路橋梁養護工作最基礎、最根本的要素,實現精細化管理不但要從道路橋梁養護的體系建設出發,而且要提倡操作細節的精細化管理,以此來保障道路橋梁養護工作能夠在更準確、更系統、更清晰的平臺上加以開展和進行,道路橋梁養護管理的水平也才能有質量、效率、成本等一系列保障。精細化的道路橋梁養護操作要立足于道路橋梁施工實際,針對具體的工程施工和大環境展開管理工作,使養護工作在操作層面形成更為精準、更為細化的可管理體系和可考核系統,讓道路橋梁養護管理工作落實在操作的過程和環節之中,進而為道路橋梁更好地使用和運行提供養護、管理、運行環節的支持與保障。
精細化管理是預防道路橋梁在運行使其產生養護問題和質量隱患的重要舉措,要結合道路橋梁養護管理工作的實際問題和具體情況,從道路橋梁養護管理制度體系建設入手,發揮管理對技術、設備、人員全面覆蓋的功能,以精細化管理作為道路橋梁養護管理工作的主要手段,真正確保道路橋梁養護工作和相關管理工作的質量,在提升道路橋梁行車安全性、使用穩定性的基礎上建立起高水平、高質量的交通運輸管理新機制和新體系。